公選·懇談·聽證

江蘇省阜寧縣按照黨的十七大提出“要發揚基層民主，保障人民享有更多更切實民主權利”的要求，積極推行民主選舉、民主懇談、民主聽證制度，擴大基層民主范圍，使基層群眾自治機制充滿活力。

基層因“公選”更民主

“朱福州84票，郭明俊10票……”隨著計票員清晰響亮的報票聲，阜寧縣通過“公推直選”的首位村（居）黨組織書記順利產生。這次當選為益林鎮益南居委會黨委書記的朱福州一邊拭著額頭的汗，一邊向筆者介紹參與競選的感受：“從原來由上級任命到現在由黨員公推直選，我感到前所未有的壓力。”69歲的老黨員李汝河感慨地說：“我們自己做主選出的書記，我們信得過。”

早在2004年，阜寧縣就在江蘇省首家成功試點“公推公選”農業副縣長和勞保局、廣電局黨委領導班子。2007年，在全縣鄉鎮黨委換屆和第八屆村民委員會換屆中，全部實行“公推直選”，全縣新提拔的科級干部60%通過“公推公選”或“公推直選”。

為了使廣大基層群眾充分享受更多的民主權利，阜寧縣還把“公推公選”、“公推直選”范圍拓展到事業單位、農村、企業和社區，先后對阜寧縣人民醫院、江蘇富建集團團委書記進行“公推公選”，對村（居）黨組織書記和縣、鎮人大代表進行了“公推直選”。通過“公推公選”和“公推直選”，選拔了一大批年輕有為的干部，加快了基層民主政治建設進程。

干群因“懇談”更和諧

隨著農村經濟快速發展，社會轉型期的各種矛盾也逐步凸顯。對基層出現的熱點和難點問題，如果不通過民主渠道，運用民主的辦法來處理，不僅已有的矛盾難以解決，反而會引發新的矛盾。

阜寧縣在全縣各鎮、各村都建立民情懇談室，規定每季度召開一次“民情懇談會”，鎮、村干部面對面地聽取群眾的意見和建議，幫助群眾解決生產生活的困難。通過“民主懇談”這一載體，黨員干部與群眾面對面的談心交流，群眾有話愿意與干部說，有事愿意找干部辦，干群關系和諧了。

據統計，2008年1~7月份，阜寧縣通過“民情懇談”，接待群眾5 600人次，當場解決有關問題3 210件，承諾交辦的520件，全縣上訪率較去年同期減少35.4%。

村務因“聽證”更透明

“村里的立磚路面已破損不堪，朱書記有什么打算？”老黨員張廣生這樣問村黨總支書記朱軍國。這是2008年7月16日下午在板湖鎮板湖村村務聽證會上發生的一幕。65歲的張廣生是與會人員中第一個發問者，高高舉起右手的他第一個拿到了工作人員遞來的話筒。話音一落，全場鴉雀無聲，大家的眼睛緊盯著朱軍國。

“目前村里正在考慮這件事情，準備投資5萬元，并向上級爭取一些資金，將村里立磚路面進行改造，澆筑水泥路面，預計今年9月份開始，力爭12月底前投放使用?！敝燔妵脑拸娜莶黄龋蝗鐒偛畔蛉妩h員和村民代表匯報全村新農村規劃情況?！皬垙V生同志，對我的回答你滿意嗎？”朱軍國隨即問張廣生。“滿意，非常滿意?！睆垙V生把話筒交給工作人員，一邊鼓掌一邊坐下，隨即全場響起熱烈的掌聲。

“村里暫住人口較多，垃圾亂扔，環境臟亂差，村里如何處理？”黨員陳正兵向主持聽證會的村委會主任張桂枝發問。

“一方面，我們將加強對暫住人口的教育和管理，提醒他們不要亂扔垃圾；另一方面，村里將再建兩個垃圾池，拍賣村里衛生保潔權，確保有人管、有人問?！蓖瑯邮钦坡暼绯?。

面對黨員、村民代表朱志信、李玉祥、孫福光等提問，朱軍國侃侃而談，一個個問題得到圓滿解答，一陣陣掌聲越來越熱烈。

這次聽證會，僅僅是阜寧縣村務民主管理的一個縮影。從今年開始，阜寧縣全面推行村級重大事務聽證制度，規定凡村里的重大事務都要召開黨員和村民代表參加的聽證會，組織黨員群眾質詢論證，共商共議，并在表決通過后才能實施。今年全縣332個村已召開聽證會420次，對 1 650項村級重大事務進行表決，收到群眾意見和建議1 250條。