行走陜南水源地

在丹江口水庫為南水北調(diào)中線工程輸送的水源中，70％來自陜西境內(nèi)的漢江和丹江。水源地的生態(tài)和環(huán)保決定著南水北調(diào)的成敗，但是，陜南水源地的現(xiàn)實(shí)狀況卻不容樂觀。

車過秦嶺，連綿起伏的群山之中，一條條翠綠色的河流從眼前掠過，山澗汩汨涌流出的泉水掩映在茂密的林蔭中，讓人心曠神恰。

這個(gè)被稱為“中國之肺”的地方，因?yàn)槟纤闭{(diào)工程而倍受矚目。從2010年起，流經(jīng)漢中、安康、商洛三市區(qū)域的漢江和丹江每年將有近300億立方米左右的優(yōu)質(zhì)水源，流入湖北境內(nèi)的丹江口水庫，再由丹江口水庫調(diào)往河南、河北、北京、天津等缺水地區(qū)。

那么，面對(duì)如此重要而又緊迫的引水工程，陜南三市準(zhǔn)備好了嗎?9月6日，本刊記者驅(qū)車自西漢高速公路翻越秦嶺，進(jìn)入南水北調(diào)漢江水源所在地——安康市。

豐沛水源

今年年初，記者在商洛丹江流域采訪時(shí)，隨處都能看到“一江清水送北京”的大幅標(biāo)語。記者抵達(dá)安康后同樣發(fā)現(xiàn)，居住在漢江兩岸的群眾也已經(jīng)對(duì)南水北調(diào)工程了然于心。旬陽縣蜀河鎮(zhèn)沈家樓村的一位董姓村民對(duì)記者說：“我們這里連年被水淹，水患成了我們的心病，每到雨季來臨就心里發(fā)慌，可沒想到漢江水可以送往北京，那多好啊!我們這里也不會(huì)遭災(zāi)了，與其讓水白白流掉，不如讓它造福更多的人。南水北調(diào)是一舉兩得的大好事嘛!”

相關(guān)資料顯示，水資源豐富的陜南地區(qū)在南水北調(diào)中線工程中占有十分重要的地位。一個(gè)鮮為人知的數(shù)字是：在每年向丹江口水庫輸送的388億立方米的水源中，70％的水源來自陜西省境內(nèi)的漢江和丹江。漢江流長925公里，其中途經(jīng)安康境內(nèi)340公里，占水源段流長的36.7％。安康市10個(gè)縣區(qū)均在丹江口水庫庫區(qū)控制范圍之內(nèi)，占近期南水北調(diào)規(guī)劃面積的25.4％，占陜西省規(guī)劃面積的37.3％。

顯然，無論是丹江還是漢江，對(duì)于南水北調(diào)的重要意義都是無可爭議的。

然而，當(dāng)記者進(jìn)入漢江流域，卻并沒有像想象中的那樣，到處都能看到即將送往北京的“一江清水”。9月9日晚，記者在安康市適逢一夜大雨，原本一汪碧水的漢江，第二天暴漲成了一條奔騰湍急的黃龍，混沌一片。棕溪鎮(zhèn)擺渡的船老大告訴記者：只要每逢大雨，山上的泥土就會(huì)溜滑梯般地沖向山基下的公路或河道，不時(shí)有巨石蹦跳著滾落下來，暴雨裹挾著泥沙，連帶著將莊稼地里的農(nóng)藥化肥一起沖進(jìn)江河之中。

當(dāng)?shù)馗刹扛嬖V記者，水土流失是漢江水源地生態(tài)治理的一道難題。每年七、八、九三個(gè)月，是陜南集中降雨季節(jié)，而當(dāng)?shù)貒?yán)重的水土流失，往往會(huì)給下游群眾生命財(cái)產(chǎn)以及丹江口水庫帶來巨大的威脅。最近的兩次洪峰發(fā)生在2005年10月和2007年8月，其中2005年50年一遇的特大洪水，致使旬陽縣城和蜀河，甘溪、棕溪等28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭災(zāi)，其中蜀河古鎮(zhèn)大半房屋被洪水淹沒。

陜南是漢江、丹江的涵養(yǎng)區(qū)及發(fā)源地，然而，多年來，由于人口急劇增長，迫于生存壓力的當(dāng)?shù)厝酥荒芸可匠陨?，砍伐林木、破壞植被的現(xiàn)象一度普遍存在，再加上自然降水不平衡，導(dǎo)致漢江水量銳減。一位當(dāng)?shù)乩先烁嬖V記者，上世紀(jì)50年代，漢江還是個(gè)相當(dāng)繁忙的水運(yùn)碼頭，可如今，昔日喧鬧的景象早已不見蹤影。記者在安康市區(qū)外通往旬陽的316國道旁邊看到，這一段漢江已近干涸，數(shù)條挖沙船在裸露的河床沙礫中掘沙，漢江江底變成斑駁陸離的一潭潭死水。

治理決心

去年10月11日，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)——丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程在安康市正式啟動(dòng)，該工程將全面開展預(yù)防監(jiān)督、綜合治理和生態(tài)自然修復(fù)，加強(qiáng)滑坡、泥石流預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為穩(wěn)定和維護(hù)南水北調(diào)中線工程優(yōu)良水質(zhì)奠定牢固的生態(tài)基礎(chǔ)。

安康市水保站站長張仁芳對(duì)記者說，治理水土流失，保護(hù)一江清水，近年來已成為陜南人的一種理念?！白?996年開始，陜西省先后組織水源區(qū)4市30個(gè)縣編制了丹江口水庫水源區(qū)縣級(jí)水土保持規(guī)劃，并形成了《陜西省丹江口水庫水源區(qū)水土流失綜合防治規(guī)劃》。1999年和2002年又按照規(guī)劃編制要求補(bǔ)充了相關(guān)資料，2006年5月編制了近期實(shí)施方案并得到批復(fù)。國務(wù)院《丹江口庫區(qū)及上游水污染與水土保持規(guī)劃》批復(fù)以后，我們陜南三市抓緊進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。目前各縣(區(qū))項(xiàng)目區(qū)初步設(shè)計(jì)工作全面結(jié)束，整個(gè)項(xiàng)目已于2007年底全面啟動(dòng)?！?/p>

張仁芳站長所提供的資料顯示，安康市在中央和國務(wù)院的支持下，共投資5000萬元，其中地方財(cái)政和群眾自籌資金2000萬元，治理了水土流失面積近3000平方公里，放棄水庫化肥養(yǎng)魚1.31萬畝，群眾減少收入超過500萬元。為保持一江清水不受污染，陜南人民做出了巨大的犧牲，所付出的代價(jià)是沉重的。

據(jù)張仁芳站長介紹，漢江流域周邊地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷崖密布，泥石流地域廣泛分布，表面看似林木茂密，郁郁蔥蔥，實(shí)際上潛藏著嚴(yán)重的水土流失隱患。根據(jù)陜南三市有關(guān)遠(yuǎn)期規(guī)劃水土流失治理任務(wù)的數(shù)據(jù)顯示，三市區(qū)域內(nèi)的水土流失是一種普遍現(xiàn)象，漢中市為9600平方公里，安康市為12968平方公里，商洛市為10315平方公里。

陶勇俊在句陽縣棕溪鎮(zhèn)黨委書記崗位上已經(jīng)干了13年，對(duì)基層工作了如指掌，他告訴記者，陜南地處崇山峻嶺，山多水多，不少地方巖石密布，土質(zhì)稀松單薄，很難種植樹木。要種一棵樹，時(shí)常要事先在巖石上炸一個(gè)大坑，然后培土種植，好似花盆中栽花?！澳阆胂?，這樣種樹，政府要花費(fèi)多大的財(cái)力和物力，治理成本實(shí)在是太高了。但不治理又不行?！弊叵?zhèn)是典型的農(nóng)村布局，人居分散，控制難度大。“發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要開發(fā)，開發(fā)必然會(huì)帶來污染，污染就要治理和保護(hù)，總之開發(fā)和保護(hù)都需要花錢，花大價(jià)錢?！?/p>

在漢江流域，治理水土流失僅僅是南水北調(diào)、以及數(shù)年前就開始的“長治工程”綜合治理的一個(gè)環(huán)節(jié)，為保證一江清水送北京，地方政府正在加大治理的力度。但是，對(duì)于國家級(jí)貧困縣比例高達(dá)74％的陜南地區(qū)來說，如何處理好治理與發(fā)展的關(guān)系，仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

產(chǎn)業(yè)壓力

9月7日，記者驅(qū)車順著漢江進(jìn)入旬陽縣城，繁華的街市和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了記者的想象。據(jù)說，這里的物價(jià)和消費(fèi)水平是陜南最高的。

旬陽地處關(guān)中，成渝，江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯地帶，具有承東啟西，連通南北的區(qū)位優(yōu)勢。縣城位于漢江與旬河交匯處，曲水環(huán)流，形似太極，素有“天然太極城”的美譽(yù)。全縣轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)319個(gè)村(社區(qū))，總?cè)丝?5萬人。在南水北調(diào)漢江流域，旬陽算是一個(gè)大縣，因漢江穿城而過，成為漢江上游水質(zhì)保護(hù)治理的重點(diǎn)縣區(qū)。

2001年7月，旬陽縣漢江段的10余家鉛鋅選礦廠污染漢江水質(zhì)事件，曾被中央電視臺(tái)“焦點(diǎn)訪談”曝光。

旬陽縣環(huán)保局副局長肖兆馬在接受本刊記者采訪時(shí)說：“南水北調(diào)在旬陽的流域面積比較大，達(dá)到3556平方公里，全區(qū)均屬漢江支流。鑒于前些年漢江流域發(fā)生的嚴(yán)重水質(zhì)污染事件，我們縣提出了生態(tài)立縣的理念，對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)開展全面的綜合治理。2006年創(chuàng)建了國家生態(tài)示范縣。據(jù)肖局長介紹，綜合治理的工作重點(diǎn)包括封山禁牧，改畜牧業(yè)的散養(yǎng)為圈養(yǎng)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村沼氣池建設(shè)，減少對(duì)植被的破壞，控制化肥和農(nóng)藥的使甩退耕還林，在裸露的地表上炸石造林，雖然成本很大，但效果顯著；全縣10萬畝烤煙烤制爐，過去以傳統(tǒng)木材烤制，現(xiàn)全面改為用煤炭烤制的新式烤爐，最大限度地降低了對(duì)林木植被的破壞。

肖局長說，對(duì)全縣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保治理是近年來一直在抓的一件大事，對(duì)高耗能，高污染的項(xiàng)目，縣環(huán)保局堅(jiān)決不批。僅2001年底，就關(guān)閉了20余家選礦廠，關(guān)停并轉(zhuǎn)了數(shù)十家環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。有一家鑫源公司在當(dāng)?shù)睾苡忻?，公司老板陳春來上世紀(jì)90年代做生意賺了數(shù)百萬元，便在旬陽建了這家選礦廠。但是，由于環(huán)保審批的松懈，廠子開工后，排放的污水和煙塵對(duì)環(huán)境造成極大危害，不久便被強(qiáng)行關(guān)閉。后來陳春來再次聯(lián)合親朋重振旗鼓，對(duì)環(huán)保加大了投入，如今鑫源公司已是旬陽的一家大型企業(yè)，每年為國家交稅2000多萬元。

“治理水土流失和工業(yè)污染，是南水北調(diào)成敗的關(guān)鍵?！毖柨h棕溪鎮(zhèn)黨委書記陶勇俊如是說。自上世紀(jì)90年代起，黃姜加工曾是陜南許多縣(區(qū))的支柱產(chǎn)業(yè)，80％的農(nóng)戶種植黃姜。黃姜的提取物叫皂素，是許多藥品的生產(chǎn)原料。在距旬陽縣城數(shù)公里的一戶農(nóng)家，農(nóng)民樊濟(jì)生指著門前的旬河告訴記者：前些年，從黃姜加工廠流出來的污水把旬河污染成了黑褐色，空氣中彌散著碳氨一樣的味道，讓人呼吸困難，眼睛也被刺激得直流淚。“六、七十年代，我們吃、喝、洗都是用旬河水，但自從有了黃姜廠，河水變得又黑又臭，吃水要到上面有井的村子去挑，嚴(yán)重時(shí)連井水都有一股酸酸的怪臭味，我們住在這里無法躲避……”

據(jù)陶勇俊介紹，上世紀(jì)90年代中期，皂素價(jià)格曾飆升到每噸40萬元，不僅刺激了農(nóng)民種植黃姜的熱情，而且提取皂素的黃姜加工廠也如雨后春筍般遍地開花，致使大量污水流進(jìn)河道和漢江。近年來，隨著皂素市場價(jià)格的大幅下滑以及當(dāng)?shù)卣h(huán)保力度的加大，種植黃姜的熱潮已經(jīng)被種植煙草所取代。

資金制肘

在沿漢江的一周采訪中，記者最深的感受是水源區(qū)在污染與水土治理資金投入上的匱乏。安康市水保站站長張仁芳提供的一份數(shù)據(jù)中顯示近年來，陜西省的陜南水土保持生態(tài)建設(shè)，僅有長江治理委員會(huì)“長治工程”一項(xiàng)投資渠道，每年所安排的治理資金量不足2000萬元，每平方公里投資僅為6萬元，屬于低標(biāo)準(zhǔn)治理?！霸谀纤闭{(diào)中線工程正式啟動(dòng)和國家專項(xiàng)資金還未到位前，我們只能克服一切困難，用有限的資金作好沿江重要水土流失區(qū)域的治理工作?！睆埲史颊f。

“隨著南水北調(diào)中線工程的正式啟動(dòng)，問題不是少了，而是更多了。”棕溪鎮(zhèn)黨委書記陶勇俊對(duì)記者說，“現(xiàn)在擺在我們面前的許多問題更加棘手。首先是無工不富，我們?nèi)绾卧诓挥绊懏?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，保護(hù)水質(zhì)?其次是無錢難為，如何長久地涵養(yǎng)水源，保證水量?再次是無地不穩(wěn)，怎樣做到退耕還林退得下來，且不反復(fù)?”

張仁芳站長指著一份資料告訴記者“南水北調(diào)中線工程啟動(dòng)之后，首先面臨的就是勞動(dòng)力短缺問題。以旬陽縣為例，全縣擁有勞動(dòng)力約18萬人，但其中近半數(shù)精壯勞動(dòng)力都在外務(wù)工。勞動(dòng)力在外地的工資收入每天可達(dá)到40至60元，而按照南水北調(diào)工程計(jì)劃，我們所能支付給他們的平均日工資不足20元，這么大的工資差額，誰愿意干?但即使按照這樣的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，安康區(qū)域內(nèi)的整個(gè)工程治理每平方公里的成本投入至少在30萬元左右，這是地方財(cái)政難以維系的。所以，我們呼吁國家對(duì)南水北調(diào)水源區(qū)實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制。”

旬陽縣環(huán)保局肖兆馬副局長也向記者表達(dá)了他的困擾：“南水北調(diào)工程啟動(dòng)后，縣里的投入日漸加大。直接的壓力，來自對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)償，比如煙爐改造，加大了電煤成本；散養(yǎng)改圈養(yǎng)，畜牧數(shù)量受限制；水土保護(hù)，需要修堤造林……間接的壓力，來自對(duì)工礦企業(yè)的限制，許多外來企業(yè)無法入駐?！?/p>

記者在紫陽老城區(qū)也看到，居民生活垃圾就那樣隨隨便便地順坡倒下，任其四散飄灑，最終隨雨水流入漢江。肖兆馬局長告訴記者，垃圾處理廠運(yùn)行費(fèi)用巨大，曾有幾家外地私營垃圾處理廠來縣里洽談，但由于縣城人口少，垃圾量少，投入又很大，難以收回成本，商家考察之后都不了了之。解決這樣的問題，用市場手段難度很大。

國內(nèi)有位專家曾說過：如果不對(duì)南水北調(diào)沿線企業(yè)的排污問題加以嚴(yán)格治理，國家投資數(shù)千億元的南水北調(diào)工程就會(huì)變成“一江污水向北流”。而對(duì)南水北調(diào)水源地來說，實(shí)現(xiàn)全面治理的目標(biāo)，需要克服的困難還有很多，僅靠陜南三市的力量是很難達(dá)到的。為此，旬陽縣環(huán)保局副局長肖兆馬提出了與張仁芳站長同樣的觀點(diǎn)，“保護(hù)水源是牽一發(fā)而動(dòng)全身的綜合治理工程，呼吁補(bǔ)償機(jī)制盡早出臺(tái)，結(jié)束目前這種頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，小打小鬧，修修補(bǔ)補(bǔ)式的簡單治理模式?！?/p>