為進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面深化農(nóng)村綜合改革,從2008年開始,河北省將在全省范圍內(nèi)推開村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點,為全國推進這項改革探索路子、積累經(jīng)驗。
農(nóng)村稅費改革前,村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動積累工、義務工(簡稱“兩工”)是村級公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務來源。農(nóng)村稅費改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”,規(guī)定村級公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務,實行村民“一事一議”。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,造成“一事一議”籌資籌勞工作開展不平衡,整體覆蓋面較小,難以滿足村級公益事業(yè)建設(shè)投入的需求,村級公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢。
為解決這一問題,從2008年開始,國務院決定在全國開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作,河北被確定為全國3個試點省之一,全省5 400萬農(nóng)民將因此受益。
按照要求,“一事一議”獎補范圍為:以村民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋、村民集體直接受益的村級公益事業(yè)。具體包括:村內(nèi)街道硬化;村內(nèi)小型水利;村內(nèi)人畜飲水工程;需要村民籌資的電力設(shè)施;村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施;村內(nèi)公共綠化;村民認為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。
跨村和村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目由各級政府負責,超過省政府規(guī)定籌資籌勞限額標準、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目,不能納入獎補范圍。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由村民自己負責。
“一事一議”財政獎補實行“重點傾斜、兼顧一般”和“雙掛鉤、雙獎勵”的辦法。列入當年省文明生態(tài)村創(chuàng)建行列的行政村,興辦“一事一議”的項目為重點項目,在村民年人均籌資20元限額內(nèi),由財政部門按照籌資總額1∶3給予補助,其他行政村興辦“一事一議”項目,原則上在村民年人均籌資20元限額內(nèi),由財政部門按照籌資總額1∶1給予補助。