農村商品流通的禁錮是這樣沖破的

現在各地農村商品豐富，物暢其流，買賣方便。回想30年前，農村流通領域只有供銷社一個渠道，獨家經營。農民賣東西要由供銷社收購，要買東西只能到供銷社的商店去買。人民公社的一個大隊(相當于現在的村)有一個供銷點就是不錯的了。

在黨的改革開放方針指引下，1982年年初，江蘇省委成立了“農村體制改革辦公室”，決定在江都和江寧兩縣進行農村體制改革試點(簡稱“兩江試點”)，并分別派駐工作組，同時賦予工作組可以突破既有體制局限大膽試驗的權力。當時我們在江都搞試點，親身經歷了這場史無前例的改革。改革主要圍繞兩個方面進行：一是政治體制改革，撤消“人民公社”，成立“鄉人民政府”，簡稱“撤社建鄉”。全省首先在江都縣磚橋公社撤社建鄉成功。二是經濟體制改革，主要探索如何建立多元結構的農村商品流通體制，方便農民群眾生產生活，促進農村商品經濟的發展。

當時江都縣的商業流通體制改革試點選在社(鄉)辦工業比較發達、地處交通要道的宜陵鎮。改革主要從以下幾個方面入手：

一是將供銷社從地方國營恢復為合作商業性質，增強組織上的群眾性、管理上的民主性、經營上的靈活性，使其發揮聯結城鄉的主渠道作用。

二是打破供銷社“一統天下，獨家經營”的格局，將合作商店從供銷社分離出來，組建了全省第一家“商業合作社”。合作商店是在上世紀50年代由個體攤販組成的，長期被視為對私改造的對象，政治上受歧視，經營上受限制。商業合作社組建以后，與供銷社平起平坐，不再是“二等公民”，取消了對其經營上的禁令。計劃分配的商品與供銷社按比例分配，過去不準經營的棉布、呢絨、電視機、自行車等，可以從上級的批發站直接進貨，也可以從外地組織貨源。

三是承認社辦商業的合法地位。給公社設立的“聯合供銷經理部”發放了工商營業執照。經理部通過市場調節，組織農副工業生產所需的原輔材料，經銷各種地方產品，補充了主渠道的不足。

四是鼓勵農民進鎮開小店。原來這個鎮上只有兩家服裝店，三家修理店。改革之初，允許有一技之長的農民進鎮開了100多家小店。其中有服裝加工、修理修舊、雕刻鑲牙等10多個行當。當地居民做衣難、修理難的問題一下子解決了。

五是鼓勵社辦工廠在鎮上開設門市部，使產銷直接見面，改變了以往本地產品本地人買不到的情況。

六是支持有條件的單位破門經商開店。糧站、米廠、文化站、勞動服務公司根據自身條件，開辦了小吃店、茶社、冷飲店等，加入到經商的行列。

我們清楚地記得，當時改革的力度很大。省委多次召開專題會議，研究試點工作中的問題。當時的省長顧秀蓮同志從328國道路過宜陵鎮，深入到聯合供銷經理部詳細了解經營情況，還不要我們事先通知揚州地委和江都縣委的領導。改革過程中需要省里一些部門表態支持的，工作組可以直接通知有關部門到現場商量。例如在計劃經濟的那個年代，社辦商業沒有戶口，根本進不到貨。工作組就通知全省所有的一級批發站主要負責人，到江都縣的宜陵鎮來開會，現場拍板給予他們二級批發站的進貨權。有的部門負責人對改革想不通、設置障礙，如經教育不改的，立馬換人。當時江都縣供銷聯社的一位負責人，對商業流通體制的改革有看法，認為是奪了供銷社的飯碗。當時的縣委副書記潘湘玉同志在宜陵旅社與其做了一個通宵的思想工作，使其轉變了觀念，保住了“烏紗帽”。

宜陵鎮的商業體制通過改革，呈現出多種經濟成份并存、多條渠道暢通，各顯其能、互相競爭、取長補短、共同發展的新氣象。費孝通老先生予以高度評價。《新華日報》分別在1983年1月7日、1月25日還有1984年3月13日的一版頭條位置長篇介紹了江都的經驗，并配發了《多渠道好》等評論員文章。《農民日報》在1984年3月6日一版頭條，以“船多不壓港”為題刊登了“宜陵鎮疏理流通渠道促進集鎮繁榮”的調查報告。《人民日報》分別于1983年1月29日和1984年12月16日詳細介紹了宜陵鎮的商業體制改革，并配發了《抓競爭，促改革》的評論員文章。《人民日報》在1984年12月16日的短評中指出：“目前農村不少地方的商業你追我趕的競爭局面還沒有形成，獨家經營的狀況尚未打破，農民買難賣難仍未得到很好解決。希望各地領導部門要像宜陵鎮那樣，有領導、有組織、有計劃地幫助商業部門搞好綜合改革，抓競爭，促改革，以改革求繁榮”。