擴大內需保增長 堅定信心促發展

為有效應對當前國際國內急劇變化的經濟形勢，確保經濟平穩較快增長，黨中央、國務院作出重大決策，決定實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大內需的措施。最近，省委、省政府在南京召開領導干部會議，對貫徹落實中央關于進一步擴大內需促進經濟增長的重大決策作出全面部署，提出具體要求，全面落實中央擴大內需政策措施，全力推進經濟社會又好又快發展。

今年以來，面對極其復雜的國內外形勢，全省各地各部門認真貫徹中央的重大決策和省委的工作部署，積極應對面臨的嚴峻挑戰，克服經濟運行中的困難和矛盾，大力推進發展方式轉變，保持了經濟平穩較快增長，復雜多變的經濟環境和各種困難沒有改變我省經濟發展的基本面。但是我們也要清醒地看到，國際金融經濟形勢風云突變，全球金融危機擴散蔓延，對我國經濟影響進一步顯現。針對當前極其困難和復雜的形勢，中央審時度勢，高瞻遠矚，果斷決策，對宏觀經濟政策作出重大調整，出臺了十個方面的政策措施，充分顯示了保持經濟平穩較快增長的堅強決心，同時也向市場發出了強有力的信號，對我們克服當前困難、保持經濟大局穩定、實現更長時間的又好又快發展具有重大意義。我們一定要深刻領會和準確把握中央的精神，把思想和行動統一到中央對經濟形勢的科學判斷上來，統一到中央對經濟工作的決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，結合貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神，切實把中央促進經濟平穩較快增長的決策部署貫徹好、落實好，促進經濟又好又快發展。一是要認清形勢，堅定信心。中央的重大決策和出臺的一系列措施，為我們克服困難、戰勝挑戰增強了信心，為新的發展提供了強大動力和重大機遇。我們要充分看到有利條件，堅信“辦法總比困難多”，進一步堅定發展信心，以更加奮發有為的精神狀態、更加扎實有力的措施落實好中央的政策，使之轉化為克服困難、戰勝挑戰的巨大力量，轉化為新的經濟增長點，破解難題保增長。加快調整促轉型，維護大局保穩定，努力實現又好又快發展。二是要把握機遇，搶占先機。按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求。樹立更加強烈的機遇意識，爭分奪秒，只爭朝夕，抓好貫徹落實，最大限度地爭取主動，最大限度地發揮政策效應，最大限度地防止經濟增速下滑。三是要創新思路，好中求快。更加自覺地貫徹落實科學發展觀。堅定不移地走新型工業化道路，把好與快統一起來，以創新的思路和辦法用好現實的發展機遇，上項目要看市場前景、有利于提升競爭力。擴大投資要注重質量和效益，發展產業要有利于結構優化升級，努力走出一條科學發展的新路子。

積極應對面臨的困難和挑戰，保增長促發展是當前首要的任務。省委、省政府決定，出臺十個方面措施，促進經濟穩定較快增長。今年省級財政增加安排資金100億元。全省將迅速啟動規模達3000億元的政府主導性項目，預計到明年可帶動社會投資1.2萬億元，重點用于擴大投資、消費和改善民生。增加內需對經濟增長的拉動力。各地各部門要全面落實中央和省委、省政府擴大內需促進經濟增長的政策措施，堅持把保持經濟穩定較快增長與推進經濟發展方式轉變結合起來，把著力擴大內需與保持出口穩定增長結合起來，把有效擴大投資需求與積極拉動消費和改善民生結合起來，把促進經濟增長和深化改革開放結合起來，多管齊下、積極應對，努力克服和戰勝當前的困難，為實現更長時間、更高水平的發展打下基礎。

要采取更加積極有力的措施，千方百計推動經濟又好又快發展。一是加大投資力度，突出抓好重大項目建設。把立足當前與著眼長遠結合起來，發揮政府性投資的引導作用，在優化結構的前提下積極擴大有效投入。加大財政支持力度，加快基礎設施建設。加大公共事業投入力度，加快實施重大民生工程，加大保障性住房建設力度，大力發展農村公共事業，加快生態環境建設，加強文化、醫療衛生服務設施建設。加大招商引資力度，加快重大產業項目建設。二是千方百計增加城鄉居民收入，積極擴大消費需求。采取增收入、促消費并舉的綜合性政策措施，把進一步擴大消費與完善收入分配政策結合起來，與發展服務業結合起來，與擴大就業結合起來，與完善社會保障制度結合起來，提高居民的消費意愿，擴大居民的消費能力。三是努力擴大外貿出口，保持開放型經濟穩定發展。適應國際市場的變化，深入實施市場多元化戰略，千方百計保住傳統市場，積極開拓新興市場。同時，抓住當前有利時機，在加大招商引資、招才引智力度的同時，進一步擴大進口，更多地引進先進技術和設備。加快“走出去”步伐，支持有條件的企業到境外開發資源能源項目，并購研發機構、知名品牌和優質資產，努力創造新的競爭優勢。四是大力支持企業發展，增強企業的競爭力。充分利用市場環境趨緊的倒逼機制和適度寬松的貨幣政策，主動積極地推進結構調整，加大研發投入，加快自主創新，優化產品結構，提升產品質量，把適應性調整和戰略性調整結合起來，提升核心競爭力，增強開拓市場的能力。五是加強財政手段與金融手段的配合，落實好適度寬松的貨幣政策。加大銀行信貸對經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。各金融機構要進一步解放思想，拓寬思路，加大對新的經濟增長點、新的稅源點、重點項目的支持力度，加大對“三農”、自主創新、節能減排等重要領域的支持力度，加大對中小企業信貸支持力度。強化金融服務，創新金融產品，積極探索多種抵押貸款方式，在有效防范風險的前提下，確保今年貸款增幅高于去年、高于全國平均水平，明年的貸款規模要有更大增長。各級財政要加強同金融機構的合作，拿出更多的資金，以財政貼息、以獎代補等多種方式，引導和鼓勵金融機構增加對企業的信貸支持，通過有限的財政資金帶動更多的信貸資金投放。

要強化組織領導，確保促進經濟穩定增長的各項措施落到實處。一是思想落實。組織各級干部深入學習領會中央的精神，充分認識當前促進經濟平穩較快增長的重要性、緊迫性，增強責任感、緊迫感、使命感。變壓力為動力，化挑戰為機遇，利用一切有利條件，調動各方面積極性，千方百計保增長促發展。二是責任落實。建立抓落實的工作機制，各部門各地區都要切實負起責任，通力合作，細化政策、項目。確保各項措施落實到位。_一是政策落實。各有關部門要加強上下銜接，加快政策落實進度，用足用好各項政策。四是工作落實。各級領導干部要堅持求真務實、艱苦奮斗、真抓實干，集中精力，深入基層，深入實際，及時解決影響政策落實的思想障礙和實際問題，把各項政策措施盡快落實到基層，落實到企業。

各地各部門在貫徹落實中央和省委、省政府擴大內需政策措施中，要注意處理好以下幾個關系：一是處理好保經濟增長與促進經濟結構調整的關系，堅持在發展中調整，以調整促發展，堅定不移地推進經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級，尤其要大力推進自主創新。二是處理好擴大內需與保持出口穩定增長的關系，在積極擴大內需的同時，采取更加有力的措施，努力擴大出口，保持出口對經濟增長的拉動力不減弱。三是處理好政府加大投資與鼓勵社會投入的關系，以政府投資來引導和帶動社會投資，防止政府投資對民間投資的擠出效應。四是處理好經濟發展與社會穩定的關系，高度重視維護企業和社會穩定，積極防范、妥善處理企業生產經營風險及其引發的拖欠職工工資問題和群體性事件，努力做到見事早、處置快、負面影響小。

這次中央作出擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，既是解決當前問題的應急之策，更是促進經濟社會持續發展的長遠之計，對穩定經濟發展大局至關重要。我們既要充分認清當前經濟形勢的嚴峻性和復雜性，做好應對更大困難的準備，更要看到有利條件和現實機遇，特別是要者到中央宏觀經濟政策重大調整，給我們帶來項目推進的難得發展良機，堅定戰勝各種困難的信心，堅決貫徹落實中央關于經濟工作的決策部署和政策措施，把保增長、促發展作為當前的首要任務，更加自覺地抓好發展第一要務，更加自覺地推動科學發展，切實做好擴大內需、促進經濟增長的各項工作，推動經濟又好又快發展。

責任編輯：丁和平