中國和新西蘭將開始“大國家”的嘗試

之前世界上已有的自由貿易協定在某種程度上來說并不能算是最純粹的自貿協定，但是這次的中國一新西蘭自由貿易協定卻是更全面性的，包括貨物、服務等等幾乎所有的新中兩國貿易項目都囊括其中。

新西蘭有非常豐富的自然資源，不僅如此，我們還有嚴謹的法律保障體系等等。這里是一個開放的市場，總體來說你會發現新西蘭在各項商務基礎設施供應上都是相當不錯的。

我們并不會由政府出臺一些法律法規人為地強迫中新貿易平衡，而只是遵循自由市場的原則，讓兩國貿易的發展順其自然。

緊鄰國際日期變更線，新西蘭作為全世界最早進入新一天的國家之一，在與發展中國家一尤其是中國的經貿往來上，也同樣做到了快人一步。今年4月7日，中新兩國代表在北京簽署了“中國一新西蘭自由貿易協定”。這也是中國與發達國家簽署的第一份自由貿易協定(FTA)。此次FTA的內容包羅萬象，不僅是集之前國際上已有的FTA之大成，也在一定程度上表達了中新兩國政府可望在經貿、文化、法律等諸多領域休戚與共的態度。就如何在兩國構建的“大國家”中互惠互利，《商務周刊》專訪了新西蘭駐中國大使包逸之。包逸之此前曾擔任新西蘭駐紐約聯合國總部代表、駐瓦努阿圖大使及臺灣商工辦事處代表。來中國之前，他在惠靈頓任新西蘭外交外貿部北亞司司長一職時，曾率新方代表團參加了中新兩國貿易經濟合作框架談判。貿往來，兩國已在4月初于北京舉行了FTA簽約儀式，這也是中國與發達國家簽署的第一份FTA。根據新西蘭發行量最大的《新西蘭先驅報》報道，在該FTA實行之后，新西蘭的對外貿易將增長2.25億美元，同時節省關稅1.2億美元。那么您怎么看中新兩國的此次合作?

包逸之：這次新中兩國簽署的FTA意義深遠，這是中國與發達國家簽署的第一份FTA。實際上，從2004年12月開始，當胡錦濤主席與新西蘭總理克拉克在智利舉行的亞太經合組織領導人非正式會議(APEC峰會)會晤時，兩國首腦就為促成此次的FTA協定做出了很多努力。此后又經過了15次卓有成效的談判，直到2007年12月所有的相關內容才最終被敲定。此次的FTA協議內容共i000多頁，今年10月將正式執行。它的意義還遠不僅如此，之前世界上已有的FTA在某種程度上來說并不能算是最純粹的FTA，這次新中兩國的FTA卻是更全面性的，包括貨物、服務等等幾乎所有的新中兩國貿易項目都囊括其中。

此次的FTA不僅有廣闊的涉及領域，還增加了兩國貿易的可能性。在此次簽署的FTA大框架下，每個行業每年都會以不同比例降低關稅，如等差數列一般，最終將關稅降至零。因為每種產品的起始關稅不同，每年削減的百分比也不同，所以它們最終達到零關稅所用的時間也就不盡相同。比如從新西蘭出口到中國的奶粉將會在12年之內將關稅降為零，這是此次FTA中用時最長的產品。對于由中國出口到新西蘭的商品來說，到2016年這些商品就將在新西蘭享受到零關稅的本地商品待遇。總之，兩國的企業都可以在對方的國家享受到當地企業的待遇?？梢赃@樣說，這次的FTA也將對未來世界各國之間制定的FTA有一定的借鑒作用。

《商務周刊》：新西蘭是第一個承認中國市場經濟地位的發達國家，而且還是第一個與中國在世界貿易組織(WTO)中建立雙邊自由貿易關系的西方國家，是什么原因讓新西蘭走在其他西方發達國家之前?

包逸之：對任何一個商人來說，中國是最重要的市場之一。這里擁有驚人的發展速度、越來越成熟的市場等優勢，這些優勢會使外國企業的對華投資變得容易得多。同時，中國市場現有的產品很多尚處于未成熟階段，這是中國市場需要加強的地方，而這對于新西蘭企業來說就意味著商機，比如新西蘭的制造業和服務業等行業，都可以在現在的中國市場上找到發展的機會，同時，中國的旅游、教育等行業也是新西蘭的目標市場。

《商務周刊》：說到教育，近幾年來中國赴新西蘭留學人數呈直線上升趨勢，新西蘭成為了很多出國深造人員的首選國家。我們可以把這理解為新西蘭對于中國的教育出口嗎?

包逸之：是的，新西蘭的教育行業可以說是世界水平的。現在，一共有大約2萬中國留學生在新西蘭就讀。在中國，現在也大約有1200名新西蘭留學生，人數雖然不多，但是由于新西蘭人口數量要遠少于中國人口數量，所以兩國到對方國家留學的人口占全國人口比例其實是差不多的。

這些有留學經驗的人員在回到本國之后可以作為兩國之間知識、經濟、文化等領域交流的橋梁。因此，為了進一步促進中國留學生到新西蘭求學，我們做了很多工作。比如說，在新西蘭攻讀博士學位的外國學生只需交納與當地學生相同的學費，而沒有其他任何的附加費用。

不僅如此，為了更進一步促成中國青少年列于新西蘭的認識和了解，在剛剛簽署的FTA里，我們還提出了一個“WorkingHoliday”的計劃。在這個計劃中，我們將向中國青少年提供1000個名額，使他們有機會在新西蘭渡過為期1年的假期。在旅途過程中，他們可以通過做兼職的方式掙取自己的旅費。這有些類似于中國古代的“游學”，用兩年的時間通過實踐了解新西蘭，這是一個很好的機會。

《商務周刊》：目前，中國的畜牧業發展相對落后，而新西蘭的畜牧業有著悠久的歷史，擁有專業化的高啦平，在這方面新西蘭的畜牧業可以給中國提供哪些參考?

包逸之：新西蘭擁有豐富的自然資源，比如土地和豐沛的水資源等，除此之外，我們還有嚴謹的相關法律為依托，這些都是我們的優勢，也是使畜牧業發展的必要條件。新西蘭的畜牧業進入工業化已有130年的歷史了，它在新西蘭的經濟中一直擁有著舉足輕重的地位，至今依然如此。新西蘭有足夠的知識和資本，這些都可以投入到在中國和新西蘭的生產中。比如說，一個非常有名的新西蘭公司，他們在新西蘭做一些產品的設計、營銷工作，而將生產環節放到了中國。這就像一種“大國家”的嘗試，新西蘭有了家，中國也有了家，大家在這個大家庭里互助互利。

《商務周刊》：中國近兩年都保持在新西蘭第三大貿易伙伴國的地位上。2007年中新貨物貿易總額為75.5億新元，同比增長10.4％。其中，新西蘭向中國出口19.6億新元，同比增長4.3％；從中國進口55.9億新元，同比增長12.6％。對于這樣的貿易逆差，貴國會采取何種平衡貿易的手段?

包逸之：我們并不擔心和中國貿易上出現的逆差，因為新西蘭是在和整個世界進行經貿往來。我們并不追求對單獨國家的貿易平衡，而是在整體上衡量新西蘭的貿易。所以，從整體上來看，新西蘭的國際貿易赤字并沒有我們看到的新中兩國貿易這樣嚴重。

事實上，上述數據都是對有形貨物的統計數據，而旅游、教育等服務貿易收入并沒有算在其中。以教育為例，每年新西蘭僅向中國提供的教育服務就有10億新元的收入。當然，這筆收入并沒有平衡兩國之間的貿易逆差，但是就像剛才說的，我們并不會由政府出臺一些法律法規人為的強迫新中貿易平衡，而只是遵循自由市場的原則，讓兩國貿易的發展順其自然。

《商務周刊》：為了吸引中國投資者，歐洲很多國家都似乎在摩拳擦掌發動一輪又一輪的宣傳攻勢。相比較其他歐洲國家，新西蘭認為自己的優勢在哪里?針對來自中國的投資者，會有哪些特別的政策和措施呢?

包逸之：新西蘭有非常豐富的自然資源，不僅如此，我們還有嚴謹的法律保障體系等等。這里是一個開放的市場，總體來說你會發現新西蘭在各項商務基礎設施供應上都是相當不錯的。

對于中國的投資者，我們并沒有一些特殊的政策或措施給予優待。不過來自中國的投資者還是可以享受到一些有別于他國的好處，因為我們剛剛簽署的FTA雙邊貿易協定中有很多對于兩國互惠互利的條款。

事實上，對于中國的投資者來說，還應該注意一些來自政府的“約束”。比如說，一些想在新西蘭本地建廠房的企業，要先向新西蘭政府買土地，但是，出于整體均衡發展和一些歷史原因等考慮，一些土地

是不被允許開發利用的。在新西蘭確實有一些諸如此類對于外國投資者的限制，但是并不是很多。

《商務周刊》：中國政府最近出臺了《勞動合同法》，很多人認為，這在很大程度上增加了使用中國勞動力的成本，也間接地降低了中國吸引外資的優勢，對此您怎么看?

包逸之：事實上，保障勞動者的合法權益是很多國家都已經或者正在做的事情，中國政府這樣做是有益于經濟整體發展的。在如今中國這種勞動環境下，勞動者的權益需要有所保障，而且我認為《勞動合同法》是中國經濟發展的一部分，是一部有關社會民生的立法。新西蘭早在100多年前就采取了類似的勞動者權益保障法案，而與之相關的內容在剛剛簽署的FTA中也有所體現。事實上，中國政府在制定《勞動合同法》的過程中，新西蘭政府曾經就本國勞工權益保障方面的經驗與中國政府進行過深入的交流和探討。

《商務周刊》：2008年1月，新西蘭央行行長波蘭德表示，全球核心通貨膨脹壓力將持續。同樣，中國也正在經受近十年來最大的通貨膨脹壓力。這次全球范圍內的通貨膨脹會對中新雙邊貿易產生怎樣的影響?

包逸之：通貨膨脹是世界性的問題，由此帶來的包括貿易上的諸多問題讓很多國家都頭疼不已，這一輪的全球通貨膨脹不會馬上停止，對于各國政府來說都是一個挑戰。新西蘭政府和其他政府一樣采取了如提高利率等方法防止通貨膨脹，現在新西蘭的利率水平為8.25％。這樣做雖然對股市是一種傷害，但是對于控制通貨膨脹來說卻是一種行之有效的方法。

當人民幣升值的同時，新元對美元的匯率也在下降，而且下降的幅度更大，這意味著人民幣與新元的比值上升，即新西蘭元比人民幣升值得更快。這種現狀對于新西蘭的出口影響非常大。就新中貿易而言，我們要向中國廠商收取更多的人民幣來支付數額不變的新西蘭元價格。按原價出貨的新西蘭廠商沒有受到影響，但是這對于從新西蘭進口的中國廠商來說就是一種損失了。而這就像貿易逆差一樣，是兩國貿易的一部分。當然，如何克服它也是新西蘭政府的職責之一，我們正在為此努力。