轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力 促進(jìn)就業(yè)富民

近年來，江西省上高縣堅(jiān)持“興工強(qiáng)縣”#65380;就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，采取以經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)，內(nèi)增外擴(kuò)#65380;多路并舉的有力措施，致力于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極探索勞動(dòng)力資源與企業(yè)用工有機(jī)對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做大做強(qiáng)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展#65377;目前，全縣11.43萬農(nóng)村勞力已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移6.94萬人，占農(nóng)村總勞力的60.7%，其中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)達(dá)5.88萬人，占農(nóng)村總勞動(dòng)力的51.4%，先后榮獲“全省外派勞務(wù)基地縣”#65380;“江西省職業(yè)教育先進(jìn)縣”等稱號(hào)，該縣的主要做法是:

一#65380;大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓寬就近轉(zhuǎn)移空間

1#65380;招商引資，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)#65377;堅(jiān)持主攻招商引資，引進(jìn)外資項(xiàng)目落戶我縣民營科技工業(yè)園，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)#65377;自2001年以來，全縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目900多個(gè)，其中億元或千萬美元以上項(xiàng)目30多個(gè)，基本形成了鞋革#65380;食品#65380;建材#65380;機(jī)電#65380;紡織服裝和醫(yī)藥化工六大產(chǎn)業(yè)，僅工業(yè)園區(qū)就新增就業(yè)崗位近4萬個(gè)，其中上高裕盛1.5萬個(gè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)#65377;

2#65380;全民創(chuàng)業(yè)，激活民營經(jīng)濟(jì)#65377;按照在思想上“放開”，在工作上“放手”，在政策上“放寬”，在機(jī)制上“放活”的原則，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，濃厚全民創(chuàng)業(yè)氛圍#65377;縣委#65380;縣政府于2003年出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列優(yōu)惠政策，降低了準(zhǔn)入門檻，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情#65377;至目前，全縣個(gè)體工商戶和私營企業(yè)總數(shù)分別達(dá)9087戶和827家，個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)4萬余人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)2.9萬余人，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間#65377;

二#65380;建立勞動(dòng)保障平臺(tái)，完善服務(wù)體系

1#65380;建立了縣級(jí)勞動(dòng)力市場#65377;采取上級(jí)支持撥一點(diǎn)#65380;財(cái)政扶持?jǐn)D一點(diǎn)#65380;承建單位墊一點(diǎn)的辦法，于2005年籌資1500萬元建立了高標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)勞動(dòng)力市場，將全縣職介機(jī)構(gòu)全部納入了市場開展業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了一個(gè)廣闊的全方位平臺(tái)#65377;僅今年以來，縣勞動(dòng)力市場累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)5.8萬人次，幫助2.7萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)#65377;

2#65380;建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)#65377;按照服務(wù)農(nóng)村和服務(wù)農(nóng)民的要求，于2003年先后在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道#65380;場#65380;工業(yè)園)建立了基層勞動(dòng)保障事務(wù)所，實(shí)行“機(jī)構(gòu)#65380;人員#65380;編制#65380;場地#65380;經(jīng)費(fèi)#65380;制度”一次性建制到位#65377;2008年6月份又根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，采取公開組織招聘，實(shí)行工資補(bǔ)貼的辦法，在11個(gè)街道社區(qū)居委會(huì)和180個(gè)村委會(huì)，分別選聘了11名勞動(dòng)保障專管員和180名勞動(dòng)保障協(xié)管員，將勞動(dòng)保障服務(wù)職能延伸到社區(qū)#65380;村組#65377;并投資150萬元對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，使縣#65380;鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)辦公#65380;資源共享，進(jìn)一步提升了基層勞動(dòng)保障事務(wù)所工作水平，完善了服務(wù)體系#65377;僅今年以來，各基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供就業(yè)服務(wù)2.6萬人次，幫助1.1萬人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)#65377;

三#65380;整合培訓(xùn)資源，提升勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)水平

1#65380;改革體制#65377;一是打破部門界限，選擇上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為示范窗口，推進(jìn)教育部門理論教學(xué)與勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”#65377;學(xué)校提供師資和場地，側(cè)重理論培訓(xùn);培訓(xùn)機(jī)構(gòu)籌集實(shí)訓(xùn)器械，設(shè)立實(shí)訓(xùn)中心，側(cè)重實(shí)訓(xùn)操作#65377;二是打破不同培訓(xùn)項(xiàng)目之間的界限#65377;把“陽光工程”#65380;“雨露工程”和“金藍(lán)領(lǐng)工程”有機(jī)結(jié)合起來，區(qū)別不同主體#65380;共同支持企業(yè)急需員工的培訓(xùn)，優(yōu)先滿足重點(diǎn)企業(yè)用工培訓(xùn)的需求#65377;三是打破不同所有制之間的界限#65377;引導(dǎo)民間資本#65380;企業(yè)資本參與開發(fā)培訓(xùn)市場#65377;今年以來，縣內(nèi)四所民辦學(xué)校已完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2228人，其中為園區(qū)企業(yè)培訓(xùn)輸送人員1980人#65377;

2#65380;創(chuàng)新機(jī)制#65377;一是建立校企合作機(jī)制#65377;職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把實(shí)訓(xùn)課堂開設(shè)到企業(yè)車間機(jī)臺(tái)，模擬操作;企業(yè)則把新員工的公共培訓(xùn)交給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)#65377;二是建立政企互動(dòng)機(jī)制#65377;由政府部門牽頭，選擇技術(shù)力量雄厚#65380;設(shè)備先進(jìn)但又存在用工缺口的企業(yè)，共建培訓(xùn)基地，開展聯(lián)合培訓(xùn)#65377;承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)除能享受培訓(xùn)補(bǔ)貼外，還有錄用受訓(xùn)人員的優(yōu)先權(quán)#65377;

3#65380;激活模式#65377;一是積極引導(dǎo)定向訂單式培訓(xùn)#65377;依托企業(yè)用工需求臺(tái)帳和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳，引導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議#65377;今年以來，園區(qū)已有10家企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了培訓(xùn)協(xié)議，開展了委托培訓(xùn)業(yè)務(wù)，累計(jì)培訓(xùn)員工6554人次#65377;二是鼓勵(lì)開展企業(yè)自主式培訓(xùn)#65377;如上高旺旺食品有限公司就把技能培訓(xùn)平臺(tái)建立到班組，每周開展一次例行技能考核培訓(xùn)，在競爭中增進(jìn)職工自主學(xué)技術(shù)#65380;增本領(lǐng)的動(dòng)力#65377;三是認(rèn)真抓好勞務(wù)儲(chǔ)備式培訓(xùn)#65377;引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)接園區(qū)企業(yè)的用工需求，強(qiáng)化制鞋#65380;縫紉#65380;紡織等大需求量專業(yè)的培訓(xùn)，并到田心#65380;塔下和南港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批實(shí)用技術(shù)人才#65377;近幾年來，全縣共組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞力10萬余人次#65377;

四#65380;構(gòu)建勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)勞力轉(zhuǎn)移

1#65380;建立“三個(gè)臺(tái)帳”#65377;一是建立勞動(dòng)力資源臺(tái)帳#65377;對(duì)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行普查，建檔立卡，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫管理#65377;二是建立園區(qū)企業(yè)用工需求臺(tái)帳#65377;對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)行每季度發(fā)布一次用工信息制度，在此基礎(chǔ)上由縣勞動(dòng)保障部門牽頭，整合全縣各類企業(yè)用工信息，建立了目前每月一更新的用工需求臺(tái)帳，及時(shí)向廣大農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)布用工信息#65377;三是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)臺(tái)帳#65377;全面建立了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理臺(tái)帳和學(xué)員基礎(chǔ)臺(tái)帳，掌握各類職業(yè)勞動(dòng)力資源，及時(shí)向用工企業(yè)輸送，促進(jìn)了勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)#65377;

2#65380;推廣“兩個(gè)合約”#65377;一是引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力簽訂轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)議，使企業(yè)對(duì)照勞動(dòng)力資源臺(tái)帳“按圖索驥”，勞動(dòng)力則按照企業(yè)需求臺(tái)帳“對(duì)號(hào)入座”，形成有效對(duì)接#65377;二是引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂定向委托培訓(xùn)協(xié)議，提高員工職業(yè)技能水平，促進(jìn)農(nóng)村勞力持續(xù)就業(yè)#65377;

3#65380;加大對(duì)外輸出轉(zhuǎn)移#65377;積極發(fā)展民間勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，在廣東#65380;上海#65380;江浙等地設(shè)立勞動(dòng)力輸出協(xié)作點(diǎn)，以縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為載體，通過廣播#65380;電視等宣傳媒體，及時(shí)向縣內(nèi)農(nóng)村發(fā)布沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場用工信息及境外勞動(dòng)力市場信息，有序組織農(nóng)村勞力向外輸送，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)#65377;至目前，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工達(dá)4.21萬人，其中赴境外務(wù)工700余人#65377;

[作者簡介]江建輝，中共江西省上高縣委副書記;謝恒，上高縣扶貧辦主任#65377;

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