印度開放與遠程教育的領導者

印度英迪拉·甘地國立開放大學（The Indira Gandhi National Open University）是開放教育的杰出代表，在國家開放教育中具有指導作用，處于領先地位，擁有百萬學生，可以說是世界上最大的大學之一。

一、基本情況

1985年，印度國會通過法案成立印度英迪拉·甘地國立開放大學（以下簡稱印度開放大學）。1987年，印度開放大學開設有兩個學科專業，即管理文憑和遠程教育文憑，首批招收學員4528人。目前，印度開放大學通過21個分校和由58個區域中心、1804個的學習中心/電話學習中心、46個海外學習中心構成的學習網絡，為遍布印度和其它32個國家的180萬學習者提供教育服務。目前，印度開放大學共設有138個涵蓋證書、文憑、學位和博士的專業，約1300門課程。印度開放大學總部和各區域中心共有362名教職工。此外，印度開放大學還聘請了26000名來自傳統高等院校的輔導教師和其它機構的專業人員。2007年招收新生50萬，累計學生總數為180萬，占印度大學學生總數的15%。

二、辦學目標

印度開放大學引進和推廣開放大學遠程教育體系，努力通過教育、研究、培訓等方式，開發人力資源，積極促進國家建設，推進印度文化的傳播。印度開放大學的使命是：為社會各階層提供高等教育；以需求為基礎，提供多層次、高質量、有創新的專業，滿足所有人的需求；為社會弱勢群體提供他們所能負擔的課程；通過開放與遠程學習推進、協調及規范教育標準。

作為印度國家開放與遠程學習資源中心，印度開放大學得到了國際的認可與肯定。印度開放大學通過創新技術和方法，向國民提供可持續的、以學習者為中心的高質量教育、技能提升和培訓，確保集中現有教育體系，滿足推動綜合國力發展和全球對人力資源的巨大需求。

三、主要成就

印度開放大學已在高等教育、社區教育和終身教育方面做出了顯著的貢獻。作為世界遠程教育的引領者，1993年和1999年，印度開放大學先后被英聯邦學習共同體授予“遠程教育機構杰出成就獎”和“杰出遠程教材獎”。印度開放大學致力于開展高質量的教學、研究、培訓和推廣活動，在開放與遠程教育體系中扮演并承擔著越來越重要的角色：一是建立了推廣教育中心、國家殘障人中心和國家遠程教育創新中心，關注特殊學習群體，不斷充實遠程學習體系。該大學的遠程教育委員會主要協助規范和維護印度開放與遠程教育系統。二是隨著2004年9月20日教育衛星的發射以及大學聯盟的建立，引領印度步入了技術輔助式教育時代。目前，已擁有134個雙向視頻會議中心，所有的區域學習中心和招生人數多的學習中心相互連接，實現了數字資料的交互。三是工作重點轉向交互式多媒體的開發與在線學習方面，在混合學習框架內用現代技術輔助式教育為傳統遠程教育傳輸模式增值。四是通過各種渠道積極參與國際學術活動，鼓勵并在資金上支持其員工參加國際會議或研討會、或在國外教育機構進行短期或長期學習，派出訪問學者赴國外演講或與來訪的高等教育專家交流，允許其他院校使用他們的教材，同近32個國家通過合作伙伴協議開設該大學的專業。

四、組織與管理

印度開放大學的管理委員會、學術委員會、研究委員會、財務委員會、計劃委員會、遠程教育委員會和校董事會是學校的權力機構，學校事務由這些法定機構負責管理，包括11個部門、7個中心（研究所）以及21個學院。

管理委員會是大學的最高決策部門和最高的執行機構，被賦予法定權利，負責大學收入、財務、資產的經營與管理，以及學術與行政事物。學術委員會是最高的學術權威機構，負責確定大學的學術政策，對教學方法、評估和學術標準改進進行指導，也對大學的研究進行指導與監督。財務委員會對學校所有的財政事務提出建議，根據大學的收入與資源、資金狀況確定年度經常性與非經常性支出的限額。此外，還負責檢查賬目、審查各項支出。計劃委員會負責大學開設專業的設計和對優先領域進行表述，同樣也有權利向管理委員會與學術委員會提出建議。研究委員會負責研究項目的規劃、設計、管理、組織和評估。遠程教育委員會主要負責促進、協調、檢查和制定國內開放學習和遠程教育體系的各項標準，也是管理、投資及向各州開放大學和函授院校提供基礎設施的最高機構。學院是印度開放大學最基本的教學單位，主要負責專業的設計與開發。每個學院都有校董會，監督本學院的發展、研究工作和學術活動。

五、專業設置與課程

目前，印度開放大學設有學科專業課程、職業課程、非授權推廣與技能提升課程共138門，學習者可獲得證書、文憑和學位（學士、碩士和博士），這些課程滿足了學習者不同的學科與就業需求，在職人員因專業發展對繼續教育與培訓的需求，特別是社會處境不利群體對高等教育的需求。印度開放大學的專業與課程是由大學的教職員工與外部的專家合作共同設計與開發的，其間，來自國內、非政府組織和國際組織的教學設計專家與媒體專家參與其中。通過向學習者提供高質量的學習材料，提高了印度高等教育的標準。大學的各種活動都被放在網絡上，甚至開放課件源碼，如推行移動教育法——開放源代碼軟件的程序員親自到農村地區與當地教師一起研究、根據當地的特殊需要、使用當地語言和當地學生所習慣的教學方法等對課程傳送軟件進行改造。

六、教學實施系統

印度開放大學建立了一個強大的網絡教育教學系統，包括58個地區中心和1804個學習中心。這些中心，為學習者提供了包括課程輔導、視聽材料、圖書館、電話會議、電視會議、計算機、實驗室操作和其他實踐機會。對于在線課程，地區中心還建立了電化學習中心。根據1997年的《英迪拉·甘地國立開放大學法案》修正案規定，印度開放大學與非洲和亞洲開展聯合辦學，建立了40多個海外學習中心。

對于教學與自學，印度開放大學提供多渠道、多媒體的教學包。根據教學活動，采用不同的教學形式，有輔導性的文字教材與音視頻教材、廣播與電視播出、面授輔導、實驗室與動手實踐、電話會議、視頻會議、交互廣播輔導、交互多媒體CD－Rom以及互聯網學習等。對于自然科學、計算機技術、護理學、醫學、教師培訓與工程技術等課程，印度開放大學通過各種措施確保了學生能夠接受實際操作教學。通過印刷教材開展傳統遠程教育，學習中心支持能力在得到加強的同時，印度開放大學也在不斷調整，運用教育衛星和互聯網，通過視頻會議與互聯網教學平臺，發展交互多媒體及學習者支持服務。教學系統設計，教師和學習者的能力建設得到了大學各個學院、部門和中心的支持。

七、教育特色

印度開放大學教育教學特點：一是實現遠程教育與學院教育的結合。與傳統的遠程教育相比，開放教育教學將遠程教育與學習中心有機結合在一起，通過印刷學習材料與學習中心的支持，實現遠程教育與學院教育的結合；通過電視會議和基于網絡的平臺，實現了學習者相互支持與交互式多媒體學習的結合。二是學習者構成多樣化。印度開放大學的學習者來自不同地區、不同社會階層，處于不同的經濟水平。有農村、城市和少數民族地區的學習者，有老板也有雇員；有身體殘障的學習者，也有尚在監獄服刑的學習者；有來自政府和非政府部門職員，也有家庭主婦和軍隊人員。印度開放大學特別重視婦女、少數民族、社會弱勢群體和欠發達地區學員的學習需求。三是靈活的學習地點、學習進度和時間。比如，學習者可以在最少3年最多6年的時間內修完學士學位，2到5年內拿到碩士學位。多數證書課程的學習時間為6個月，學習者可在一年內申請；已注冊參加其它大學的學習者也可以同時參加印度開放大學的學習。印度開放大學的學位注冊學習者也可以同時參加證書課程的學習。四是以學分制為基礎的綜合評價系統。印度開放大學采用學分制，學生參加教學活動，如學習有關教材、觀看教學錄像、參加實踐課程等，滿30小時就取得一個學分。印度開放大學以學分制為基礎建立了三級評價系統：通過課件系統的自我評價；通過以理論為基礎的作業、實踐操作、筆記和相關項目等結合的持續評估；通過每年1月和12月在印度國內和海外超過500個中心舉行的期末考試進行評估。最終成績根據上述幾項所占的比例而定。通過了評估，并修夠學分的學習者將被授予證書/文憑/學位。五是學習方法靈活，雙向交流。教師在演播室上課，通過學校自己的發射臺，將講課內容直接發送到學習中心，供學生收聽收看。學生在收聽收看過程中如有問題，可立即撥打電話提問，也可以進行互動的廣播討論，實現了雙向互動。同時，印度開放大學也通過國家信息中心的因特網播出所有的課程、講演和專門的活動。

常 青 摘譯

對外交流處 校

來源：INDIRA GANDHI NATIONAL OPEN UNVERISTY PROFILE 2008