胡耀邦與蘇北沿海開發(fā)區(qū)

1958年4月19日至20日，時(shí)任團(tuán)中央第一書記的胡耀邦，曾到鹽城地區(qū)視察工作。作為革命老區(qū)——華中敵后抗日指揮中心的鹽城，新中國(guó)成立后，經(jīng)濟(jì)遲遲發(fā)展不起來(lái)，百姓仍未擺脫貧困，在他腦海里留下深刻的印象。時(shí)隔28年后，1986年11月14日，他又一次來(lái)到鹽城視察工作，目標(biāo)仍然是如何幫助革命老區(qū)盡快脫貧致富。

這一天，胡耀邦從北京乘專機(jī)來(lái)到連云港，一下飛機(jī)就和隨行人員乘面包車直奔射陽(yáng)縣委、縣政府所在地合德鎮(zhèn)。江蘇省長(zhǎng)顧秀蓮、副省長(zhǎng)凌啟鴻和中共鹽城市委書記金基鵬、市長(zhǎng)秦兆楨等在此迎候。胡耀邦和他們一一握手后，便坐下來(lái)說(shuō)：“珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)搞得很火熱，蘇北鹽城是沿海城市，南靠長(zhǎng)江、北靠連云港，自然條件很有利，經(jīng)濟(jì)開發(fā)應(yīng)該盡快抓出成效來(lái)。”

接著，胡耀邦介紹了國(guó)際沿海開發(fā)的形勢(shì)。他說(shuō)，20世紀(jì)80年代以來(lái)，全世界大約有100多個(gè)沿海國(guó)家已經(jīng)或正在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。豐富的海洋資源是未來(lái)21世紀(jì)人類向海洋要食物、要空間的必然選擇。美國(guó)已經(jīng)制定了《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》，公布了《海洋行動(dòng)計(jì)劃》，把海洋和海岸認(rèn)定為國(guó)家最重要的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。日本積極實(shí)施“海洋立國(guó)”規(guī)劃，不斷進(jìn)行海洋擴(kuò)張，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位。加拿大制定了《海洋戰(zhàn)略》，韓國(guó)也出臺(tái)了《海洋國(guó)家戰(zhàn)略》。全世界四分之三的大城市、70％的工業(yè)和人口，都集中在距海岸100公里左右的沿海地帶；全球經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口貿(mào)易排在前列的國(guó)家和地區(qū)，幾乎都是沿海國(guó)家和地區(qū)。不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都把資本與技術(shù)的流向，優(yōu)先選擇在沿海地區(qū)。由此可見，沿海開發(fā)不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì)，而且也是所有沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

說(shuō)到這里，胡耀邦停了一下，強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“革命老區(qū)鹽城在戰(zhàn)爭(zhēng)年代作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，我這次來(lái)，就是想了解一下，蘇北沿海如何揚(yáng)長(zhǎng)避短搞經(jīng)濟(jì)開發(fā)，讓老區(qū)百姓盡快富裕起來(lái)，不能捧了金飯碗討飯吃呀!”

江蘇省和鹽城市的黨政領(lǐng)導(dǎo)正準(zhǔn)備向胡耀邦匯報(bào)蘇北沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)的現(xiàn)狀和打算，他站起身來(lái)說(shuō)：“我們先到海邊實(shí)地看看，一邊走，一邊談。”于是，胡耀邦和大家坐上小汽艇，從射陽(yáng)港口出海，沿著海岸線視察，邊看近海岸，邊查地圖。秦兆楨市長(zhǎng)匯報(bào)說(shuō)，鹽城市境內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)海岸線長(zhǎng)582公里，占江蘇全省的56％。擁有陳家港、濱海港、射陽(yáng)港、大豐港4個(gè)天然優(yōu)良深水港口，還有一個(gè)弶港漁港。沿海灘涂總面積達(dá)4550平方公里，占江蘇全省的75％，其中近期可供開發(fā)利用的就有1300平方公里。而且沿海灘涂還以每年約13平方米的速度向外淤長(zhǎng)，東臺(tái)、大豐以東海面上，已出現(xiàn)了比崇明島還大的一片海灘。大潮來(lái)時(shí)，四周有水，中間已無(wú)水，開始生長(zhǎng)蘆葦。胡耀邦聽了很高興，說(shuō)：“這都是寶呀，要好好開發(fā)利用，讓百姓都富起來(lái)。”

胡耀邦坐小汽艇沿海岸線從南到北巡視了兩個(gè)多小時(shí)，他隱隱看到灘涂上有幾只飛翔的丹頂鶴，樹叢中有一兩頭偶爾奔馳而過(guò)的麋鹿，還有三三兩兩近海勞作的漁民，連聲贊嘆：“這兒風(fēng)光真美呀!”

回到縣里，他和大家座談如何搞好蘇北沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)。顧秀蓮、凌啟鴻、金基鵬、秦兆楨等先后發(fā)了言。胡耀邦邊聽邊記錄，不時(shí)停筆沉思。

大家講完了，他提出兩個(gè)問題：一是鹽城沿海有4個(gè)天然良港，開發(fā)港口很重要，但是你們光講要疏浚通榆運(yùn)河，修高速公路，沒有鐵路怎么行?港口能吞不能吐，再好的港口也發(fā)揮不了作用。二是鹽城沿海灘涂是我國(guó)最大的原生態(tài)濕地，已建有丹頂鶴、麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)如何雙贏，要拿出經(jīng)過(guò)科學(xué)論證的辦法來(lái)，不能想當(dāng)然造成后遺癥。

胡耀邦離開射陽(yáng)縣后，還到鹽城市參觀了新四軍紀(jì)念館。當(dāng)時(shí)鹽城接待條件有限，胡耀邦寫下了“向?yàn)┩恳獙殹钡念}詞，便去南通住宿，并在南通召開了蘇北各市委和縣(市、區(qū))委書記會(huì)議。胡耀邦在會(huì)上就堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放發(fā)表了長(zhǎng)篇講話。

胡耀邦離開鹽城市以后，市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)把沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)提上了重要議事日程。經(jīng)過(guò)20多年的努力奮斗，交通條件得到快速改善，大豐港已建成國(guó)家一類口岸，射陽(yáng)港、濱海港、陳家港建成了國(guó)家二類口岸，開通了與韓國(guó)的直達(dá)貨運(yùn)。為了使港口能吞又能吐，不僅疏通了通榆運(yùn)河，修建了滬鹽、寧鹽、鹽淮、鹽徐等多條高速公路，還建成了新(沂)長(zhǎng)(興)鐵路，客貨運(yùn)直達(dá)全國(guó)。民航開通了十幾條航線，包括直達(dá)韓國(guó)的航線。同時(shí)，沿海經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、濱海、響水5縣都在沿海建立了大型工業(yè)園區(qū)，入駐的國(guó)內(nèi)外企業(yè)近千家。