農村飲水安全存在的問題及采取的措施

[提 要] 上饒市農村人飲水困難的地區多屬山區#65380;半山區#65380;邊遠貧困地區，交通不便，文化經濟比較落后，飲用水多采用地面水和地下水#65377;水質問題主要是氟#65380;砷#65380;鐵#65380;錳等超標嚴重#65377;為此提出提高飲用水水質和進行上饒市農村飲用水安全工程建設的若干措施#65377;

[關鍵詞] 農村;飲用水安全;水質;措施

[作者簡介]楊仁定(1953—)，男，江西省上饒市水利局工程師;嚴贛英(1972—)，女，上饒市水利電力勘測設計院工程師#65377;(江西上饒 334000)

實施農村飲用水安全工程是社會主義新農村建設的首要任務#65377;農村飲水安全是當前農民最關心#65380;最直接#65380;最現實的問題，然而，目前我國一些農村地區飲水不安全的問題仍然比較突出，不少人因缺水而貧，因污水而病#65377;黨中央#65380;國務院明確提出，到 2015年解決農村飲水安全問題，標志著農村飲水安全已全面提速#65377;本文就上饒市農村飲水安全問題展開一些探討，以求更好地實現社會主義新農村建設的目標#65377;

一#65380;關于上饒市農村飲水安全的若干問題

上饒市位于江西省東北部，境內東#65380;南#65380;北三面環山，年平均降雨量1786mm，全市年平均徑流量218.0億m3，占全省總量的15.4%，其中，地下水蘊藏量約為44.6億m3;2005~2007年上饒市組織對全市農村飲水安全現狀進行全面調查核實，至2004年底，全市572.32萬農村人口中，飲水不安全人口355.06萬人，占農村人口的62.04%，當前上饒市農村飲水安全存在的主要問題如下:

(1)飲用水水質超標問題

上饒市農村飲水不安全人口中飲用水質超標的人口有129.89萬人，占不安全總人口的56.22%#65377;飲用高氟水#65380;砷#65380;錳鐵等超標嚴重水的人數60.19萬人，主要分布在上饒縣#65380;德興市#65380;鄱陽縣等地;飲用苦咸水水質的人數為5.22萬人，主要分布在廣豐縣#65380;玉山縣#65380;橫峰縣等地;飲用水水源污染嚴重并未經處理的人數為33.7萬人，這類情況在我市普遍存在，其水源主要是細菌總數#65380;大腸菌群和游離性余氯等指標超標引起的，同時有的還含有血吸蟲，對人體健康存在較大的危害性#65377;

(2)水源保證率低#65380;水量不足#65380;用水方便程度差等方面問題

水源保證率不達標的主要成因和影響:一是季節性缺水;二是區域性缺水;三是丘陵地帶易被開荒種地，亂砍亂伐林木柴草，造成植被破壞，水土流失嚴重，形成洪水期泥沙泛濫，枯水期干枯斷流;四是大部分農村百姓取水設施簡陋是造成水量#65380;用水保證率低下的主要原因#65377;據調查統計分析，這部分人口全市各地都有，到2004年底，上饒市水量不達標人口20.07萬人，水源保證率不達標人口49.76萬人，用水方便程度不達標人口31.3萬人，共計101.13萬人，占飲水不安全總人口的43.77%#65377;

顯然上饒市農村飲水不安全對人民群眾的身心健康構成了威脅#65377;所以，上饒市農村飲水安全是當前人民群眾最關心#65380;最迫切需要解決的問題#65377;

二#65380;解決上饒市農村飲水安全的幾點措施

為使上饒市農村供水的水質符合國家現行《生活飲用水水質標準》，解決上饒市農村飲水安全工作勢在必行#65377;解決上饒市農村飲水安全問題的總體思路是:根據規劃，設定水質#65380;水量#65380;方便程度和飲用水保證年等四項指標，為適應全面建設小康社會的總體要求，以改善上饒市農村飲用水條件，實現人飲水安全為目標，以提高上饒市農村飲用水質量為重點#65377;

第一#65380;保證水源的可持續性#65377;水源布局一定要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠;既要考慮水量，又要考慮水質#65377;有條件的地方，可以建設一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃#65377;要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續利用#65377;

第二#65380;要保證工程的可持續性#65377;要根據全面建設小康社會的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標#65377;在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據群眾的意愿選擇工程形式和建設方式#65377;

第三#65380;要注意統籌規劃，因地制宜#65377;水量水質并重，防治結合，工程措施與非工程措施結合#65377;一是加強對飲用水水源的保護#65377;要劃定供水水源保護區，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染#65377;二是加強安全飲用水工程建設，對于具備集中條件，但目前供水設施簡陋且人飲水不安全的地方，可以建自來水工程;對水源受污染嚴重且恢復困難的已有人飲水工程，更換新水源;對缺乏必要水處理設施的已有人飲水工程，增加水處理設施#65377;在居住分散的山丘區可根據當地實際情況建造散式供水工程#65377;對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設施#65377;

第四#65380;加強水質檢測建設#65377;為保證飲用水水質，應加強水源#65380;出廠水和管網末梢水的水質檢驗和檢測#65377;

第五#65380;加大工程建設方案優化力度#65377;為保證農村飲水的供給不受影響，必須在工程建設上采取以下措施:取水建筑應盡量簡單可靠，以地面水為水源時，可修建小型水庫#65380;河床式取水建筑物#65380;岸邊式取水建筑物#65380;渠道澗槽引水#65380;管道引水等#65377;以地下水為水源時，采用大口井#65380;機井#65380;地龍(滲渠)等#65377;采用何種形式，需按各地水源#65380;地形等情況決定#65377;在采用沉淀池#65380;過濾池等凈水建筑物時，應力求簡單適用，盡可能選用當地材料，以減少工程造價#65377;在建造水窖#65380;水池#65380;巖槽#65380;配水管網等輸#65380;蓄#65380;配水工程時，上饒市農村盡量選擇樹枝狀的管網布置方式，管網中盡量多設置調節建筑物，盡可能利用地形建高位水池#65377;平壩地區則需建水塔，使管網內經常保持20—30米的壓力水頭，以保證連續供水，并盡量選用常用規格的管道#65380;管件#65377;

三#65380;結論與建議

農村飲水工程與人民群眾生產生活密切相關，因此農村飲水安全問題不僅是上饒市水利工作中切實存在的問題，也是整個江西省乃至全國農村飲水工作“十一五”期間迫切需要解決的問題#65377;因此，我們必須堅持科學的發展觀，通過科學規劃#65380;合理布局，積極加強農村飲水工程的管理，加大對水法律法規的宣傳，不斷探索農村飲水工程發展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構建和諧社會，促進人口#65380;資源#65380;環境和經濟的諧調#65380;可持續發展#65377;

根據上饒市農村飲水存在的問題，提出如下幾點建議:首先要做好全市農村飲水安全的調查評估和規劃，從工程措施和非工程措施兩個層面上來考慮農村飲用水安全建設，按照“先急后緩#65380;先重后輕#65380;突出重點#65380;分步實施”的原則，一是重點確定和評定飲水疾病重災區和急需解決吃水的一批應急項目規劃和落實實施方案#65377;其次是進一步加大對農村改水工程建設的資金投入，建立和完善以政府為主體的多元化農村飲用水安全投入保障機制，廣開渠道，籌措資金，加大對飲水安全工程的投入力度#65377;三是統籌兼顧，抓好包括水源保護#65380;飲水工程和監測體系等內容的飲水安全建設工作#65377;四是深化改革，不斷完善飲水工程管理體制和運行機制#65377;

[責任編輯:堯水根]