河北省全面推開村級“一事一議”獎補試點

為進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村綜合改革，從2008年開始，河北省將在全省范圍內(nèi)推開村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點，為全國推進這項改革探索路子、積累經(jīng)驗。

農(nóng)村稅費改革前，村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村勞動積累工、義務工（簡稱“兩工”）是村級公益事業(yè)建設(shè)的主要資金、勞務來源。農(nóng)村稅費改革逐步取消了村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”，規(guī)定村級公益事業(yè)建設(shè)所需資金、勞務，實行村民“一事一議”。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，造成“一事一議”籌資籌勞工作開展不平衡，整體覆蓋面較小，難以滿足村級公益事業(yè)建設(shè)投入的需求，村級公益事業(yè)建設(shè)投入總體上呈下滑趨勢。

為解決這一問題，從2008年開始，國務院決定在全國開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點工作，河北被確定為全國3個試點省之一，全省5 400萬農(nóng)民將因此受益。

按照要求，“一事一議”獎補范圍為：以村民“一事一議”籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋、村民集體直接受益的村級公益事業(yè)。具體包括：村內(nèi)街道硬化；村內(nèi)小型水利；村內(nèi)人畜飲水工程；需要村民籌資的電力設(shè)施；村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；村內(nèi)公共綠化；村民認為需要興辦的村內(nèi)其他集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)。

跨村和村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目由各級政府負責，超過省政府規(guī)定籌資籌勞限額標準、舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項目，不能納入獎補范圍。村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由村民自己負責。

“一事一議”財政獎補實行“重點傾斜、兼顧一般”和“雙掛鉤、雙獎勵”的辦法。列入當年省文明生態(tài)村創(chuàng)建行列的行政村，興辦“一事一議”的項目為重點項目，在村民年人均籌資20元限額內(nèi)，由財政部門按照籌資總額1∶3給予補助，其他行政村興辦“一事一議”項目，原則上在村民年人均籌資20元限額內(nèi)，由財政部門按照籌資總額1∶1給予補助。