紅色旅游資源的專利保護(hù)策略

[提 要] 近幾年來(lái)，紅色旅游在中國(guó)的廣大地區(qū)紅紅火火地開(kāi)展起來(lái)，并已發(fā)展成為一種新興的旅游產(chǎn)業(yè)#65377;但在市場(chǎng)化程度日益擴(kuò)大的今天，紅色旅游資源的專利保護(hù)問(wèn)題成為人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，目前正臨著紅色專利少#65380;質(zhì)量低#65380;申請(qǐng)范圍狹窄#65380;管理部門不完善等問(wèn)題，本文針對(duì)上述問(wèn)題提出了加強(qiáng)專利申請(qǐng)量#65380;提高專利質(zhì)量#65380;擴(kuò)大專利申請(qǐng)范圍和設(shè)立專門管理部門的對(duì)策及建議#65377;

[關(guān)鍵詞] 紅色旅游資源;知識(shí)產(chǎn)權(quán);專利;保護(hù)策略

[作者簡(jiǎn)介]王忠興(1984—)，男，華東交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院2007級(jí)民商法碩士研究生;劉婷婷(1986—)，女，華東交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院2007級(jí)民商法碩士研究生#65377;(江西南昌 330013)

1999年9月江西省率先提出“紅色旅游”概念，我國(guó)旅游行業(yè)中開(kāi)始正式使用紅色旅游的概念，此后，從中央到地方，甚至全社會(huì)對(duì)紅色旅游發(fā)展都給予了高度重視并予以大力支持#65377;2004年12月，中共中央辦公廳#65380;國(guó)務(wù)院辦公廳制定實(shí)施《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》(下文稱《規(guī)劃綱要》)，作為黨中央#65380;國(guó)務(wù)院加強(qiáng)思想道德建設(shè)重大戰(zhàn)略部署中的一項(xiàng)重要舉措，紅色旅游迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)#65377;

近年來(lái)，我國(guó)紅色旅游迅猛發(fā)展，紅色旅游經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，紅色旅游已經(jīng)成為一批革命老區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和脫貧致富的有效途徑，市場(chǎng)化程度日益提高#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2007年1-10月，全國(guó)紅色旅游人數(shù)逾2.3億人次，同比增長(zhǎng)16.61%;紅色旅游綜合收入達(dá)917.67億元，同比增長(zhǎng)18.45%;入境紅色旅游游客達(dá)171.69萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.35%，高于國(guó)內(nèi)游客總增幅近6個(gè)百分點(diǎn)#65377;如井岡山近3年來(lái)接待入境游客11.8萬(wàn)人次，創(chuàng)匯2497萬(wàn)美元#65377;[1] 但是，隨著紅色旅游市場(chǎng)化程度的提高，紅色旅游產(chǎn)品的蓬勃興起，一些現(xiàn)象不得不引起我們的注意:經(jīng)對(duì)中國(guó)專利檢索查詢數(shù)據(jù)顯示，紅色資源專利申請(qǐng)總量少，質(zhì)量不高，大多是外觀設(shè)計(jì)，實(shí)用新型次之，發(fā)明專利幾乎沒(méi)有，并且在公告的專利中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的專利并不是紅色旅游權(quán)利人擁有，許多為外人申請(qǐng)#65377;可見(jiàn)，紅色旅游資源專利保護(hù)力量相當(dāng)薄弱#65377;由于專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)最核心的制度，專利的數(shù)量和質(zhì)量往往體現(xiàn)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力的大小，因此要增加“紅色旅游”的吸引力#65380;競(jìng)爭(zhēng)力，必須注重專利的保護(hù)#65377;

一#65380;紅色旅游資源概述

(一)紅色旅游資源的基本概念

《規(guī)劃綱要》中指出，紅色旅游主要是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地#65380;標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史#65380;革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷學(xué)習(xí)#65380;參觀游覽的主題性旅游活動(dòng)#65377;旅游資源，按照國(guó)家旅游局2003年頒布的《旅游資源分類#65380;調(diào)查與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，是指:“自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益#65380;社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素#65377;”

因此，紅色旅游資源是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的以革命歷史#65380;革命事跡和革命精神為內(nèi)涵的紀(jì)念地#65380;標(biāo)志物，地域上主要包括革命老區(qū)和紅軍長(zhǎng)征沿線#65377;紅色旅游資源的本質(zhì)在于，對(duì)當(dāng)代人具有旅游吸引力并具備了旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的革命歷史遺存，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推翻帝國(guó)主義#65380;封建主義和官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)的歷史見(jiàn)證和中國(guó)革命偉大征途中形成的井岡山精神#65380;長(zhǎng)征精神#65380;延安精神#65380;紅巖精神和西柏坡精神的物質(zhì)載體#65377;[2]

(二)紅色旅游資源可專利范圍

我國(guó)紅色旅游資源豐富，社會(huì)影響力巨大，《規(guī)劃綱要》確定了12個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)，集中了井岡山#65380;韶山#65380;延安等一大批著名的革命紀(jì)念地，具備了開(kāi)展紅色旅游的良好條件#65377;而且在擁有紅色旅游資源的地方還大多具有自然生態(tài)和人文社會(huì)資源富集的特點(diǎn)，許多老區(qū)環(huán)境秀美#65380;景觀奇特，發(fā)展旅游的資源優(yōu)勢(shì)十分突出#65377;紅色旅游資源可具體劃分為以下幾類:1#65380;紅色旅游人文資源#65377;主要指由于當(dāng)時(shí)政治活動(dòng)#65380;戰(zhàn)爭(zhēng)活動(dòng)所形成的活動(dòng)場(chǎng)所#65380;建筑廢墟等歷史遺存，如名人故居#65380;革命紀(jì)念地等，可將其典型圖像申請(qǐng)紀(jì)念牌#65380;工藝盤等外觀設(shè)計(jì)#65377;2#65380;紅色旅游自然資源#65377;主要指紅色旅游人文資源所依托的地理環(huán)境和氣候#65377;如井岡山#65380;黃洋界#65380;滇川的雪山草地等，也可申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)專利紀(jì)念牌#65380;工藝盤等#65377;3#65380;紅色旅游商品#65380;紀(jì)念品#65377;主要指和當(dāng)?shù)丶t色旅游相關(guān)的文物及其仿制品#65380;手工藝品#65380;土特產(chǎn)等#65377;如朱德扁擔(dān)#65380;草鞋#65380;紅軍帽#65380;小米#65380;紅米#65380;南瓜等，可申請(qǐng)發(fā)明#65380;實(shí)用新型#65380;外觀設(shè)計(jì)專利#65377;

二#65380;紅色旅游資源專利保護(hù)中存在的問(wèn)題

紅色旅游是我國(guó)新興的旅游產(chǎn)業(yè)，在對(duì)其相關(guān)專利的檢索數(shù)據(jù)分析中我們發(fā)現(xiàn)，紅色旅游專利存在申請(qǐng)數(shù)量少#65380;質(zhì)量不高#65380;專利范圍狹小等問(wèn)題，可見(jiàn)，人們對(duì)紅色旅游專利的意識(shí)還相當(dāng)薄弱，還沒(méi)有對(duì)紅色旅游專利競(jìng)爭(zhēng)力形成統(tǒng)一清醒的認(rèn)識(shí)#65377;

(一)紅色旅游資源專利意識(shí)薄弱，專利數(shù)量少

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，旅游業(yè)在我國(guó)才剛剛興起#65377;作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，人們往往對(duì)此不夠重視，特別是對(duì)紅色旅游資源的保護(hù)更是采取消極保護(hù)態(tài)度，很多人沒(méi)有意識(shí)到旅游資源還可以進(jìn)行專利保護(hù)，只靠人們對(duì)革命遺址和革命精神淳樸的#65380;自覺(jué)的尊重，相關(guān)保護(hù)部門也僅僅是起基本的看管#65380;維護(hù)和開(kāi)發(fā)作用，專利申請(qǐng)更是稀少#65377;以山西省長(zhǎng)治武鄉(xiāng)縣八路軍太行紀(jì)念館為例，2005年新春，在以“太行情#8226;山西行”為主題的山西紅色旅游中，許多游客在參觀了武鄉(xiāng)八路軍太行紀(jì)念館之后買不到與抗戰(zhàn)有關(guān)的紀(jì)念品，經(jīng)專利檢索查詢，與“太行山”相關(guān)的專利當(dāng)?shù)厝藷o(wú)人申請(qǐng)#65377;就是目前，我國(guó)紅色旅游資源專利申請(qǐng)總量也是很少，拿“革命搖籃”井岡山來(lái)說(shuō)，本地也只擁有8個(gè)相關(guān)專利，即酒瓶(井岡山瓶形)#65380;酒瓶(南瓜)#65380;包裝盒(井岡毛尖)#65380;紀(jì)念品(井岡山造型塑像)#65380;工藝盤(井岡山主峰)#65380;工藝盤(黃洋界紀(jì)念碑)#65380;工藝盤(大井毛澤東故居)#65380;竹子茶杯的制造方法，其他地方情況也極其相似#65377;紅色旅游資源專利保護(hù)意識(shí)薄弱可見(jiàn)一斑#65377;

(二)紅色旅游資源專利質(zhì)量不高

在與紅色旅游相關(guān)的專利檢索中發(fā)現(xiàn)，外觀設(shè)計(jì)#65380;實(shí)用新型和發(fā)明專利比例相差懸殊，外觀設(shè)計(jì)偏多，實(shí)用新型次之，發(fā)明則寥寥無(wú)幾#65377;拿草鞋為例，相關(guān)專利共11條:外觀設(shè)計(jì)專利6條#65380;實(shí)用新型專利5條#65380;發(fā)明專利2條#65377;其中，與貴州#65380;四川當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的專利只有4條:實(shí)用新型2條，草鞋#65380;舒適型生態(tài)草鞋;外觀設(shè)計(jì)2條，草鞋(滿耳)#65380;草鞋(半耳);發(fā)明專利沒(méi)有#65377;井岡山專利情況也差不多，上面提到的8個(gè)專利中，前7個(gè)為外觀設(shè)計(jì)，只有“竹子茶杯的制造方法”為發(fā)明專利，相關(guān)實(shí)用新型專利為零#65377;其他相關(guān)外觀設(shè)計(jì)被外人使用，如“鑰匙環(huán)鏈(五角星井岡山)#65380;紀(jì)念章(黃洋界)#65380;紀(jì)念章(牌匾黃洋界朱德書)”都被北京陸姓市民擁有專利;“金鑲玉盤(井岡山)”也被上海新世界旅游紀(jì)念品有限公司擁有專利;“標(biāo)貼(綠源井岡)”被江西綠源油脂實(shí)業(yè)有限公司擁有專利#65377;可見(jiàn)，紅色旅游專利多為外觀設(shè)計(jì)，專利質(zhì)量不高，被外人使用的情況也比較嚴(yán)重，這將導(dǎo)致即使權(quán)利人已申請(qǐng)使用，因?qū)＠坎桓叨l(fā)揮不了其應(yīng)有作用#65377;

(三)紅色旅游資源專利申請(qǐng)范圍狹窄

我國(guó)紅色旅游資源除專利申請(qǐng)總量少外，專利申請(qǐng)的范圍還較狹窄#65377;對(duì)已申請(qǐng)專利檢索數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)我們還發(fā)現(xiàn)，在為數(shù)不多的紅色旅游資源相關(guān)專利中，大多為旅游紀(jì)念章#65380;工藝盤等，土特產(chǎn)#65380;手工藝品和相關(guān)發(fā)明專利申請(qǐng)還比較少#65377;在現(xiàn)實(shí)生活中，許多紅色旅游資源還沒(méi)有被充分挖掘出來(lái)，如震撼人心的大同“萬(wàn)人坑”泥塑，目前還沒(méi)有進(jìn)行任何專利申請(qǐng);一些具有地方特色的手工藝品如井岡山方竹筆筒#65380;刻花竹筷#65380;特色服飾#65380;特色菜肴等還沒(méi)有被申請(qǐng)專利，且相關(guān)的制造機(jī)械和工藝方法發(fā)明也沒(méi)有被申請(qǐng)#65377;因此，目前紅色旅游資源已被申請(qǐng)的專利范圍還比較狹窄，很多紅色資源等著我們?nèi)グl(fā)掘開(kāi)發(fā)#65377;

三#65380;紅色旅游資源的專利保護(hù)策略

(一)加強(qiáng)紅色旅游資源的專利保護(hù)意識(shí)，及時(shí)進(jìn)行專利申請(qǐng)

“產(chǎn)品未到，專利先行”#65377;由于專利的排他性特征，擁有一項(xiàng)專利就等于擁有了一方市場(chǎng)#65377;在紅色旅游資源市場(chǎng)化程度日益擴(kuò)大的今天，我們更要加強(qiáng)專利保護(hù)意識(shí)，注重紅色旅游資源專利的申請(qǐng)#65377;在我國(guó)，審批專利采用“先申請(qǐng)”原則，即兩個(gè)以上的申請(qǐng)人向?qū)＠痔岢鐾瑯拥膶＠暾?qǐng)，專利權(quán)授予最先申請(qǐng)的單位或個(gè)人#65377;因此，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)將其專利提交申請(qǐng)，以防止他人搶先申請(qǐng)#65377;爭(zhēng)取做到“一專利一申請(qǐng)，快申請(qǐng)，多申請(qǐng)”的要求#65377;除此，在提交專利申請(qǐng)書時(shí)，還應(yīng)注意申請(qǐng)書的撰寫，一方面要突出專利的主要功能和特點(diǎn)，另一方面還要避免面面俱到，防止限制自己專利排斥的空間#65380;范圍#65377;

(二)提高紅色旅游資源的專利質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，專利是企業(yè)的內(nèi)部生命線，專利質(zhì)量的高低往往決定著競(jìng)爭(zhēng)力的大小，紅色旅游當(dāng)然也不例外#65377;我國(guó)專利法規(guī)定了三種專利類型:發(fā)明#65380;實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)#65377;因此，在進(jìn)行專利設(shè)計(jì)申請(qǐng)時(shí)，存在專利類型選擇的問(wèn)題#65377;就選擇專利法保護(hù)而言，不同類型的選擇意味著不同的法律保護(hù)#65377;一般情況下，發(fā)明專利的保護(hù)力度大于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)，因?yàn)榍罢弑Ｗo(hù)時(shí)間為20年，后兩者為10年;同時(shí)，發(fā)明專利嚴(yán)格采用專利“三性”實(shí)質(zhì)審查的方式，后兩者標(biāo)準(zhǔn)較松，因此一般采用發(fā)明專利的保護(hù)方式#65377;但對(duì)于極易改進(jìn)和仿制的專利，則采用實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)的方式為妥#65377;由于紅色旅游還具有整體性和獨(dú)立性的特點(diǎn)，對(duì)紅色旅游資源獨(dú)立性的資源宜采用發(fā)明專利，整體性的資源宜采用標(biāo)準(zhǔn)較低的外觀專利和實(shí)用新型專利，如草鞋對(duì)于大部分紅色旅游區(qū)是共有的資源，因此申請(qǐng)發(fā)明專利很難，但是申請(qǐng)外觀設(shè)計(jì)就比較簡(jiǎn)單#65377;因?yàn)槊總€(gè)地區(qū)肯定有其不同的地方，如選用的材料#65380;方法不同等#65377;除此之外，我們還可選擇權(quán)利組合進(jìn)行專利保護(hù)#65377;知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不僅是單一的各個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法的保護(hù)，而是各個(gè)法律部門的交叉保護(hù)#65380;綜合保護(hù)，從而形成一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)#65377;因此，對(duì)于已申請(qǐng)專利法律保護(hù)的單位或個(gè)人，并不妨礙其采取其他法律加以保護(hù)#65377;如專利與商標(biāo)的組合#65380;專利權(quán)同著作權(quán)的組合#65380;發(fā)明同外觀設(shè)計(jì)的組合#65380;使用新型同外觀設(shè)計(jì)的組合等#65377;

(三)擴(kuò)大紅色旅游資源的專利申請(qǐng)范圍

紅色旅游資源范圍很廣，包含了吃#65380;穿#65380;用#65380;玩等方面#65377;紅色旅游專利申請(qǐng)過(guò)程中，要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，要特別注意地方特色工藝品和紀(jì)念品的專利保護(hù)#65377;以井岡山為例，井岡山盛產(chǎn)山竹，可利用其山竹制成筆筒，水杯等用品，雕刻成各種工藝品#65377;如井岡山“方竹手杖”，選取罕見(jiàn)的井岡山方竹，經(jīng)過(guò)藝術(shù)加工后，便成為名貴大方#65380;別具一格的方竹手杖#65377;井岡山“刻花竹筷”，去青留黃，利用黃面雕刻井岡山山水#65377;竹筷顏色淡黃，好像象牙，可觀可用，是一種經(jīng)濟(jì)#65380;美觀#65380;實(shí)用的工藝品#65377;還可充分利用當(dāng)?shù)仄渌闹参镔Y源編制，如草鞋#65380;草帽等，都是不錯(cuò)的旅游紀(jì)念品#65377;同時(shí)開(kāi)發(fā)以金屬#65380;玻璃#65380;石塊#65380;木材#65380;棉麻為材質(zhì)，以革命勝地#65380;領(lǐng)袖人物#65380;革命文物等為主題的系列紅色旅游紀(jì)念品，如毛澤東半身銅像等，給游客作為留念#65377;這些紀(jì)念品都可向國(guó)家專利局申請(qǐng)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利，讓游客帶走真正屬于井岡特色的產(chǎn)品#65377;除此之外，井岡山特色菜肴和制茶工藝技術(shù)可申請(qǐng)實(shí)用新型專利保護(hù)#65377;井岡山推出了許多特色的菜肴，其農(nóng)家烹制純正做法的技術(shù)可通過(guò)實(shí)用新型技術(shù)給予專利保護(hù)#65377;開(kāi)發(fā)的一些集參觀制茶工藝，辯識(shí)真假茶葉#65380;品茶#65380;購(gòu)茶為一體的茶莊，這些制茶等技術(shù)都需要申請(qǐng)專利進(jìn)行保護(hù)#65377;[3] 因此，我們應(yīng)從吃#65380;穿#65380;用#65380;玩等多方面充分挖掘當(dāng)?shù)氐募t色旅游資源，用發(fā)明#65380;實(shí)用新型#65380;外觀設(shè)計(jì)一系列專利制度為紅色旅游資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)保駕護(hù)航#65377;

(四)設(shè)立紅色旅游資源專利管理機(jī)構(gòu)

一種法律制度的實(shí)現(xiàn)，在法律上關(guān)鍵是要設(shè)立一種權(quán)利主體的認(rèn)定及權(quán)利行使方式#65377;就紅色旅游來(lái)說(shuō)，專門的管理機(jī)構(gòu)是紅色旅游資源專利制度保護(hù)的重要內(nèi)容，也是紅色專利保障的關(guān)鍵，因此，設(shè)立代表該主體群體利益的代表機(jī)構(gòu)以行使該群體的申請(qǐng)#65380;談判#65380;協(xié)商#65380;訴訟等相關(guān)權(quán)利是非常必要的#65377;

紅色旅游的國(guó)家行政主管部門是國(guó)家旅游局，地方各級(jí)政府亦設(shè)有相應(yīng)的地方行政管理廳局，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作的管理#65380;監(jiān)督和實(shí)施#65377;除此之外，一些專門的旅游公司和企業(yè)在紅色旅游資源保護(hù)工作中也扮演著重要的角色，為旅游資源保護(hù)工作提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持，其作用不可忽視#65377;因此，筆者建議，紅色旅游資源管理應(yīng)實(shí)行半官方的集體管理模式，采取掛靠的形式即國(guó)家旅游局管理機(jī)構(gòu)會(huì)同#65380;協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐穆糜喂?65380;企業(yè)專門成立“XX紅色旅游資源管理協(xié)會(huì)”，管理本區(qū)域紅色旅游資源的專利申請(qǐng)#65380;保護(hù)#65380;開(kāi)發(fā)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)事宜#65377;只有明確了主體代表機(jī)構(gòu)后，我們前面所探討的相關(guān)權(quán)利保護(hù)才能行使落實(shí)#65377;

四#65380;結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)的紅色旅游資源非常豐富，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，紅色旅游資源市場(chǎng)化已是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)#65377;我們?cè)陂_(kāi)發(fā)#65380;利用和保護(hù)紅色旅游資源的過(guò)程中，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，特別是發(fā)明#65380;實(shí)用新型#65380;外觀設(shè)計(jì)一整套專利制度去激勵(lì)老區(qū)人民的創(chuàng)造熱情，發(fā)展老區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，從而為紅色旅游資源提供實(shí)效的法律保護(hù)#65377;

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[責(zé)任編輯:堯水根]