中共山西省紀律檢查委員會 中共山西省委組織部 山西省公安廳 山西省民政廳關于進一步嚴肅選舉紀律、保障村委會換屆選舉秩序的通知

各市、縣（市、區）黨委紀委、組織部、公安局、民政局：

今年第四季度，我省將依法進行第八屆村民委員會換屆選舉工作。為了認真貫徹中共中央組織部、民政部《關于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字[2008]33號）和中共中央紀委、中共中央組織部、民政部《關于認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字〔2006〕30號）的有關精神，嚴肅選風選紀，預防打擊“賄選”，維護換屆選舉工作的正常秩序，營造風清氣正的選舉環境，確保換屆選舉工作的順利進行，現就有關問題通知如下。

一、要加大對選民的宣傳教育力度，嚴格依法進行村委會選舉

各地要加強對選民的法制教育，要組織廣大農村黨員、干部和群眾認真學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和組通字[2008]33號、[2006]30號文件的有關規定，引導他們增強民主法制意識，珍惜自身民主權利，自覺抵制換屆選舉中的“賄選”等違法違紀行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村委會領導班子。

要加強對競選人員的教育，要專門組織他們認真學習上述的法律法規和政策，教育引導他們自覺堅持以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，嚴格遵守選舉紀律，采取合法、正當方式有序參與競選。各級村委會換屆選舉領導組織機構，要始終堅持依法辦事的原則，要嚴格按照法律、法規、政策要求，做好村委會換屆選舉的各項工作，用嚴格規范的程序控制和避免違法違規競選行為的發生，確保換屆選舉的合法、公正。

二、要進一步嚴明村委會換屆選舉紀律

各地要積極采取多種有效措施，進一步嚴格規定村委會換屆選舉紀律，并以通告的形式發至各鄉（鎮）、村，大幅張貼到鄉（鎮）、村醒目的位置（式樣附后，可根據當地實際作出具體規定）。選舉前，鄉鎮（街道）換屆選舉領導組負責同志要與競選人進行集體談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂紀律承諾書，規范參選行為。要求農村廣大黨員干部和群眾特別是參與競選者自覺執行“六個做到、六個不準”：

⒈做到依法選舉，不準以賄賂、欺騙、威脅、暴力、偽造選票、砸毀票箱、撕毀選票、沖擊選舉會場等非法手段破壞和阻撓選舉；

⒉做到有組織選舉，不準競選人策劃與指使他人操縱選舉、避會抵制、跟蹤監視、虛假委托、張貼大字報、分發傳單等非組織活動；

⒊做到有秩序競選，不準在選舉期間以任何形式發放錢物（包括以集體福利為名或指使非競選人私下向選民發放錢物、架設鍋灶宴請選民等）；

⒋做到與其他競選人公平競爭，不準用誣告、造謠、誹謗等手段對其他競選人進行惡意中傷；

⒌做到遵守村務民主管理規定，不準突擊花錢、私分公物；

⒍做到及時辦理交接手續，不準以任何理由不交印章、不交賬本、不移交村務。

三、要嚴肅查處村委會換屆選舉中的違法違紀行為，依法維護選舉秩序

各地要堅持“有報必查”、“露頭就打”的原則，對換屆選舉中的違法違紀行為特別是賄選行為，要由紀檢監察部門牽頭，有關部門配合，依紀依法嚴肅查處，做到發現一起嚴查一起，在換屆選舉一開始就形成打擊不法行為的高壓態勢。對查處的典型案例，要在一定范圍內通報，以教育警示廣大黨員群眾。對涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。對以“賄選”等手段被確定為候選人或當選的村“兩委”成員，一經查實即依法取消其候選人或當選資格。組織部門要按照黨委的統一部署，發揮牽頭協調作用，切實加強對換屆選舉工作的指導，保障村委會換屆選舉工作的正常秩序。公安部門要為村民委員會換屆選舉保駕護航。在選舉期間要全力配合選舉工作，保障選舉村特別是重點難點村正常的選舉秩序。對在選舉中起哄、鬧事、撕毀選票、毀壞票箱、打砸會場，或利用非法宗教、宗族、幫派勢力干擾選舉，以及其他行為使選舉無法正常進行的，要特事特辦，先將其帶離選舉現場，然后視情節輕重依法處理。民政部門要按照黨委政府的安排部署，充分發揮職能作用，認真抓好村委會換屆工作的指導和監督，確保村委會換屆工作的順利進行。要認真落實換屆工作領導責任制，對村委會換屆選舉中的違法違紀行為查處不力造成嚴重后果的，對換屆工作消極應付、領導指導不力、處置不當引發較大群體性事件的，要追究相關縣（市、區）、鄉鎮（街道）黨政“一把手”和有關部門負責人的責任。

四、要加強對解決村委會換屆選舉中違法違紀破壞選舉秩序問題的領導

各地對村委會換屆選舉中的違法違紀、破壞選舉秩序問題，要高度重視，切實加強領導和指導，特別是縣、鄉兩級黨委和政府，要建立健全領導工作責任制，認真抓好工作落實。各級紀檢(監察)、組織、公安和民政等相關部門要在黨委、政府的領導下，加強協調，密切配合，切實加強工作指導和監督檢查，及時制止和糾正村委會換屆選舉中的“賄選”、破壞選舉秩序等違法違紀行為。要努力形成黨委、政府領導，人大監督，各有關方面密切配合，齊抓共管的工作格局，切實解決村委會換屆選舉中的違法違紀問題，維護和保障村委會換屆選舉秩序，為推動村委會換屆選舉工作順利進行提供有力保證。