創新移民扶貧新舉措

今年，江西省永豐縣將地處深山區#65380;庫區和地質災害頻發區的400名貧困群眾納入了移民扶貧工程#65377;為了將這項“民生工程”好事做好，永豐縣在認真學習借鑒兄弟縣市寶貴經驗的同時，積極創新移民舉措，既改善了深山農民生產生活條件，又盤活了農村閑置資產;既讓久居深山的貧困戶搬得出，又讓他們穩得住#65380;富得起#65377;到目前為止，永豐縣移民搬遷工作進展順利，共有16戶78人完成建房，有23戶104人下好了基腳，39戶157人完成了建房選址工作，正準備購材建房，其余人準備農忙過后建房#65377;

一#65380;現場辦公 一個都不能少

石馬鎮東湖村金山自然村是今年移民搬遷的一個居住點，共有14戶67人，距鎮政府約10公里，離最近公路距離約6公里，是一個典型的深山貧困村#65377;多少年來，當地群眾一直過著“肩挑背駝”的艱難生活#65377;這次移民搬遷的政策讓他們看到了生活的曙光，群眾積極性非常高，不少群眾自覺地參與到集中安置點選址#65380;統一規劃等實際工作中來#65377;通過全村人的討論，他們的“新家”設在了原敬老院內，這里地勢平坦#65380;交通方便#65377;然而，面對這么好的“新家”，卻也有人不搬:

“我們搬不起!”吳寶圣夫妻二人均是聾啞人且都有重病在身，這次搬遷除政府的建房補助外，他們至少還得墊上五六千元錢方可建好一層，這對平時生活就極其艱難#65380;沒有任何積蓄的家庭來說，無異于雪上加霜#65377;

“搬走了，蔬菜都要買了#65377;”不少村民反映，這次搬遷的集中安置點那里都好，就是沒有規劃出適當菜地，讓他們有了“搬來后，種田的要自己買蔬菜吃”的顧慮，所以遲遲不肯下決心打基腳#65377;

在充分了解這些細節后，4月25日，縣扶貧辦領導組織石馬鎮書記等班子成員和村組干部在金山現場辦公#65377;根據移民戶存在的問題，當場拍板:1#65380;免收移民戶土地辦證費和土地購置款，讓移民戶無負擔建房;2#65380;協助移民戶去信用社貸款，讓移民戶不擔心欠缺資金;3#65380;劃出6畝多土地用于移民戶耕種蔬菜，讓他們再無買菜吃的憂慮;4#65380;從縣配套移民資金中拿出一部分資金向移民特困戶傾斜，決不把特困戶留在山里!用具體行動幫助他們搬出深山，下山建房#65377;

到目前為止，金山村民紛紛下基腳建房，全縣共有6戶特困戶申請了特困建房補助，正在選址備材，力爭10月前完成一層建房#65377;

對移民戶的細微關懷，對特困戶的特殊關愛，再一次讓貧困群眾感受到了黨移民政策的溫暖#65377;現在，特困戶吳瑞昌逢人就說:“多虧了黨和政府的扶助，要不然想搬出深山，我只能等下輩子了!”

二#65380;變閑為寶“雙贏”群眾心歡喜

對上固鄉周朝關來說，今年是一個令人興奮的年頭#65377;因為再過幾個月就能從離村20多里的羅東坑自然村搬到鎮上住了#65377;這在以前，簡直就是一種奢望#65377;由于居住在深山窩，每次上山下山都需要三四個小時，任何所需生活用品只能靠肩扛身背運上山#65377;幾十年來，老漢一家都過著這樣的苦日子#65377;也曾想在山下蓋一棟新房子，可算算至少需要五六萬元，實在承擔不起，剛剛冒出的一點念頭，只好打消了#65377;前幾年兒子上山砍松樹被壓斷腰，兒媳患精神病，一家的重擔全壓在年老體弱的周老漢身上之后，下山建房就再也沒有想起過了#65377;這次移民搬遷，他是舉雙手贊成，但也只能緘口不提#65377;

如何幫周老漢搬得下#65380;穩得住#65380;富得起，縣扶貧辦領導和鄉#65380;村干部花了不少心思#65377;在一次次的下鄉調查中，我們發現:此次羅東坑移民戶的安置點在上固鄉所在地上固村，這幾年上固鄉加快了小城鎮建設，圩鎮繁榮，很多居民都沿著圩鎮建起了新房，而原來的房子大多空閑著，沒人居住和照看#65377;舊的村委會也一直閑在那里#65377;

經濟條件不足的山上貧困戶和資產閑置的村里“空房子”同時存在，讓我們靈光一閃:何不幫助移民群眾與安置點的“空房”戶主牽線搭橋，在完全尊重移民的意愿#65380;雙方都滿意的前提下，自愿對接，真正把農村沉積的空閑房屋資源盤活起來?這樣既幫助移民貧困戶減輕經濟負擔，又節約了搬遷成本，節約了土地，還節約了不少人力物力#65377;

很快，我們就為周朝關一家聯系了幾家“空房”戶，讓他們自由協商#65377;最后，周老漢一家決定搬進原村委會里住，因為村里只象征性地收取點費用，還免費維修好房子，通好水#65380;電#65377;現在，老周充滿期待地說:“能搬下來，走路#65380;吃水#65380;用電都方便了，以后的日子會過得越來越好啦#65377;”

這樣變閑為寶，取得了“負負得正”的良好效果，實現了“雙贏”#65377;

[作者簡介]曾廣發，男，江西省永豐縣扶貧辦主任;章定川，男，永豐縣扶貧辦副主任;陳 艷，女，永豐縣扶貧辦干部#65377;

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