基于新農村建設的江西農業產業化問題探析

提要 農業產業化經營是發展現代農業，強化新農村建設產業支撐的重要途徑。目前，江西的農業產業化經營已經取得一定的成效，在新的歷史條件下，江西應高度認識農業產業化經營的重要意義，更新發展理念，完善土地流轉機制，建立健全農業產業化利益聯結機制，不斷推進農業投融資體制創新，提升農業產業化發展水平，以此夯實社會主義新農村建設的產業基礎。

關鍵詞 江西；新農村建設；農業產業化

作者簡介 楊錦琦(1963一)，女，江西省社會科學院農村經濟研究所副研究員；高玫(1965—)，女，江西省社會科學院經濟研究部副研究員。(江西南昌 330077)

本文系江西省社科規劃課題“構建江西新農村建設產業支撐體系研究”(批準號：06YJ78)的階段性成果。

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，建設社會主義新農村體現了貫徹落實科學發展觀的要求，體現了構建和諧社會的要求。近年來，江西圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，對新農村建設進行了探索與體制創新，從實踐來看，發展農業產業化經營是提升農業現代化水平，夯實社會主義新農村建設產業基礎的根本形式之一。農業產業化在現行的家庭經營基礎上，有效吸納先進生產要素，以工業化的理念和生產方式來拓展農業的發展空間，是提高農業規模效益和發展現代農業的現實選擇。

一、農業產業化是建設社會主義新農村的重要途徑

農業產業化對發展現代農業，促進農民增收，提高農民素質，完善農村基本經營體制等都具有十分重要的意義。

1 有利于統籌城鄉協調發展

統籌城鄉協調發展是新農村建設的重要內容，其重點和難點在于改變目前的二元經濟結構，加快城鄉經濟一體化發展步伐。實踐證明，發展農業產業化經營是市場經濟條件下解決當前制約農業和農村經濟發展深層次矛盾和問題的現實選擇，是新階段我國農業和農村經濟發展的必然趨勢，是增加農民收入，解決“三農”問題，實現城鄉協調發展和農村奔小康目標的戰略措施，是實現農業現代化的必經途徑。通過大力發展農業產業化經營，促進區域經濟發展，加快城市化進程，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的格局，有助于實現城鄉統籌協調發展。

2 有利于提高農民綜合素質，加快農村民主進程

農業產業化過程同時就是培養新型農民的過程。在農業產業化過程中，通過政策鼓勵和市場引導，涌現了一大批生產能手、能工巧匠、經營能人和科技人員，這部分農民懂經濟、會管理、市場意識強，是農民中的新興群體，他們是發展農村市場經濟的先行者，農村先進生產力的代表者，組織帶領農民共同富裕的引路人，推進農業現代化、農村工業化和城鎮化的生力軍，他們在現代化大生產中運用經濟和法律等手段保護自身利益，維護社會公平，推動社會主義民主化進程。

3 有利于促進農民增收

生產發展是新農村建設的根本目標，是實現生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的經濟基礎。發展農業產業化經營，可以有效地延長農業產業鏈，促進農村富余勞動力轉移，拓寬農民增收渠道，提高農產品附加值和農業綜合經濟效益，實現農民分散生產與社會化大市場的有效對接，降低市場風險和交易成本，合理配置各種生產要素和資源，加快提高農業的勞動生產率和比較效益。實踐證明，產業化經營有效發展的地區，農民收入都呈現明顯的增長態勢。江西農業產業化經營總體規模增長加快，已成為農民增收的重要渠道。江西各地把大力實施農業產業化經營作為促進農業和農村經濟發展的總抓手，不斷創新農村經營組織形式，注重培育市場經營主體，各類農業產業化經營組織迅速發展。據統計，2007年，全省273家農業產業化龍頭企業擁有固定資產總值達到150.5億元，比上年增長20％；實現銷售收入659.6億元，比上年增長18％。其中列入“十百千”工程的130家龍頭企業，共實現銷售收入522.4億元，利稅39億元，直接帶動農戶316萬戶，農業產業化經營戶戶均增收1300元。

4 有利于促進農村市場體系的建立和第三產業的繁榮

農業產業化經營的一個顯著特點是實現了分散的小規模生產與國內外大市場的銜接，并借助于市場促進農業產業化經營向更大規模、更高層次發展。與農業產業化經營相聯系、相配套的農用生產資料市場、信息市場、技術市場、資金市場等會隨著農業產業化經營的發展而應運而生，規模不斷擴大。各類農村市場的建立，帶動了農村第三產業的發展，在吸收大量農村剩余勞動力的同時，也為農村的發展與繁榮增添了新的活力，成為農村經濟發展的新的增長點。

二、江西農業產業化的現狀分析

近年來，江西根據省委、省政府確立的建設“三個基地、一個后花園”的總體部署和“山上建綠色銀行、山下建優質糧倉、水面興特色養殖”的發展思路，強龍頭、重聯結，大力建設農業產業化“十百千”工程，農業產業化經營工作取得了顯著成效。

1 龍頭企業逐步壯大。2008年，江西省級以上農業產業化龍頭企業達到407家，比2007年(273家)增加134家，基本形成了以省級以上龍頭企業為核心、市級龍頭企業為骨干、一大批縣鄉產業化組織為基礎的發展態勢。這些龍頭企業輻射面廣，帶動力強，在帶動優勢農產品發展，推動技術進步和產品質量安全，培植農產品知名品牌等方面發揮著越來越重要的作用。

2 基地建設取得突破。推進農業和農村經濟結構戰略性調整，是新階段農業和農村經濟發展的重要任務，也是農業產業化經營的主攻方向。龍頭企業根據市場需要進行產品加工，按照加工要求建設標準化、優質化、規模化基地，帶動了農業結構調整。在龍頭企業的帶動下，一批布局相對集中、區域特色明顯的農產品生產基地建設取得突破。如以“南橘北梨，東棗西桃”為格局的贛南臍橙、南豐蜜橘、贛北早熟梨基地，規模達610萬畝，產量160萬噸；以環鄱陽湖為主的特色水產養殖基地，養殖面積170萬畝，產量達9萬噸；以贛東北、贛北、贛中為主的茶葉生產基地75萬畝，產量2.2萬噸。

3 利益聯結機制日趨完善。近年來，一大批龍頭企業通過訂單形式建立起“公司+基地+農戶”或“公司+農戶”的利益聯結機制，有力地促進了農民增收。從各地情況看，主要體現在四個方面：首先是解決農產品賣難實現農民增收；其次是實行保護價保障農民增收；再是采取利潤返還促進農民增收；最后是拓寬就業渠道擴大農民增收。如江西省糧油總公司2007年與38個縣近18萬農戶簽訂了58萬畝的糧食購銷合同。江西萬年貢米集團2007年與5萬多農戶簽訂了20.8萬畝糧食購銷合同，兩公司的合同收購價均高于當地市場價。江西婺源大鄣山綠色食品有限公司合同聯結農戶1.46萬戶，公司收購有機茶價格按市場價上浮30％—50％，低農藥殘留茶葉價格上浮8％。南昌濟生制藥廠給基地藥農制定保護價，同時籌集資金對藥材種植戶給予一定風險補助，如土地承包補助款水田為80元／畝，旱地為50元／畝；對因重大自然災害造成損失的，補償種苗款、管理費及耕地復墾費。目前，僅“十百千”工程龍頭企業就聯結農戶316萬戶，吸納農村勞動力就業達到26萬多人。

4 農業整體水平不斷提升。農業產業化經營大力推進農業專業化、規模化、標準化生產，加快了農業科技進步，提高了農業整體素質和發展水平。首先是龍頭企業成為組織標準化生產的重要載體。目前，省級以上龍頭企業70％通過了國家或國際有關組織的質量、環保、安全衛生等管理體系認證，有的還建立農產品產地、質量、等級標識和可追溯制度，組織和帶動農民進行標準化生產。其次是龍頭企業成為新品種、新技術的推廣應用者。通過建立研發機構，自主開發和引進新工藝、新技術、新品種，提高了農業科技水平。江西汪氏蜜蜂園有限公司與有關院校合作建立自己的研發中心，積極開展蜂蜜深加工技術開發和創新，目前開發新品種達到50多種，在全國居領先行列。再次是龍頭企業成為品牌戰略的實施主體。不少龍頭企業努力創立市場潛力大、產品附加值高、具有特色的名牌產品。我省的“匯仁”、“煌上煌”、“汪氏”、“仁和”等品牌在全國都有較高的知名度。

三、江西推進農業產業化經營的對策建議

農業產業化是帶全局性、方向性的大事，江西要從全局和戰略的高度充分認識發展農業產業化的重大意義，進一步強化發展意識，緊緊抓住發展這個解決一切問題的關鍵，抓住新機遇，迎接新挑戰，增強責任感和緊迫感，堅定不移地加快農業產業化發展，推進社會主義新農村建設。

1 用科學發展觀統領全局，更新發展理念

科學發展觀是我們黨對經濟社會發展規律的新認識，是統領農業農村經濟發展全局的重要指導思想。江西加快農業產業化發展，必須以科學發展觀為統領，拓寬發展思路，創新發展理念。要堅持以人為本的理念，注重發揮產業化在促進農民增收、實現農民利益中的帶動作用；堅持統籌協調理念，注重發揮產業化在推進戰略性結構調整、實現農業和農村經濟協調發展中的促進作用；堅持用現代工業理念謀劃農業發展，注重發揮產業化在改造傳統農業推進現代農業中的生力軍作用；堅持運用商業化理念，注重發揮產業化在搞活農產品流通、發展農業精品名牌中的推動作用；堅持科技進步理念，注重發揮產業化在農業科技進步中的先導作用；堅持改革創新理念，注重發揮產業化在完善農業經營體制中的創新作用；堅持可持續發展理念，注重發揮農業產業化在發展資源節約型、環境友好型農業中的示范作用。只有解放思想，實事求是，與時俱進，樹立新的發展理念，才能把握發展大局，明確發展方向，加快發展步伐。

2 完善和創新農戶承包地使用權流轉機制

推進農業產業化經營、建設農產品生產基地需要連片土地，而當前江西實行的土地制度是將土地承包到各家各戶，這與產業化經營形成一個矛盾，這一矛盾需要通過土地使用權的流轉加以解決。土地使用權流轉是推進農業產業化經營和農業現代化的必然要求，江西可按照中央十七屆三中全會的精神，深化農村土地制度改革，在不得改變土地集體所有性質、不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權的前提下，積極探索土地承包經營權的有效形式，促使土地使用權規范、有序地向農業龍頭企業、經濟能人和種養能手流轉。通過多種形式的土地使用權有償流轉，提高農地的利用效率，發展適度規模經營，推進農業產業化經營。

3 加強引導，建立健全農業產業化利益聯結機制

經濟利益是農業產業化各方主體追求的共同目標。利益聯結機制是農業產業化健康發展的核心與關鍵。在市場經濟條件下，江西應積極探索與完善農業產業化利益聯結機制，按照自愿、平等、互惠、互信的原則，通過市場、合同、參股、托管、代理等多種形式，推動龍頭企業與基地農戶之間逐漸建立緊密穩定的利益關系。大力發展“訂單農業”、“合同農業”，全面推行和嚴格規范產銷合同的管理，明確各自的權利和義務，共同提高“訂單”的履約率。鼓勵龍頭企業把農產品基地作為企業的第一車間，提供種苗、技術、農貿、銷售等服務，實現農戶與企業無縫對接。

4 加強農業科技研究和技術推廣，推進農業科技進步

農業產業化經營的水平取決于科學技術的進步。因此，要不斷地使新技術、新成果滲透到產前、產中、產后各個生產經營環節中去。要按照發展農業產業化經營的要求，改革傳統的農業技術管理和推廣應用方式，改進對科技人員的組織管理和使用，加強農村專業技術教育、成人教育和科技培訓。龍頭企業要加強與科技研究所、大專院校以及推廣機構的合作，走農科教相結合的產學研相結合的路子。有條件的龍頭企業可組建自己的研究開發機構，加速科研成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業集團或企業集團。要加快技術推廣步伐，圍繞主導產品，廣泛采用先進技術，通過多種形式，把技術送到千家萬戶。

5 完善質量標準體系，推行標準化管理

一是參照國際標準制定農產品外型規格、內在使用性能、產品檔次等方面的分級分類標準，實現規格化管理；二是制定各品種生產、加工技術規程，全面實施標準化生產；三是完善質量監測管理體系，實現全程化管理。要抓好區(縣)級質量檢驗監測體系的建設，加強農業投入品的市場監管和產品的市場檢測，建立農產品生產、加工、流通檔案和質量可追溯制度，確保農產品質量安全。

6 不斷推進農業投融資體制創新

實現農業的產業化規模經營，需要相應的投入。如果依靠傳統的農業積累方式來完成投入，勢必要經歷漫長的過程，這是當前激烈競爭的現實所不允許的，更何況傳統農業的經營管理模式也難以適應市場經濟的要求。因此，江西必須改革和完善農業投融資體制，構建國家、集體、農戶、社會、外資“五位一體”的資金投入體系，多渠道籌集資金的引進力度，把國外資金、省內外工商資本引入到農業產業化經營中來，積極爭取集體、私人、外商資金的投入，動員全社會增加對農業產業化的資金投入和信貸支持。

7 大力實施品牌帶動戰略

近幾年來，江西在農業產業化經營過程中，先后推出了煌上煌、汪氏蜂蜜、得雨活茶等較好的品牌，但與河南雙匯、浙江龍井等大品牌相比，還有很大的距離。因此，要在培育品牌上下功夫，依托現在的龍頭企業和知名品牌，大力實施“品牌帶動”戰略，圍繞江西農業主導產業和特色產業，創品牌、壯品牌、擴品牌，積極培育新的品牌產品、品牌企業、品牌產業，著力打響“贛牌”這個大品牌，進一步推動農業品牌化發展，充分發揮品牌效應。

責任編輯：盧林仁