建立“三建一帶一規范”制度 健全大學生村官管理機制

山西省澤州縣南嶺鄉是一個欠發達地區，經濟基礎薄弱，人才、土地、資源比較缺乏，是典型的農業鄉鎮。在這樣的條件下，如何做好大學生村官管理工作，使他們能夠充分發揮自己的作用，是一個亟待解決的問題。結合南嶺的客觀條件，我們探索總結出了“三建一帶一規范”的管理模式，即：建立一個生活平臺、建立一個學習平臺、建立一個工作平臺，每位班子成員幫帶一名大學生村官，規范健全一套管理制度。

建立一個生活平臺，從細節出發，創造環境，保證大學生村干部安心工作。

一是在生活上幫助。鄉黨委圍繞關心、關愛、關懷三個方面切實關心大學生村干部的生活，及時落實大學生村干部的住宿和辦公地點。結合南嶺鄉各村多是山區、經濟條件落后、食宿條件差的具體情況，從實際出發，采取了食宿在鄉里、點名在鄉里、工作在村里的作法，既幫助大學生村干部解決伙食等方面的實際困難，又加強了對大學生村干部的管理，從“軟”“硬”兩方面入手，確保了他們工作到崗到位。二是在思想上關心。鄉領導經常性地與大學生村干部談心交流，指導工作方法，幫助他們了解農村情況，增強做好工作的信心。三是在待遇上保證。保證按時足額發放工資，按照鄉鎮府工作人員的標準，及時足額發放工作補貼，并與組織部、人事局結合，為他們辦理人事代理，讓大學生村干部無后顧之憂，安下心來，努力工作。

建立一個學習平臺，互動學習，不斷提高大學生村干部的工作能力。

鄉黨委在大學生村干部中開展了以管理、培養和使用為目的的“七個一”活動：一是樹立一種意識。就是要樹立由大學生到村干部、從校門到“農門”的角色轉換意識；二是儲備一個項目。就是大學生村干部要以科學發展觀為指導，琢磨、篩選、儲備一個切合本村實際、能夠帶動當地經濟發展的項目；三是聯系一批專業戶。就是大學生村干部要聯系幫扶一批在當地具有發展潛力、能夠帶頭致富的專業戶；四是舉辦一期培訓。就是大學生村干部要結合實際，認真備課，為當地干部群眾舉辦一次農村實用技術培訓；五是起草一篇報告。就是要求大學生村干部結合所在村的村情特點，撰寫一篇高質量的調查報告；六是成立一個委員會。即大學生村干部自治管理委員會，旨在加強大學生村官之間的協調、聯系，促進大學生村干部與有關部門的溝通交流，培養大學生村官自我教育、自我管理能力；七是創辦一份簡報。定期對大學生村干部的工作動態、管理使用情況、典型事跡和好的經驗做法及時進行通報。通過組織大學生村干部參加豐富有效的集體活動，通過互動的學習管理方式，使大學生村干部的工作能力得到了極大的提高。

建立一個工作平臺，多方位為大學生村官提供機會，充分發揮大學生村官的作用。

通過架設不同的鍛煉平臺，充分發揮大學生村干部年紀輕、有文化、接受能力強的優勢。一是推行“一崗雙責”。大學生村干部在村里擔任職務的同時，還要根據各自的專業特長和農村發展需求，采取個人自愿與組織確定相結合的辦法，在鄉鎮機關的相關部門任職鍛煉。比如鄉里的幾位大學生村干部，分別在黨員遠程教育、農經站、企辦、合作醫療、黨辦、農廉辦等部門幫助工作，通過鍛煉，使他們宏觀了解政府部門的工作程序和方法，為他們開展農村工作打下一個良好的基礎。二是開展“四進”活動。即走進農家講政策，走進課堂送技術，走進基地講難題，走進協會傳信息。結合南嶺鄉“蜂蜜、酥梨、核桃”三大產業，讓他們參與到三大協會中，充分發揮特長與才能，為三大產業的發展服務。三是成立大學生村官宣傳隊。讓他們負責山林防火、科技下鄉、計生服務、敬老愛幼等宣傳活動，增強他們的社會責任感。四是設立“大學生講壇”，讓每一位大學生村干部認真備課，利用機關人員學習的機會為大家講授。

做好幫帶，促進大學生村干部健康成長。

為保證大學生村干部的健康成長，鄉黨委建立了相應的幫帶機制，即由黨委副書記專門分管大學生村干部工作，并為每位大學生村官指定1名班子成員進行結對幫帶，幫助他們提高農村工作經驗和方法。一是思想上幫。針對農村工作既艱苦又復雜，而大學生村干部恰恰在這些方面先天不足的實際，把思想教育擺在首位，通過各指定包村干部言傳身教、耳提面命，幫助他們牢固樹立愛崗敬業、團結協作、艱苦奮斗的精神。二是方法上教。大學生村干部的文化素質普遍較高，又有專業特長，但特別需要掌握實際的工作方法，因此幫帶干部著重于幫助他們掌握以下幾方面的工作方法：組織工作的方法。即基本的工作程序，以便在接受上級任務或遇到某個事件時能應付自如；協調關系的方法。能正確處理村官與群眾、與鄰村、與上級各部門的關系；管理事務的方法。學會依照法律、法規，制訂相應的規章制度，用制度來管理村政事務。三是行為上帶。要求幫帶干部以自己的模范行為帶領和影響大學生村官，促其形成良好的行為。

規范健全管理制度，以紀律來約束行為。

為提高對大學生村干部管理的實效性，我們建立了大學生村干部日常管理機制。

一是建立健全管理制度。鄉黨委明確了由鄉黨委副書記具體抓大學生村干部的管理工作。建立上班作息制度、信息上報制度、定期述職制度、重大事項報告制度、請銷假制度，定期對大學生村干部工作進行量化管理。

二是定期例會制度。為全面了解大學生的工作學習情況，促進他們快速成長，以大學生村干部自我協調管理委員會為主體，每月舉行一次大學生村官工作例會，學習黨的路線、方針、政策、理論和上級文件精神，談體會，談經驗，找差距，互相交流，取長補短，促進工作開展。

三是年度考核評議制度。建立“一述三評一考核”的考核模式，即在考核中先由大學生本人對自己的工作進行述職；然后由村兩委、當地群眾、鄉黨委政府三方對大學生村干部進行考評，建立業績檔案；再由組織部門進行全面考核，考核結果記入個人檔案，作為工作調整使用的重要依據。

四是建立良性的評價與激勵機制。一方面，鄉黨委對那些任勞任怨、腳踏實地工作的大學生村官，在物質上、精神上給予獎勵。同時，暢通向上晉升的渠道，對那些群眾公認、能力強、德才兼備、成績顯著的大學生村官，通過幾年的工作，在條件成熟時將其推上村主要干部崗位；另一方面，鄉黨委積極鼓勵大學生村干部參加公務員及事業單位的招考，為確實有能力、是人才的大學生村官拓寬渠道。