改革開放生動力科學發展促和諧

通遼市科爾沁區位于內蒙古水草豐美的科爾沁草原腹地，是通遼市經濟、政治、文化的中心。總面積2，821平方公里，居住著蒙、漢、回、朝、滿等16個民族74.5萬人口。地理位置優越，交通便利發達，資源豐富，物產富饒。改革開放30年來，全區各族人民艱苦奮斗、開拓創業，民族團結、百業興旺，經濟發展繁榮昌盛、社會面貌日新月異。特別是進入新世紀，占西部大開發先機，乘振興東北老工業基地雄風，加快經濟結構調整，推動產業優化升級，增強自主創新能力，加強和諧社會建設，科爾沁區向經濟發展和社會進步邁出了更加堅定的步伐。“十五”以來，地區生產總值年均增長20％，2007年達到198.5億元。工業增加值年均增長28％，達到96.3億元。財政收入年均增長24％，達到10.5億元。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.2％。達到10，747元。農牧民人均純收入年均增長8.8％，達到5，500元。全社會固定資產投資占全市總量的48％，社會消費品零售總額占全市總量的44％，外貿出口額占全市總量的54％。成為內蒙古東部最大的商貿物流集散地，也是最具發展活力的新興工業城市。2008年1月，科爾沁區躋身于“自治區十強旗縣”，工業經濟總量在自治區101個旗縣中排名第4。

一、堅持工業強區，走新型工業化道路

(一)發展產業集群是走向新型工業化的一個有效途徑

幾年來，科爾沁區依托資源稟賦培育優勢產業，發展和引進關聯性企業、配套企業，大范圍寬領域配置資源，不斷延伸產業鏈條，打造產業集群效應。淀粉深加工、鋁制品深加工、農畜產品深加工、非資源四大產業效益日益凸顯，成為優勢主導產業。2007年，四大產業實現增加值48億元，占規模以上工業企業的80％。其中，淀粉深加工產業領跑全區工業經濟，實現產值150億元，占工業總產值的58％。以投資超億元的梅花生物、萬順達淀粉、中科天元、順通生物、通德淀粉5家企業為龍頭的玉米化工產業年可轉化玉米270萬噸，而全市玉米商品量在290萬噸左右，基本實現通遼市玉米的就地轉化增值。

(二)循環經濟是新型工業化的必由之路

堅持從資源開采、生產消耗、廢物利用和社會消費等環節人手，通過財政支持、環保執法等措施，引導企業大力推行清潔生產、節水節能、降污減排，積極推廣“中水回用技術”、“以煤炭氣化替代燃料油技術”等先進技術。梅花生物科技有限公司通過循環深加工作業，1噸玉米可轉化出味精、有機肥、玉米纖維、玉米漿等系列產品近1.2噸，實現產品價值4000多元，增值空間上升200多倍。2007年梅花生物被評為自治區清潔生產示范企業，萬順達淀粉有限公司榮獲自治區節水型企業稱號。鋁制品深加工產業實現了液態鋁直接熔鑄，年可節電8，000萬千瓦時。銀河鋁業有限公司建立自備燃氣站，由電到燃氣年節約成本60萬元。通亞鋁業鋁型材生產采用全自動高標準擠壓設備，縮短生產流程及節省能源消耗，每噸鋁型材節約成本500多元。鋁制品深加工產業從通順鋁業的電解鋁到鋁后加工企業的鋁合金，再到鋁制品企業的鋁板帶箔等，通過企業產品的緊密銜接，逐步實現了資源利用及經濟效益的最大化。

(三)自主創新是新型工業化的中心環節

堅持強化企業在自主創新中的主體地位，鼓勵和支持企業加強引進、推廣、消化、吸收創新，加快行業品牌建設。經過幾年來的精心培育，蒙古王酒業進入環渤海節能、環保自主創新企業百強榜，“蒙古王”成為全國馳名商標。鐵人實業自主研發了機械壓縮式蒸發器、生物質燃料棒擠壓成型機等一系列高效節能新產品，步入自治區高新技術企業行列。清谷新禾躋身自治區自主創新企業50強，列入國家“雙百工程”，“清谷新禾”商標成為自治區著名品牌。錦繡木業生產的人造板材成為全國建材行業知名品牌，取得了進出口經營權，企業獲得了自治區高新技術企業認證。大林型砂成為全國最大的鑄造用天然硅砂生產基地，被授權為鑄造用硅砂及標準砂國家標準起草單位。

(四)工業園區是推進新型工業化的重要載體

堅持分步高起點、高標準科學規劃科爾沁工業園區，打造內蒙古東部最大的發酵工業基地。近4年累計完成投資3.6億元，不斷完善園區基礎設施建設，現入駐企業達60戶，實施投資超億元的大項目22項。2007年被列為自治區首批工業循環經濟示范區，在“內蒙古工業十強開發區”評選中，位列第3。

二、積極發展現代農業，提高農牧業綜合生產能力

(一)加強基礎設施建設是農牧業增效的戰略選擇

著力改善農牧區基礎設施建設，近年來，累計投入大型商品糧基地、土地整理、農業綜合開發、扶貧等支農資金4.5億元，擁有機電井近1.6萬眼，建成各類永久性節水工程80萬畝，180萬畝農田全部達到畦田標準化。農機總動力達到47萬千瓦，農機綜合水平達到71％。糧食種植面積穩定在150萬畝，糧食產量達到17.4億斤。蔬菜種植面積穩定在30萬畝左右，蔬菜產量達到17億斤。

(二)發展特色農牧業是持續增收的富民之舉

現代農業是特色、優質、高效的精深農業，科爾沁區采取貸款支持、政府獎勵等措施，鼓勵和支持農牧民發展特色種養殖業。農戶每新建一座溫室大棚，政府獎勵10(0)o2000元，可貸款2]Y--3萬元。2007年日光溫室大棚面積達到l-5萬畝，畝純收入比露地蔬菜提高6倍，是全國100個“無公害食品行動計劃”蔬菜示范基地縣之一，2005年被列為2008年北京奧運會蔬菜供應基地。迎合市場需求，積極培育食用菌產業，建成食用菌小區15個，栽植規模達到600萬棒，畝效益均在1萬元以上。立足30萬畝沙荒地，以沙地葡萄規模化種植為重點，大力發展沙地經濟。沙地葡萄種植面積達到4.1萬畝，畝效益均在5000元以上。此外沙地西瓜種植面積達到5000畝，沙地花生面積達到3萬畝。大力發展特色養殖業，“科爾沁肥牛”因其純天然、高品質享譽大江南北，是聞名遐邇的供港活牛基地。2007年家畜存欄總頭數184萬頭(只)，育肥牛出欄15.2萬頭。

(三)農牧業產業化經營是建設現代農業的關鍵環節

農畜產品加工龍頭企業，是農業規模化經營和市場化運作的主要載體和依托力量。科區圍繞“農業增值、農民增收、企業增效”，加快培育龍頭企業，現有產業化龍頭企業39家，其中，上三級重點企業26家。并形成了牛、羊、豬、禽、玉米、無公害蔬菜等120多個種養殖基地，帶動農牧戶11萬戶，有效地促進了農畜產品的轉化增值。

(四)發展循環經濟是建設現代農業的客觀需要

鼓勵和引導農民減少化肥、農藥用量，提高農作物秸稈、畜禽糞便等可再生資源的利用率。立足近百萬噸畜禽糞便及10多億公斤玉米秸稈，大力實施農村戶用沼氣、秸稈氣化等工程。實施沼氣項目5年來，發展沼氣示范戶5400戶，戶年均利用沼氣資源相當于2000公斤標準煤。積極引進中國國能2×25MW生物質熱電聯產項目，年可轉化玉米秸稈28萬噸，計劃2008年8月并網發電。立足豐富的風能資源，引進山東長星集團20萬千瓦的風力發電項目，計劃2008年底并網發電。

三、加快商貿活區步伐，推動第三產業快速發展

(一)“商貿活區”是長期實施的戰略規劃

依托區位和交通優勢，堅定不移地搞活商貿流通，初步構筑了以城區流通企業和專業市場為中心，農區集貿市場為依托的城鄉一體化商貿流通體系。2007年，全區商業網點達到1.9萬個，各類市場發展到38個，其中年交易額億元以上的8個，團結路貿易區進入全國市場百強行列，余糧堡牲畜交易市場進入自治區級農產品交易市場行列。糧油、建材、果蔬、牲畜、服裝、小商品等商貿交易不僅覆蓋全區，而且還輻射到東北、華北等大部分地區。

(二)加快商貿龍頭企業發展是促進貿易繁榮的重要舉措

大力實施品牌引進戰略，累計引進國內知名企業10余個，肯德基、全聚德、國美電器、蘇寧電器等企業相繼入駐，引進知名品牌300多個，品牌效應有效地刺激了社會消費的快速增長。同時培育壯大本地企業，推進零售、住宿、餐飲等服務業的連鎖化，鼓勵方便生產、生活的連鎖企業向社區和鄉村延伸。百貨大樓、金葉廣場、進前佳超市、剛剛商貿、環哲書社等企業銷售業績穩步增長，成為帶動貿易增長的龍頭企業。以通遼農資公司、日升日美超市為主的“萬村千鄉市場工程”深入實施，累計建成農資農家店200多家，農村市場得到有效繁榮。2007年社會消費品零售總額達到65.6億元。

(三)加快物流產業發展是促進大流通的明智選擇

以通遼物流園區為突破口，經過幾年的建設，發展成集信息服務、車輛配載、倉儲配貨等為一體的現代化物流企業，信息網覆蓋全國大部分地區，日發布全國適時信息45萬條以上，年貨運量近千萬噸，2007年被評為自治區10強物流企業。團結路貿易區入駐物流企業13家，年貨物運輸量達10萬噸。新的物流項目相繼實施，隨著通遼物流園區的年吞吐10萬標準集裝箱的通遼內陸港、木里圖車站改造及綜合物流鐵路專用線、金港綜合物流園、利豐汽貿物流園、日升日美物流配送中心等物流項目的建成運營，科爾沁區“流量經濟”后發效應將充分顯現ho

(四)加快發展新興服務業是提升第三產業的有效途徑

依托優越的區位交通優勢，以民族風情旅游區、沙漠水摩、沙地葡萄園等旅游景觀建設為重點，積極整合周邊旅游資源，圍繞吃、住、行、游、娛、購6大旅游要素，著力打造具有民族內涵的旅游品牌。星級酒店發展到7家，旅行社達到23家。近年來，年均接待游客50萬人次，年均實現旅游收入4億元。立足資源優勢，增強出口創匯能力，無公害蔬菜、科爾沁牛肉、有機食品等綠色農畜產品日漸暢銷，清谷新禾、萬順達淀粉、綠緣食用菌等外貿企業積極拓展國內外市場，外貿出口額穩步攀升，2007年實現外貿出口2500萬美元。此外，金融保險、信息咨詢、中介服務、電子商務等現代服務業也健康有序發展。

四、堅持實施項目帶動，構建上爭、外引的發展格局

(一)眼睛向上，爭取國家和自治區扶持資金是解決內生動力不足的有效途徑。

在國家逐步縮減扶持資金的大背景下，科爾沁區堅持樹立“項目就是資源，項目就是機會，項目就是發展”的理念，組織謀劃各領域項目，重點在農牧林水等基礎設施建設、農村文化教育衛生：自主知識創新、農牧業產業化發展等關鍵領域積極爭取國家支持。近年來，通過各行業各部門，年均爭取上級扶持資金超億元，實施了城郊電網改造、農網改造、國家大型商品糧基地、農村安全飲水工程、農村優質良田建設、農村沼氣工程、農村醫療衛生及文化基礎設施建設、基層政權建設等大宗項目，極大地促進了地方經濟和社會事業的健康快速發展。

(二)眼睛向外，利用外來資源壯大內力是最現實的發展途徑

招商引資能帶來項目、資金、技術，更能帶來發達地區的先進經營理念和發展機遇。科區立足資源稟賦和產業基礎廣開渠道，積極擴大項目融資合作領域，主動當“車間”、做“外環”，搞好項目和產業對接。“十五”以來，累計完成招商引資額約150億元，實施建設項目上千項，為實現經濟的跨越式發展奠定了堅實的基礎。

五、注重以人為本。促進社會各項事業全面發展

第一，科技成果轉化能力不斷增強，創立了全市首家科技成果推廣中心，創辦科技民營企業27家，被評為全國科普示范區。

第二，深化義務教育管理體制改革，有效整合教育資源，推進素質教育，加強職業教育，扶持民族教育發展，教育水平不斷提高。

第三，醫療衛生事業健康發展，社區醫療衛生服務機構發展到180個，村級衛生室發展到578個，三級醫療和公共衛生服務網絡基本健全，衛生醫療水平明顯提高。深入開展新型農村合作醫療，參合率達到95.6％。堅持穩定低生育水平，人口出生率控制在10％以內。

第四，群眾文化日益繁榮，全面健身活動蓬勃開展，專業文藝、社區文化、廣場文化、農村文化等活動極大地豐富了群眾的業余生活。

第五，加強就業和再就業工作，初步建成城鄉一體化就業體系。創建就業基地13外，充分就業社區19個，城鎮登記失業率連續幾年控制在4％以內。

第六，小城鎮建設不斷加強，全區城鎮化率達到45％，木里圖鎮、大林鎮被評為自治區級重點鎮。

第七，逐步完善城鄉社會保障和社會救助體系建設，社會保障能力顯著增強。2007年職工基本養老保險總數達到6.5萬人，失業保險總數達到4.1萬人，醫療保險總數達到4萬人，工傷保險總數達到1.6萬人，城鄉低保總人數4.8萬人。幫困助學、醫療救助、住房保障等項制度進一步完善，困難群體全部得到及時救助。科區被評為全國民政工作先進區和自治區雙擁工作模范區。

改革開放以來，科爾沁區經濟發展和社會進步取得了顯著成就，為實現跨越式發展奠定了堅實的基礎。在新一輪經濟大發展來臨之時，全區人民將繼續堅持在改革中謀求發展，在發展中不斷創新，努力把科爾沁區建設成為經濟昌盛、社會和諧、科技進步、文化繁榮、人民生活幸福的草原新城。