邊遠山區的免費午餐

在中星九號升空后，西部邊遠地區的一些電視用戶吃驚地現，過去沒見過的幾十套頻道節目突然出現了。其實這不值得奇怪，因為中星九號是中國首個直播衛星，于6月9日20時15分在西昌衛星發射中心成功發射，按照要求將給西部邊遠地區免費傳輸47套免費的高清和標清數字電視節目，其商業模式是向各地的衛星電視臺收取衛星帶寬租售費用，而對電視觀眾免費。但一般城市居民則不允許安裝衛星地面接收設施，從而與衛星電視的“免費午餐”無緣。

技術的輻射力

“所謂廣播電視直播衛星，即信號可以直接到戶，而不必經電視臺再轉送?！敝袊鴱V播電視學術委員會副會長、華中科技大學新聞與信息傳播學院副院長石長順說。中星九號最大的優勢在其覆蓋效率。資料上顯示，衛星投入使用后，能夠提供150至200套標準清晰度和高清晰度電視節目，而且可將我國廣播電視覆蓋率提高到98％以上。目前該技術已經在美日等許多國家得到廣泛應用。中星九號升空后，沒有意外的話，屆時地處偏遠山區的人們都能觀看奧運會的盛況，直播衛星以其覆蓋面廣、傳輸節目多的優勢迅速占領市場。特別是對僅以收看影視娛樂節目為主，收看地方節目無多大需求的用戶，具有著更大的吸引力。美國等發達國家已開通有線數字電視用戶和直播電視用戶，基本上各占一半，并且部分直播電視用戶原來還是有線用戶。目前的有線和無線電視網絡，同樣也能滿足電視受眾的正常收看，中星九號能讓偏遠山區的人們多一些選擇，這不是免費的午餐嗎?

而且中星九號采取不加密方式傳輸節目，居民只要安裝衛星地面接收設施就可收看。中星九號的定位是通過免費模式，主要覆蓋偏遠、看不到電視、聽不到廣播的農村地區；但直播衛星升空后，無疑城市用戶也能接收衛星節目，避免不了會有用戶流失。但在目前的情況下，根據有關規定，個人不得安裝和使用衛星地面接收設施，沒有政府部門的支持，中星九號依然只能讓偏遠地區受益。中星九號直播衛星機頂盒確定采用ABS—S標準，免費接收，不使用加密卡，不能接收其他頻率和標準的衛星電視節目。直播衛星“村村通”機頂盒應能按照GY／T 233-2008《直播衛星綜合解碼接收機進網技術條件和測量方法》對符合ABS-S調制技術規范的信號進行正確解調。也就是說在我國通行10年之久的歐洲DVB-S標準，已無緣直播衛星了。這種衛星接收機，雖然可以免費接收直播衛星的節目，但是不能接收境外的衛星節目，也為有關部門管理提供了方便條件。

僻靜地的福音

中共中央宣傳部、中央文明辦、國家廣電總局(www.sarft.gov.cn)從2005年開展“電視進萬家”活動，為西部地區貧困家庭免費發放電視機，充分體現了黨和政府對邊遠地區貧困農牧民群眾精神文化生活的關心。有一臺電視機，就像辦起了一個文化站、一個閱覽室、一個小劇團。而如今政府又贈送免費的電視節目給西部地區的民眾，讓西部地區的人們的業余生活也“歌舞升平”起來。廣電總局科技司有關人士表示，“中星9號”主要針對偏遠的、看不到電視、聽不到廣播的農村地區，而對于其在城市是否免費目前還不好說。

根據國務院129號令等有關規定，任何單位和個人未經主管部門批準不得私自生產銷售安裝衛星電視接收設備。單位設置衛星地面接收設施的，必須由省級人民政府廣播電視行政部門審批。擅自安裝使用被查到后，除了沒收設施，個人可并處5000元以下的罰款，單位可并處50000元的罰款。

境外電視信號“落地”是一項關乎國家政治安全和文化安全的重要工作，某些境外衛星電視節目中傳播的反動、暴力、淫穢色情等有害信息嚴重危害了社會主義精神文明建設和社會穩定。

5月中旬，廣電總局科技司發布了《中國廣播電視直播衛星“村村通”系統技術體制白皮書》，宣布了直播衛星的政策，中星九號定位于“村村通”。隨后，國家發改委和廣電總局聯合下發了《關于扎實做好“十一五”廣播電視村村通工程建設有關工作的通知》，通知中明確規定，20戶以上已通電自然村“盲村”廣播電視村村通工程建設主要采用直播衛星方式。國家有關直播衛星的政策已經確定，衛星直播定位為老少邊山窮農村地區的村村通工程，城市禁止安裝；直播衛星和高清無關；直播衛星免費播出，不用插卡；備受關注的129令也無須修改。然而由于科技的飛速發展，有業界人士擔心，在直播衛星時代，用于接收衛星電視節目的“小鍋”只要花1D0多元就可以買到，體積比原來有較大縮小，這將進一步提高有關部門打擊一些觀眾接收衛星節目的難度。中星九號發射之前，直播衛星定位村村通但城市不允許接收。

城市也期待免費午餐

此前，各地的廣電部門和工商部門都曾花大力氣取締非法衛星電視接收和相關設備銷售行為。對于普通民眾來說，中星九號相比有線電視的優勢是不言而喻的——一次性架設衛星地面接收器和解碼器的費用大體上相當于有線數字電視一年的費用，以后則可以常年免費觀看47套高清節目。但是在城市，居民家庭是不允許私裝衛星地面接收裝置的。而一旦免費衛星電視對城市居民開放，有線電視網絡和數字化的巨大投資可能無法收回。這樣做是順勢而為，對城市居民開放衛星電視，并探索合理的商業模式，還是繼續打擊市民私裝衛星地面接收裝置的行為，強行推進有線電視轉換，這取決于主管部門能否以更開放的心態打破小利益集團的局限，能否以更具智慧的方式讓利于民。

廣電系統有關人士透露，直播衛星計劃的初期，國家不會允許城市地區接收衛星電視。背后的原因是，有線電視網絡和數字化已經投入了巨大的前期經費和資源，因此在城市地區，有線電視會繼續壟斷。

中星九號衛星的投入使用將大大擴大中國電視廣播覆蓋率，提高節目收視質量，并大大增加傳輸容量，這對解決中國邊遠和農村地區群眾收看電視難的問題有重要意義。中星九號正式工作后，1993年發布的“限制個人用戶安裝衛星接收設備”的129號國務院令進行修改或廢止。也就是說個人可以安裝了。盡管直播衛星首先用于“村村通”，且正式運營最早也要到08年年底才能展開，但現在，個人安裝衛星接收器還是被限制的，我們期待中星九號盡快正式開工，也惠及城市民眾。目前對城鎮居民來說，這種免費的午餐還是只能飽飽眼福。