加快產業園區建設步伐推進縣域經濟突破發展

園區是產業發展的載體，工業發展的平臺，引資引智的窗口。去年，陜西省把園區建設作為推進縣域經濟突破發展的重要舉措，支持各縣區建設產業園區規劃，并建立100個縣級產業園區，以推進縣域經濟又好又快發展。對此，洛南縣審時度勢，搶抓機遇，認真研究，結合洛南當前產業發展現狀，進一步確定必須加快產業園區建設步伐，努力推進縣域經濟突破發展。

一、理清園區建設與縣域經濟突破發展的關系

園區建設是解決產業規模少，企業布局分散、整體效益低，發展用地嚴重不足和環境保護矛盾突出等問題的有效途徑，也是實現加大招商引資、形成產業集群，提高城鎮化水平的有效手段。多年的實踐證明，洛南縣域經濟的突破發展，必須走產業化發展的路子，必須實現工業經濟的率先突破。

洛南在著力推進工業經濟率先突破發展的過程中，明確提出了要按照“做強礦產業，做大食品業，開發加工業”三大工業主導產業布局，堅定大產業、大項目、大企業總體思路，傾力打造主導產業體系，傾力打造骨干項目集群，傾力打造億元企業艦隊，傾力打造億元農業產業集群，大力構建現代工業體系框架。也就是說，要實現工業強縣目標，必須形成產業集群，而園區正是實現集群發展的最好路子。

二、按照產業發展現狀劃定重點建設園區

按照產業發展的總體思路和要求，并結合當地資源產業布局和現狀，洛南重點建設的是兩大園區：

一是黃龍鉬業小區。黃龍鉬業小區企業經過近幾年的資源整合，基建技改，已形成一定規模，成為洛南工業經濟發展的重要園區。但是，當前小區的各項配套服務仍難以適應鉬業產業發展的要求，存在著諸如生態、環境、交通，環保、布局(包括企業、村鎮、設施等方面布局)等較多問題，因而必須加快設施建設和綜合治理步伐，使小區資源配置合理，企業布局合理，安全環保有保障，促進鉬業產業健康發展。

二是陶嶺產業園區。為了加快縣域經濟發展進程，按照產業布局和建設條件，經過專家論證，當前和今后一個時期，要把陶嶺產業園區作為推進縣域經濟突破發展的又一建設重點，努力列入省上100個縣級產業園區。

陶嶺產業園區由三大片區組成：

陶嶺工業園位于園區東南部的廟坪鄉陶嶺村，定位為非金屬產業開發園，近中遠期項目有九龍公司硫酸項目，鑫興公司氧化鉬焙燒項目，鉀長石開發項目，皮革項目、鉛冶煉項目、秦豐公司專用肥項目，硅石、陶土、海泡石、麥飯石等開發項目。目前，縣上已聘請商洛市建筑勘察設計院對工業園做了詳細性控制規劃，并通過了專家評審，硫酸項目和氧化鉬焙燒項目已在園區內堪界并實施建設。

食品工業園位于園區西部，與陶嶺產業園相連，主要項目有財安公司生豬綜合深加工項目、飛鵬公司核桃油項目、九州公司繭絲綢加工項目、成華公司馬鈴薯精淀粉項目。

加工產業園位于園區北部，與食品工業園相接，主要項目有9.8萬。漿板項目，巰基酸鈉生產線項目、洛河建材60萬噸粉磨站項目等。

黃龍鉬業小區和陶嶺產業園區已成為洛南當前和今后產業園區建設的重點，將結合產業發展實際，分階段、有步驟、有重點地加快建設。

三、高標準精心繪制園區藍圖

園區要建設，規劃須先行。洛南縣堅持“生態立園、產業興園、科學建園”的理念，通過科學規劃，實現園區建設的高起點。

黃龍鉬業小區規劃。按照小區最終達到日處理鉬礦石2.5萬噸、年產鉬精粉1.2萬噸的資源效益最佳化指標體系，按照礦山40年以上的服務年限，按照工業小區發展趨勢和黃龍區域實際，通過對總規劃的進一步補充，力爭將黃龍鉬業小區建設成全省一流的工業區，一流的生活區，一流的生態區。

陶嶺產業園區規劃。按照產業發展集約化、集群發展園區化，園區促進城市化的思路，堅持土地集約化經營，產業鏈條化延伸，企業集群式組合，資源循環式利用的原則，高標準高起點科學規劃，推進資源向產業集中、項目向工業集中、企業向園區集中。以工業項目為重點，編制符合工業發展的規劃，規劃不僅要包括企業布局，項目擺布以及路橋堤的規劃，還要包括對休閑場所、綠化帶、學校醫院，商業網點等服務設施進行規劃，使之30年不落后。

四、通過加快基礎設施建設積極打造產業發展平臺

搞好基礎設施建設，才能為產業園區打造良好的發展平臺，為此，縣上提出了四大要求。

一要成立園區建設組織機構。加快園區建設，必須有一個健全的建設組織機構，要建立健全“政府牽頭，部門協作、鄉鎮和企業配合、群眾參與”的園區建設組織機構。各級，各部門都應高度重視園區建設，支持園區建設，為園區建設貢獻力量。特別是各有關職能部門要為園區建設開綠燈，在建設用地、用水、用電、物資供應、項目審批、移民搬遷、協調外圍環境等方面予以支持，共同促進園區建設，打造產業發展平臺。

二要按輕重緩急，確定園區設施建設項目。黃龍鉬業小區當前要加快抓好九龍公司到金堆橋河堤治理樣板工程，規劃建設九龍公司、黃龍區域飲水工程，小區內橋的改造工程，進礦道路拓寬硬化工程，移民戶的搬遷安置等重點建設項目；中期要重點抓好企業廣場、休閑娛樂、醫療機構等項目建設；遠期要抓好美化亮化工程項目建設。通過有重點、有步驟地實施設施項目建設，不斷提升小區品位，增強小區吸引力，競爭力。陶嶺產業園區當前要抓好污水處理項目，垃圾處理項目、入企道路建設項目，洛河大橋項目和江濱大道建設項目等：中期要重點抓好園區村民搬遷安置、學校、衛生所、商業網點、休閑娛樂等設施建設；遠期要抓好花石浪水利風景區工程建設。通過這些重點基礎建設項目的實施，推進產業園區建設步伐。

三要加大融資力度。園區建設，資金是保障，要采取財政籌一點，企業借一點、銀行貸一點、企業出一點、部門墊一點、向上爭一點的“六個一點”方式解決園區建設融資問題。要多渠道、多手段加大融資，確保園區建設順利進行。

四要開展環境綜合治理。按照《黃龍區域環境綜合治理方案》，積極開展對黃龍鉬業小區的廠區礦區庫區整治、道路硬化，河道護林帶建設、村容村貌整治、黃龍飲水五大工程的綜合治理。要進一步夯實部門、鄉鎮、村組和企業責任，加強督促檢查，確保治理工作取得實效。黃龍鉬業小區環境治理，要按規劃要求，先抓礦區規劃的實施，并先從河道治理，路堤治理，河旁道旁治理開始，同時深入庫區廠區和村莊治理，逐年實施綠化美化。陶嶺產業園區環境治理要按規劃要求，從河堤治理和綠化美化入手，提早建設服務于陶嶺產業園區健康發展的良好環境。

五、以園區產業率先發展推動縣域經濟突破發展

項目建設是園區發展的重點，只有項目落戶園區，企業在園區運營，才能發揮園區的平臺作用，才能形成產業集群，才能推進縣域經濟突破發展。為此，縣上提出了積極實施園區產業項目的具體目標——

一要全力促使黃龍鉬業小區九龍公司橋河2000噸選廠達產達效，加快王河溝3000噸選廠項目建設步伐，加快秦嶺公司3000噸鉬選生產線技改擴建，全面啟動西部鑫興一期計劃，建設鉬酸銨、鉬粉，鉬制品，高精度鉬和鉬合金生產線，不斷提高黃龍鉬業小區企業采選能力和深加工能力，煅造鉬業產業集群，提升縣域經濟總體實力。

二要加快陶嶺產業園區飛鵬公司核桃油生產線建設，立即啟動建設九州公司1600緒繭絲綢加工項目和成華公司馬鈴薯精淀粉加工項目，加快路橋建設步伐，促使九龍公司硫酸項目，鑫興公司氧化鉬焙燒項目盡快入園開工建設。

三要按照項目建設梯隊實施方案，及早扎實做好中遠期園區項目建設的各項前期準備工作，為項目順利建設打好基礎。通過園區產業項目的建設實施，推進縣域經濟突破發展。