現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富奔小康之路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富奔小康之路。前一時(shí)期，農(nóng)民外出務(wù)工曾是增加收入的一條重要渠道，但不是所有的農(nóng)民都能出去務(wù)工，能外出務(wù)工的農(nóng)民基本上都已外出務(wù)工，不能外出的農(nóng)民依然要留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。新一輪農(nóng)民收入的增長(zhǎng)點(diǎn)很顯然是在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

近年來，我們沛縣緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新江蘇”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“領(lǐng)先蘇北、趕超蘇中、躋身蘇南”的奮斗目標(biāo)，牢固確立科學(xué)發(fā)展新理念，落實(shí)科學(xué)發(fā)展新舉措，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持以現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，以新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提升農(nóng)業(yè)，以科學(xué)文化知識(shí)培育農(nóng)民，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮農(nóng)村，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的支撐產(chǎn)業(yè)，探索出一條促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富奔小康的新路子。

以現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化

用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切要求，是提高農(nóng)業(yè)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑，是拓展農(nóng)業(yè)功能、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。我縣以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和培育特色農(nóng)業(yè)為突破口，按照高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)社會(huì)化的要求，用工業(yè)化的理念、產(chǎn)業(yè)化的路徑，舉全縣之力強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)生態(tài)肉鴨、設(shè)施瓜菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力度實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“十線百村示范”、鎮(zhèn)村建設(shè)“五鎮(zhèn)百村示范”和新型農(nóng)合組織“百會(huì)(社)百村示范”三項(xiàng)“百村示范”工程，著力構(gòu)建高效規(guī)模農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)、信息物流、土地流轉(zhuǎn)、多元投入“五個(gè)平臺(tái)”，打造生態(tài)肉鴨、設(shè)施瓜菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊，形成了區(qū)域特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展?jié)摿薮蟮母咝мr(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。全縣高效規(guī)模農(nóng)業(yè)面積達(dá)到62.5萬畝，占比55.3％，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69％，增加值占農(nóng)業(yè)增加值的74.6％。全縣已建鴨棚12000多個(gè)，1000萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖鎮(zhèn)6個(gè)，飼養(yǎng)總量1.2億，形成了林鴨復(fù)合養(yǎng)殖、小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖、湖濱水面養(yǎng)殖三條養(yǎng)殖帶，雨潤(rùn)等肉鴨產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)60多家，年加工能力達(dá)億羽以上，形成了集種鴨孵化、規(guī)模養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、宰殺分割、羽絨加工于一體的生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)肉鴨產(chǎn)業(yè)鏈的形成與完善，有力地提高了農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中的主導(dǎo)地位，減少了農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)。全縣設(shè)施瓜菜面積50萬畝，蔬菜復(fù)種面積105萬畝。畝效益5000元以上的中小棚菜面積10萬畝，畝效益萬元以上的大棚菜面積5萬畝，大豐食品等蔬菜加工企業(yè)22家。日加工能力600余噸，形成了集采后分級(jí)、包裝、保鮮、速凍、脫水及精深加工于一體的設(shè)施瓜菜產(chǎn)業(yè)體系。全縣水稻種植面積55萬畝，全部實(shí)現(xiàn)了粳稻化、優(yōu)質(zhì)化。微山湖米業(yè)等稻米加工企業(yè)已達(dá)81家，日加工能力5500余噸，形成了集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)體系。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近50億元，帶動(dòng)全縣2／3的自然村加入產(chǎn)業(yè)鏈條，農(nóng)民收入的1/3來自三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步成為惠及沛縣百萬農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支撐產(chǎn)業(yè)。

以新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式提升農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)組織化

高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，必然要以新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式取代一家一戶的生產(chǎn)格局。興建新型農(nóng)合組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，可以為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式。我縣以農(nóng)民為主體，以“支部+協(xié)會(huì)”為主要形式，以“百村百會(huì)(社)示范”工程為載體，由支部引領(lǐng)、黨員帶頭、協(xié)會(huì)運(yùn)作，著力探索組建一個(gè)協(xié)會(huì)、帶動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓的新途徑。目前，新型農(nóng)合組織已成為農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入的強(qiáng)力紐帶。

一是土地股份合作。探索推廣土地股份合作，以村統(tǒng)租、戶分包，村統(tǒng)建、戶分包，企業(yè)建基地、農(nóng)民打工，農(nóng)戶間互租互換等五種形式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)土地25萬畝，有效地提高了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、高效化、產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入。2006年9月，成立了全省首家發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的土地股份制合作社——張莊鎮(zhèn)潘莊土地股份合作社，目前入股社員發(fā)展到856名，入股土地4680畝。帶動(dòng)全縣成立土地股份合作社15家，入股農(nóng)戶1.8萬戶，入股土地5-3萬畝，入股農(nóng)戶累計(jì)分紅3890萬元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力常年打工2500多人，最高峰時(shí)打工人數(shù)近萬人，合作社支付打工工資2100多萬元。

二是農(nóng)民專業(yè)合作。引導(dǎo)農(nóng)村集體組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、龍頭企業(yè)等團(tuán)體和個(gè)人，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦合作組織。在合作方式上，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)：在組織管理上，實(shí)行自愿結(jié)合、民主辦會(huì)；在利益分配上，幫助其成員銷售產(chǎn)品，或按不低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)后包裝、加工、銷售，將獲取的可分配盈余按成員的交售量進(jìn)行“二次分配”。目前，全縣已建農(nóng)民專業(yè)合作組織468家，會(huì)員達(dá)8.5萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶117萬戶，2007年，會(huì)員年人均純收入比非會(huì)(社)員農(nóng)戶高30％以上。

三是資金互助合作。鼓勵(lì)采取“黨員干部帶頭、村民資金入股、各類扶助資金共用”等形式籌措資金，組建資金互助合作社，解決增收致富中的資金難題，全省1011個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村之一的沛城鎮(zhèn)陳樓村。發(fā)動(dòng)村民入股，成立了“沛縣沛城鎮(zhèn)陳樓村發(fā)展資金互助會(huì)”，籌集集體資金39.43萬元，入股資金8.58萬元，吸收會(huì)員52個(gè)，先后扶助25戶貧困戶脫貧，2007年底，村民人均收入達(dá)5440元，基本實(shí)現(xiàn)脫貧。目前，全縣共有此類協(xié)會(huì)3家，擁有資金117萬元，會(huì)員162名。

以科學(xué)文化知識(shí)培育農(nóng)民，加快造就新型農(nóng)民

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快培育和造就更多的新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民的關(guān)鍵是以提高農(nóng)民素質(zhì)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田、科學(xué)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和本領(lǐng)，突出培養(yǎng)后續(xù)的青年農(nóng)民，逐步將廣大農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。我縣以實(shí)施30萬農(nóng)民大培訓(xùn)工程為總抓手，不斷加快農(nóng)民教育培訓(xùn)步伐。

一是健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。宣傳部門以強(qiáng)化農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)和文明素質(zhì)教育為重點(diǎn)，以三級(jí)文明聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為載體，以村民學(xué)校為陣地，對(duì)農(nóng)民開展科學(xué)文化知識(shí)教育。全縣文明戶創(chuàng)建參與率達(dá)100％。農(nóng)林部門以全縣100多個(gè)農(nóng)業(yè)示范園和規(guī)模種養(yǎng)基地為課堂，農(nóng)技人員分片包干，既參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又提供技術(shù)服務(wù)、當(dāng)好技術(shù)指導(dǎo)員，手把手地教農(nóng)民干。全縣70％以上的農(nóng)民參加了基地培訓(xùn)。農(nóng)工部門巡回在各鎮(zhèn)舉辦“三農(nóng)政策”講座，組織三農(nóng)政策宣傳巡回展，印發(fā)“政策明白紙”，把政策法規(guī)送上門。教育部門充分利用教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育。讓未升入高等學(xué)校的農(nóng)村學(xué)生一畢業(yè)就能掌握一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和就業(yè)技能，有效地提高了青年農(nóng)民的整體素質(zhì)。

二是增加農(nóng)民教育培訓(xùn)投入。為了擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民全面系統(tǒng)教育的覆蓋面，縣財(cái)政每年投入150萬元，用于農(nóng)民集中培訓(xùn)。培訓(xùn)從村黨支部書記開始，2007年縣委先后分兩批組織100名優(yōu)秀村黨支部書記到中央黨校和青島蘭德學(xué)院培訓(xùn)一個(gè)月。這些村干部既是接受教育培訓(xùn)的先行軍，又是農(nóng)村科學(xué)文化知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)的火種，全縣廣大農(nóng)村學(xué)科技學(xué)知識(shí)蔚然成風(fēng)。

三是建立規(guī)范持久的指導(dǎo)督查機(jī)制。為切實(shí)使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效，縣委、縣政府專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體落實(shí)教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、督查和考核，年終由縣統(tǒng)一進(jìn)行工作考核與獎(jiǎng)懲。

以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村。為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。我縣牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、領(lǐng)導(dǎo)體制”等五個(gè)一體化建設(shè)。努力使改革發(fā)展成果更多地惠澤于民，在加快建設(shè)“生產(chǎn)現(xiàn)代化、生活城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化”的現(xiàn)代新農(nóng)村上取得了明顯成效。

一是加快城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。編制完成了《沛縣城市總體規(guī)劃》(2004-2020)和《鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》，計(jì)劃到2020年將全縣1329個(gè)自然村縮并為711個(gè)集中居住點(diǎn)，基本形成科學(xué)合理、疏密有當(dāng)?shù)逆?zhèn)、村布局。完成了除沛城、大屯以外的13個(gè)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編，編制了561個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃和40個(gè)三類村莊建設(shè)規(guī)劃，今年底可實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，全縣行政村公路、客運(yùn)班車通達(dá)率均達(dá)100％。對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金實(shí)行捆綁投入，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田水利工程配套，疏浚縣鄉(xiāng)骨干河道360公里，整治村莊坑塘858個(gè)，新建維修小溝級(jí)以上建筑物3248座，實(shí)現(xiàn)工程節(jié)水灌溉27.6萬畝。綜合開發(fā)治理土地10.2萬畝，治理采煤塌陷地1.9萬畝，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)能力提高25％左右。農(nóng)機(jī)化綜合作業(yè)水平達(dá)到75％。

三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，有建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院15所、非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院11所、村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)413所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到96.7％。積極創(chuàng)建家有百冊(cè)書、村有千冊(cè)書、鎮(zhèn)有萬冊(cè)圖書“百千萬”知識(shí)工程，大力開展百部電影送千村、百部戲曲惠農(nóng)民、百臺(tái)晚會(huì)聯(lián)城鄉(xiāng)、百冊(cè)圖書藏農(nóng)家、百村比武強(qiáng)身體“五百”活動(dòng)，大力推進(jìn)“農(nóng)家書屋”、“萬村體育健身”工程建設(shè)，推動(dòng)文化、教育、衛(wèi)生、法制、政策“五下鄉(xiāng)”，全縣新建達(dá)標(biāo)文體站3家、“農(nóng)家書屋”83家，324個(gè)行政村建成標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)和乒乓球室。

四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障。將符合農(nóng)村低保條件的13908戶、25670人全部納入低保，做到了應(yīng)保盡保。辦理參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)15萬人。新建、改建、擴(kuò)建鎮(zhèn)中心敬老院9所，新增床位1107張。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)62％。社會(huì)保障體系不斷完善。

五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制一體化。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施好強(qiáng)基工程。堅(jiān)持將“五好”鎮(zhèn)黨委、“五好”村支部創(chuàng)建與“五星”村支書爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)相結(jié)合，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的龍頭工程大力推進(jìn)。全縣有12個(gè)鎮(zhèn)黨委、260個(gè)村黨組織基本達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。21名村支書被評(píng)為“五星”優(yōu)秀村支書。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，根據(jù)經(jīng)濟(jì)類型和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)設(shè)置黨組織，新建產(chǎn)業(yè)類、協(xié)會(huì)類黨支部178個(gè)。按照配強(qiáng)班長(zhǎng)、建強(qiáng)班子、培養(yǎng)黨員隊(duì)伍的要求，不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，分五批完成了全縣382個(gè)村級(jí)黨組織書記的公推公選，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織書記全部公推公選，同時(shí)公推公選村后備干部2800余人。