市場經濟條件下發展社會主義的成功實踐

改革開放30年的偉大歷程，就是要探索一條中國特色社會主義道路、其深刻的歷史意義在于：在中國共產黨的領導下，偉大的中國人民在人類歷史上第一次實現了建設、鞏固和發展社會主義實踐主題的重大轉換，逐步探索出一條市場經濟條件下發展社會主義的成功之路。江蘇在30年的改革開放實踐中探索發展出的“新蘇南模式”，從理論與實踐層面上初步回答了市場經濟條件下如何發展社會主義這個問題。總結這方面的經驗，對于我們進一步豐富對社會主義建設規律的認識，繼續堅持解放思想，深入推進改革開放，發展中國特色社會主義事業，具有十分重要的理論意義與實踐價值。

在中國，如何建設社會主義，如何鞏固和發展社會主義，一直是中國共產黨人探索的重大課題。50多年來，我國社會主義的實踐主題經歷了不斷調整和變化，其間的重大轉換是，改革開放以來逐步實現了從高度集權的計劃經濟體制下發展社會主義，轉為在市場經濟條件下發展社會主義。

改革開放前我國社會主義的實踐主題是：在一個經濟文化十分落后的國家，采用高度集權的計劃經濟體制建設、鞏固和發展社會主義。以毛澤東同志為核心的中國共產黨人，在借鑒前蘇聯建設社會主義經驗的基礎上，對開拓適合中國國情的社會主義道路做出了艱辛的探索。在很短的時間內，完成了對農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造，在中國建成社會主義制度，與此同時也建立了權力高度集中的計劃經濟體制。從1956年起，中國就試圖變革蘇聯傳統社會主義模式高度集中統一的弊端，探索一條符合中國國情的社會主義道路。但是在具體路徑上，卻試圖以提高公有化程度、大搞群眾運動甚至以“階級斗爭為綱”的方式走出一條新道路，結果不僅沒有克服蘇聯傳統體制的弊端，反而在平均主義、長官意志、封閉性等方面更為甚之，最后導致了“文化大革命”的劫難，使社會主義的實踐在中國遭受了重大挫折。“文化大革命”的失敗，意味著這種在高度集權的計劃經濟體制下發展社會主義的道路走到了盡頭。

從十一屆三中全會至1992年，我國社會主義的實踐主題是：什么是社會主義，怎樣建設社會主義?在中國社會主義實踐出現失誤、世界社會主義運動也遭遇挫折的關鍵時刻，鄧小平同志以馬克思主義者的遠見卓識和大無畏的氣概，深刻地提出需要重新思考“什么是社會主義和怎樣建設社會主義”這個蘇聯也沒有解決好的社會主義的根本問題。帶著這個問題，他率領中國人民走上了改革開放之路，十一屆三中全會以來，鄧小平同志不斷總結社會主義實踐探索的經驗教訓，提出了社會主義初級階段理論、社會主義本質理論以及社會主義可以發展市場經濟等一系，4理論，極大地解放了人們的思想，突破了教條主義的束縛，為確立社會主義市場經濟體制的發展目標指明了方向。

從黨的十一屆三中全會到1992年黨的十四大，我國社會主義的實踐實質上是圍繞著“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一主題展開的。我國社會主義在這一階段實踐的重大成果，就是明確了什么是社會主義、怎樣建設社會主義。這一階段的實踐可以看作是有意識地向市場經濟過渡的嘗試，為社會主義實踐主題的最終轉換作最后的準備。

1992年以來，我國社會主義的實踐主題是：什么是社會主義市場經濟?怎樣在市場經濟條件下發展社會主義?1992年10月，黨的十四大正式向全世界宣告，我國要發展社會主義市場經濟。從此，中國共產黨人和中國人民社會主義的實踐主題，正式轉變為在市場經濟條件下建設、鞏固和發展社會主義。這是我國經濟體制的一次根本性變化，理論上的一次大突破，社會主義事業的一次大飛躍，在社會主義實踐史上具有劃時代的歷史意義。從此。“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一首要的基本理論問題，已經深化為“什么是社會主義市場經濟，怎樣在市場經濟條件下發展社會主義”這一鮮明的時代主題。

社會主義市場經濟體制使中國經濟空前繁榮，綜合國力大幅度躍升，國際影響顯著擴大，民族凝聚力不斷增強，給中華大地帶來了勃勃生機。我國社會主義市場經濟的實踐表明：社會主義與市場經濟能夠有效地結合起來，在發展市場經濟的條件下，我們可以成功地走出一條建設、鞏固和發展社會主義的道路，即中國特色社會主義道路。

“新蘇南模式”是在發展市場經濟條件下建設全面小康社會、發展社會主義的一種實踐路徑，是貫徹落實科學發展觀的有力印證，是中國特色社會主義在江蘇的成功實踐。“新蘇南模式”的成功經驗，初步回答了我國在發展市場經濟條件下建設、鞏固和發展社會主義的一系列重大理論和實踐難題，為市場經濟條件下發展社會主義提供了許多有益的啟示。

一、產權結構的超越：揚棄集體經濟為主，實現公有、民營、外資經濟三足鼎立。世紀之交以及進入新世紀之后，蘇南針對鄉鎮企業單一的集體所有制弊端，進行大規模的產權制度變革，尋求公有制的多種實現形式。鄉鎮集體企業產權制度改革的主要目標，是形成多元化的投資主體和產權主體。除了“賣”之外，還有聯合、兼并、改組、租賃、承包經營、委托經營、托管代管、租股結合、售租結合和股份合作制等。經過改制組建成的股份有限公司或有限責任公司，生機勃勃，活力充沛，如今成為蘇南經濟持續發展的重要支柱。

一方面是改制，一方面是創業。新世紀以來蘇南人民投資創業的熱情空前高漲、充分釋放，農民創業，下崗工人創業，離崗職工創業，黨員干部辭職創業，知識分子特別是科技人員下海創業，甚至有在讀大學生暫停學業創業……蘇南出現了全民自主創業、自覺創業、艱苦創業、智慧創業的局面，還有外資帶動內資式、民資配合外資式創業等。因此，我們看到江陰以“股資”活躍在資本市場，昆山以“臺資”蜚聲海內外，吳江、常熟、宜興、武進等地大力發展“民資”企業，整個蘇南的產權結構形成了國家、集體、個人、私營、外資、港澳臺資、股份制等“多元所有制群”，形成了國，資、民資、外資三足鼎立的互補型混合經濟發展格局，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，顯示出強大生命力。“新蘇南模式”的成功充分證明：社會主義以及公有制不僅可以與市場經濟結合，而且可以結合得很好。

二、發揮市場配置資源的基礎性作用與政府遵循市場經濟規律有效作為有機結合。蘇南人在實踐中既注重發揮市場在配置資源中的基礎性作用，又毫不放松政府在發展市場經濟中的宏觀調控職責，并將兩者有效統一于以市場為取向的改革實踐中。

今天，蘇南地區的市場化水平在全國處于最前列。蘇南各地經過產權制度的改革，政府退出了直接的市場活動和企業經營，企業在供求機制、價格機制和競爭機制的引導下。真正成為自主經營、自負盈虧的獨立法人實體和市場競爭主體。一些提供社會公共服務的項目，如森林公園、體育中心、污水處理廠等的建設，都是市場化運作的成功范例。即使是政府給低收入者提供的醫療保險，也充分運用了市場化的運作機制，即政府只負責保險基金的征繳，而保險基金的運作和補償由保險公司負責，衛生行政部門則負責保險基金和醫療機構的監管。

與此同時，蘇南各地的政府在市場經濟充分發展的進程中，又十分注重發揮宏觀調控的主導性作用。主要表現在做市場做不好和做不了的事，做為市場經濟充分發展營造環境的事，作用明顯、效果良好。比如，政府制定既符合科學發展現要求、又適合本地實際的發展規劃，設計全面小康社會的指標體系和實現時序，為當地經濟社會發展指明路徑。又比如，著力構建新型服務政府、加強文明城市建設和法制建設、努力提升公民素質，為招商引資全力打造良好的軟環境。再比如，政府致力于超越各種群體利益之外，成為不同利益沖突的仲裁者和協調者，并大力提供各類公共產品的供給和服務，積極構建和諧社會。

“新蘇南模式”的成功實踐表明：在發展市場經濟條件下發展社會主義，既要注意發揮市場這只“看不見的手”的作用，又要充分體現社會主義的優越性，注重發揮政府在經濟社會協調發展中的主導性作用。但政府行為必須遵循市場經濟規律，政府只能做那些市場做不好也做不到的事。

三、效率優先、兼顧公平，始終堅持共同富裕的價值追求。蘇南人始終不渝地堅持社會主義的價值追求，致力探索全體人民共同富裕的道路。在經濟快速增長的同時，有效地避免了兩極分化，較好地實現了公平與效率的有機統一。

堅持效率優先，不斷提高全體人民的富裕程度，是蘇南實現共同富裕的首要經驗。蘇南人認識到：共同富裕的前提和基礎是生產力的高度發展和社會財富的充分積累。蘇南人通過大力支持能人先富，以先富帶動共富，千方百計做大蛋糕，為人民群眾共同富裕提供堅實的基礎。蘇南在全國國土面積0.29％的彈丸之地上，創造了發展的奇跡，主要經濟指標在全國占相當的比重，進出口貿易占到全國的14.72％，實際外商直接投資占到全國的16.38％，而人均GDP等于全國平均水平的3.6倍，農民人均純收入等于全國平均水平的2.3倍。

堅持以人為本，以效率促進公平，大力實施富民工程，是蘇南追求共同富裕的重要經驗。蘇南的決策者清醒地認識到，“百姓不富，農民不富。我們的GDP數字再高，也沒有意義。”近5年來，蘇南各地都把富民強市作為經濟社會發展的總定位、總目標，把富民優先作為發展的第一導向。大力實施以創業富民、產業富民、就業富民、物業富民、投資富民、保障富民、幫扶富民為中心內容的富民工程。富民工程的實施，惠及蘇南的全體百姓，提高了百姓的富裕水平。近5年來，蘇南城鎮居民收入增幅比全國高1.6個百分點。農民人均純收入增幅比全國高1.7個百分點。

堅持效率與公平的統一，注意防止兩極分化，是蘇南實現共同富裕的有效措施。蘇南人認識到，效率與公平密不可分，分配不公會導致貧富差距過大，從而損害效率的提高。為了防止兩極分化，蘇南各地加大政府分配調控力度，同時為百姓特別是農民構筑低保、養老、醫保、征地補償、動遷補償等多重保障，實現了社會保障城鄉全覆蓋。“業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟”的夢想，在蘇南正在成為活生生的現實。2005年全國城鄉居民收入比為3.23：1.蘇南僅為2.06：1，與全國其他地區相比，蘇南的城鄉差距為全國最小，基本形成了兩頭小、中間大的橄欖型收入結構。

蘇南人民以其寶貴的實踐，初步回答了在市場經濟條件下發展社會主義，公平與效率不是一對悖論。只有堅持共同富裕的價值追求，并使之轉化為廣大人民群眾活生生的實踐，才能實現效率與公平的兼顧，

四、統籌兼顧，城鄉一體，努力實現經濟與社會、人與自然協調發展。改革開放以來，蘇南經濟社會發展持續走在全國前列。根據國家統計局公布的“全國百強縣(市)社會經濟綜合發展指數”的測算結果，2001年以來，蘇南進入百強縣(市、區)前10強的縣市逐年增加，且非常穩定。2007年，蘇南昆山、江陰、張家港、常熟四市并列全國百強縣狀元，在保持高速增長的同時，蘇南經濟發展的質量不斷提高，經濟結構不斷優化，人民富裕水平不斷提升，實現了又好又快的發展。

蘇南人堅持摒棄傳統發展模式，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。依靠制度創新、科技創新、管理創新、文化創新，對經濟結構進行戰略性調整，大力轉變經濟發展方式，蘇南已成為江蘇現代制造業最集中的地區，正在成為國際現代制造業基地。與此同時，蘇南人民一方面始終堅持推進兩個文明協調發展，另一方面從黨的十六大以來，將政治文明、社會文明和生態文明作為更高層次的新追求。天，“新蘇南模式”的最新亮點之一，就在于發展格局上，超越了片面追求經濟增長的局限，轉向經濟、政治、文化、社會和生態建設的全面發展。在推進工業化的過程中，實現了經濟與社會、人與自然的協調共進，

在推進城市化的進程中，蘇南人堅持城鄉統籌發展，創造性地探索出一條城鄉一體化發展之路，黨的十六屆五中全會之后，各市在新農村建設中堅定地走“三化”道路，以工業化致富農民、城市化帶動農村、產業化提升農業，增強了農村發展的活力，改善了農村生產條件，使農民享受到更多的經濟社會發展成果，農村社會事業得到全面發展、社會保障實現了城鄉全覆蓋，使得蘇南地區城鄉差距已經成為全國最小的區域，城鄉二元結構基本打破，為當代中國城市化開辟了一條新的道路。

蘇南的實踐充分印證了原江蘇省委書記李源潮所指出的：蘇南在全國不是發展速度最快的地區，也不是人均收入最高的地區，但相對來說，卻是全國發展比較協調、全面、可持續的地區。蘇南的發展說明，快速度也可以有好質量，工業化也可以有好生態，加快城市化可以有城鄉統籌，率先發展可以和科學發展相統一。

五、“三創”(創業、創新、創優)精神是率先發展的不竭動力。蘇南人一方面注重挖掘深厚的歷史文化內涵，形成奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶；另一方面又大力弘揚以改革創新為核心的時代精神，努力激發社會創造活力，形成萬眾一心共創偉業的生動局面。在傳承歷史人文精神的基礎上，蘇南人民形成了以艱苦創業、勇于創新和爭先創優為核心內涵的“三創精神”。

“三創”精神是蘇南充滿發展生機的活力之源。在計劃經濟時代，蘇南就突破了國有發展模式，創造性地興辦鄉鎮企業，走出了一條具有中國特色的農村工業化道路。上世紀80年代，蘇南又創造性地把承包制引入鄉鎮企業，實施“一包三改”。90年代中期，又率天下之先對集體企業進行大面積改制。接著，蘇南人抓住世界產業轉移的重要機遇，外資、民資雙輪驅動，“親商、安商、富商”與“親民、安民、富民”雙管齊下，在發展外向型經濟中始終處于領先地位。在對外開放中牢牢保持先發優勢。

“三創”精神是全面建設小康社會的精神支柱。全面建設小康社會，人才、資金、資源、環境、市場等約束和挑戰一個個撲面而來，蘇南人懷著對黨和人民的深厚感情，以創業求發展，以創新謀突破，以創優鼓士氣，百折不回，艱辛探索，實現了一個又一個超越。正是憑著“三創”精神，蘇南走到了全面建設小康社會的前列。

蘇南的實踐生動解答了在發展社會主義市場經濟的偉大實踐中，社會主義先進文化建設，尤其是強大的精神動力對于經濟社會發展具有極其重要的引領和導向作用；在文化建設過程中，既要大力弘揚社會主義的時代精神與核心價值，又要充分調動深厚的歷史文化底蘊并賦予其全新的時代內涵。

六、創新黨的建設，為又好又快發展提供堅強政治保證。“新蘇南模式”的成功，離不開各級黨組織的堅強領導，離不開各級領導干部的奉獻精神，離不開廣大共產黨員的先鋒模范作用。首先，高度重視思想建黨，以思想的領先保證實踐發展的率先。其次，突出黨的基層組織建設，為科學發展構筑堅強堡壘，把建設好村黨支部、選配好村干部特別是村支書，作為基層組織建設的關鍵。同時，不斷推進新經濟組織、新社會組織的黨建工作，做到黨建工作全覆蓋。再次，堅持權力在陽光下運行，深入開展黨風廉政建設。不斷用改革的精神研究新情況、解決新問題，改進基層黨組織的活動和工作方式，以提高黨的執政能力，保持清正廉潔。在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用即“三重一大”方面作出明確規定，規范權力運作。

蘇南的實踐表明：黨的建設創新是增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的必由之路。始終不渝地堅持黨的堅強領導，不斷創新黨的建設，打造一支一心一意謀發展的干部隊伍，就能抓住機遇、應對挑戰，把中國特色社會主義偉大事業推向前進。

責任編輯，丁和平