瘋狂的牛奶

由“三鹿奶粉”引發的奶粉質量安全問題，已經蔓延到了國內數十家乳制品企業；乳品行業的“潛規則”，已經給這個行業帶來空前嚴重的信任危機；對食品監管及安全標準等問題的反思，對“以食為天”的老百姓來說是一件好事。

9月12日，國家質檢總局緊急在全國開展了嬰幼兒配方奶粉三聚氰胺專項檢查。16日，檢查結果公布：全國目前共有175家嬰幼兒奶粉生產企業，其中66家企業已停止生產嬰幼兒奶粉。經過對其余109家企業進行排查，有22家企業69批次產品檢出了三聚氰胺。其中包括乳業巨頭伊利和蒙牛。

這份檢查結果，不僅宣告了乳品企業產品監管體系的全面失敗，也讓公眾對國內整個乳品行業產生了質疑。

是誰添加了三聚氰胺?

三聚氰胺本來是與奶粉風馬牛不相及的東西，在業界一度被稱為“假蛋白”。作為一種白色結晶粉末，三聚氰胺幾乎無味道，摻雜后不易被發現，不法分子將這種有機化學品添加進蛋白粉或奶粉中，能夠造成蛋白質含量增高的假象。

國家食品質量監督檢測中心有關人士說，在現有的國家標準奶粉檢測中，主要進行蛋白質，脂肪、細菌等檢測。三聚氰胺屬于化工原料，是不允許添加到食品中的，所以現有標準不會包含相應內容。也就是說，三聚氰胺不屬于常規檢測項目，正常情況下，很少有人會想到去檢測它。

這一說法得到中國農業大學食品學院一位教授的印證。這位不愿具名的教授說，“就跟幾年前蘇丹紅事件相同”，非食品級禁止添加的原料成千上萬，“對每一種都制定標準，這是不太現實的”。

“正是由于缺乏檢測標準，被人鉆了空子。”該教授還透露，目前對三聚氰胺并沒有一個特別有效的檢測方法，只能用排他法，非常繁雜。

9月12日，三鹿公司對外宣稱：“不法奶農為獲取更多的利潤向鮮牛奶中摻入三聚氰胺。”根據三鹿公司品牌管理部部長蘇長生分析，目前對奶制品中蛋白質的監測，并非直接檢測蛋白質，而是根據氮的含量來推測蛋白質的含量。而三聚氰胺里含氮，于是奶農把三聚氰胺加入鮮奶之中。三鹿奶粉又是以鮮牛奶為生產原料，從而導致奶粉中也含有三聚氰胺。

在石家莊市西南的鹿泉市銅臺鎮三鹿奶源基地，奶農老李對于三鹿的說法表示憤慨和不可思議。“我們從沒有往奶里加過東西，都在專門的擠奶廳擠奶，有公司的人在場，我們把牛趕過去，擠完了就走。”在擠奶過程中，整個過程由機械自動完成，奶農只與奶牛接觸，并無機會接觸鮮奶。

中國奶業協會常務理事王丁棉認為，“從奶農到中間商到加工廠，其實都存在添加可能。”據他介紹，奶粉生產流程主要包括以下幾個方面，原料乳驗收，過濾、高溫殺菌、濃縮、噴霧干燥、冷卻、包裝、裝箱、檢驗成品等環節。其中，高溫殺菌前和包裝前都可能添加。

“絕對是奶源出的問題，我們收購奶源的渠道非常廣，收上來的奶質量參差不齊。”事件發生后，三鹿一名員工一語道破天機。這位員工無奈地說：“這是全行業的一個‘膿包’，這次很不幸，被我們三鹿給擠破了。”

一匹失控的“野馬”

石家莊華牧牧業有限責任公司在當地也從事收奶工作，該公司一位馬姓人士說，三鹿事件的根源在于“奶農已經被廠家壓榨到無法生存的地步”。他舉例道，現在一頭奶牛一天至少得吃40多塊錢的料，一天才能擠30公斤奶，一公斤牛奶也就賣個4塊多錢。再加上牛防治病、人工費等開支，農民基本已無利潤。

三鹿一位負責牛奶收購的陳姓經理告訴記者，這個行業沒有標準化，企業和農民直接打交道，把關難度相當大。在最近奶源漲價很厲害的情況下，就很容易出問題。

“這次是通過終端反饋回來了，其實之前就有很多類似的事情，比如被抓現行的陜西楊凌牛奶摻假事件。”剛從內蒙古回到北京的李兆林說，他經營著一家專門提供奶源的公司——奶聯(北京)科技有限公司，伊利為奧運會提供的專用牛奶奶源就來自于這家公司。

身為奶源供應商，李兆林了解奶源收購環節的諸多弊病。“其實大家誤會了奶農，真正的毒瘤是非法的收奶站。”李兆林表示。據了解，大部分大型乳制品加工企業的來源，除了旗下自營的牧場提供的奶源外，還有一部分來自奶農。這部分往往通過收奶站來實現。而收奶站則身份多樣，有的屬于大型乳制品加工企業所有，有的屬于私人投資。

“奶農牽著奶牛來到收奶站，一頭牛，多少公斤牛奶，記上賬，奶農就完事兒了，牽著牛回去。接下來，收奶站上場，加水，蛋白粉、脂肪粉等，最后送往乳制品加工廠。”一位業內人士如此描述奶源摻假流程。李兆林說，“現在的不法分子很狡猾，他們知道相應的比例，有相關的稱量儀器，乳制品加工企業有時很難檢驗出來。”

2005年，光明乳業在因過度擴張，管理沒有跟上，爆出了鄭州“回奶”丑聞。無獨有偶，三鹿近幾年也像一匹失控的“野馬”，擴張速度也非常快，是河北省、石家莊市重點支持的企業集團，連續6年入選中國企業500強。

據三鹿網站介紹，自1993年起，三鹿奶粉產銷量連續15年實現全國第一，在短短幾年內，先后與北京、河北、天津、河南、甘肅、廣東、江蘇、山東、安徽等省市的30多家企業進行控股、合資，合作。2007年，集團實現銷售收入100.16億元，同比增長15.3％。

事實上，奶源問題一直是中國乳企的“命門”，像伊利、蒙牛、三鹿這樣動輒一、兩百億銷售規模的企業，卻沒有多少標準化的可管控的奶源環節，不能不說是一件相當可怕的事件。早在今年5月份，就有媒體報道過“價格‘高燒’奶源緊張致河北乳業惡性爭搶”。

有專家認為，三鹿事件背后真正凸顯出的是極速發展的中國乳制品行業的急功近利，導致了整個產業鏈利益的畸形分配：跑馬圈地的粗放擴張，不計成本的奶源爭奪，企業對奶農利益的擠占……

拯救行業的刮骨療毒

包括伊利和蒙牛在內的22家奶粉生產企業被扯入毒奶粉“黑名單”，一場拯救行業的大行動在各個乳品企業先后展開。

9月16日，中央電視臺“新聞聯播”公布“黑名單”當晚，蒙牛管理層的緊急會議一直開到凌晨四點半。會議上出現了各種各樣的意見和建議，但最終牛根生決定：大品牌要負大責任。蒙牛做好了不惜一切代價的準備。牛根生放言：“即使公司完蛋，我們也要毫不猶豫地履行承諾，把細節做到位，哪怕犧牲自我也要營造出一個干干凈凈的乳制品市場。”

牛根生在公司的大會上鄭重宣布：如果這件事情處理得不好，將引咎辭職。

9月17日，多家上榜的知名企業紛紛向消費者致歉或作出賠償承諾。9月18日，國家質檢總局發布公告，撤銷了內蒙古伊利實業集團股份有限公司，青島圣元乳業有限公司，山西古城乳業集團有限公司等三家企業乳粉產品“中國名牌產品”稱號。

一個行業的成長十分不易，毀掉它卻并不困難。三鹿奶粉事件爆發后，各級政府也采取了一系列積極措施，包括啟動國家重大食品安全事故Ⅰ級響應，成立由衛生部牽頭，質檢總局等有關部門和地方參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組。

9月16日晚上10點，國家質檢總局召開緊急電視電話會議，對全國所有的系統進行緊急部署，對所有嬰幼兒乳制品生產企業實行駐廠監管，派駐1400個駐廠工作組，將近5000人，對所有的乳制品企業生產的各個環節，出廠的檢驗，督促企業進行嚴格有效的監管。與此同時，公安機關也已開始抓捕添加有害物質的不法奶農，追究其法律責任。

刮骨療毒，痛苦是不可避免的。但是，如果不下決心去掉毒素，危及的將是整個行業的生命。蒙牛明白這一點，所有的乳品企業也應該明白這一點。

完善監管任重道遠

針對頻頻發生的食品安全問題，此輪國家部委機構改革“特意”調整了食品安全監管體系，即衛生部牽頭建立食品安全綜合協調機制，負責食品安全綜合監督，組織查處食品安全重大事故。

盡管衛生部是“總負責人”，但之前食品安全領域的“分段監管”模式仍沒有改變，“從農田到餐桌”的食品鏈條被分給多個部門監管：衛生部牽頭建立食品安全綜合協調機制，負責食品安全綜合監督；農業部負責農產品生產環節的監管；國家質量監督檢驗檢疫總局負責食品生產加工環節和進出口食品安全的監管；國家工商行政管理總局負責流通環節；國家藥監局負責餐飲業，食堂等消費環節。

具體到奶粉監管環節是：原料奶歸農業部，生產加工環節歸質檢部門、商場銷售歸工商部門。“多段監管，可能存在監管空白。”一位公共衛生領域專家說。

有衛生部專家向記者透露，其實這次不是監管問題，而是原本配方奶粉的檢測項目里就沒有要求檢測三聚氰胺。三聚氰胺不屬于食品添加劑，完全是一種工業原料。如果簡單歸咎于監管體制，似乎有偏差。這應該更多地是食品安全標準體系的問題。

一位國家食品標準委員會專家也表示，“這次事件不僅考驗著監管體系，還牽涉到食品衛生標準體系修訂的問題。”該專家解釋，按目前食品衛生標準，食品檢測中有十幾種“污染物項目和限量”值，包括鉛、總砷、硝酸鹽、氯乙烯單體，甲基汞等。而三聚氰胺是一種化工原料，很少用在食品制作中，所以并不在質檢部門的檢測范圍之內。

同時，從產品標準來看，我國在諸多領域如食用油脂、酒類、飲料及冷凍飲品等都有專門的規范標準。但對于嬰幼兒配方奶粉和保健食品，還沒有專門的食品衛生標準。

中國農業大學食品科學與營養工程學院院長羅云波建議，政府或企業應該有新的制度設計，奶制品企業可以嘗試建立專門的嬰幼兒奶源基地，絕對保證這方面奶源的安全性。“這也并不表示，其他人群的健康不重要，但嬰幼兒確實是抵抗力最低，最為脆弱的群體，要更加慎重。”羅云波強調說。

長期跟蹤研究食品安全問題的專家、北京食品學會會長蔡同一則通過問題奶粉，看到了我國食品追溯體系的不足，“如果從農民到消費者，每一個環節都是可追溯的，出現問題就很容易追溯查清，及時解決。”

在蔡同一等學者的積極參與下，北京市在奧運會期間專門啟用了食品安全追溯體系，通過專業的檢測手段和聯網系統，在產品生產、流通，銷售的各個環節都忠實記錄產品具體信息，一旦發現問題，及時回溯查找。

由三鹿事件而引發的對食品監管及安全標準等問題的反思還在繼續，在這樣的反思中，中國的乳品業或許會經歷一個非常寒冷的“冬天”，但對“以食為天”的老百姓來說，肯定是一件好事。