農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及面臨的問(wèn)題

摘要：中國(guó)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)信息化的道路。在這一大背景下，本文分析了農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及面臨的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息化水平提出一些建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵

所謂農(nóng)業(yè)信息化是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)借助現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息的獲取、處理、傳播和應(yīng)用，從而有效地開發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源。包括自然資源、人才資源、市場(chǎng)資源等。培育以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力。進(jìn)而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化，主要包括：農(nóng)民生活消費(fèi)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通信息化和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

(一)組織體系逐步完善

截至2006年底，全國(guó)所有的省份、97％的地(市)、80％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有信息管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，67％的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有信息服務(wù)站；發(fā)展可向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員17萬(wàn)人。

(二)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初具規(guī)模

具有強(qiáng)大支持服務(wù)功能的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)信息“批發(fā)市場(chǎng)”，農(nóng)業(yè)部還構(gòu)建了辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。開通了指揮調(diào)度衛(wèi)星通信系統(tǒng)，初步建成了以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為核心，集20多個(gè)專業(yè)網(wǎng)為一體的國(guó)家農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站，訪問(wèn)量在全球農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中排名第二。2006年底，各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門、80％左右的地級(jí)和40％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站中，有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的約占80％。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正快速向中介組織、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村以及經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶延伸。

(三)信息采集與資源開發(fā)渠道日趨完善

通過(guò)抽樣調(diào)查、典型調(diào)查等方式，建立了基本覆蓋農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)、資源等重要內(nèi)容的信息采集系統(tǒng)36條，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門大都建立了定期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)、商會(huì)制度，信息資源整合開發(fā)工作取得了較好的進(jìn)展。建立了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。在調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)用遙感技術(shù)進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)也取得顯著的效果。

(四)信息發(fā)布覆蓋面逐步擴(kuò)大

農(nóng)業(yè)部建立了以“信息發(fā)布日歷”為主要形式的信息發(fā)布工作制度。形成了部屬中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)農(nóng)業(yè)節(jié)目、農(nóng)村雜志社和中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校等媒體為主，各相關(guān)媒體參與的信息發(fā)布窗口；各地農(nóng)業(yè)部門也都與有關(guān)媒體聯(lián)合，開辟信息發(fā)布渠道，努力擴(kuò)大信息服務(wù)范圍。

三、農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

(一)優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

現(xiàn)代化的農(nóng)村是市場(chǎng)化的農(nóng)村，同時(shí)也是信息化的農(nóng)村，農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及其成果的推廣與普及，完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，可為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)，用信息引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，不僅國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)銷售信息、科技信息，而且有關(guān)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策及其變化的信息，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者優(yōu)化資源配置都有著重要的作用。

(二)降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)流通效率

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是由于農(nóng)業(yè)信息不充分而導(dǎo)致生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的盲目性和滯后性而引起的。農(nóng)民可獲得的信息越充分，投資與生產(chǎn)決策越準(zhǔn)確，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)就越小。農(nóng)業(yè)信息化為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的有機(jī)銜接，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費(fèi)的動(dòng)態(tài)關(guān)系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供求關(guān)系的平衡。提供了強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排方面發(fā)揮著重要的作用，它可以使市場(chǎng)交易雙方直接聯(lián)系。這在很大程度減少了流通環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了交易程序，節(jié)約了交易成本。

(三)加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播與推廣和農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的優(yōu)越性之一是信息的快速傳播，信息技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)把農(nóng)民急需的專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和最新的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)快速地傳播到各地，打破了時(shí)間和空間的限制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依靠科技，而發(fā)展和應(yīng)用科技的關(guān)鍵是人才，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。可以廣泛、快速地傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識(shí)，更快、更好地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，通過(guò)這些科技人才，進(jìn)一步推廣、普及農(nóng)業(yè)科技和科普知識(shí)，提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)。

(四)提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于能否從根本上提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)所提供的農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向的信息更有利于農(nóng)民確定自己的比較優(yōu)勢(shì)，按比較優(yōu)勢(shì)配置資源有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。其次。農(nóng)業(yè)信息化有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其變化的信息是農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的基本內(nèi)容，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從網(wǎng)絡(luò)上便捷地得到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息，并以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑將得到大幅度提高。

四、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)定位不準(zhǔn)確。實(shí)用性差

連接到農(nóng)村基層的全國(guó)性信息網(wǎng)為數(shù)不多，信息服務(wù)不能延伸至農(nóng)村基層，而且信息服務(wù)項(xiàng)目單一，不能滿足基層對(duì)農(nóng)業(yè)信息的多方面需求。據(jù)抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示，72％的農(nóng)民表示是通過(guò)電視廣播獲取信息的，8％的人通過(guò)報(bào)紙雜志獲取，而20％的人表示由于農(nóng)忙根本無(wú)暇看電視、報(bào)刊。只能憑經(jīng)驗(yàn)耕種，無(wú)信息來(lái)源。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、信息臺(tái)、移動(dòng)電話服務(wù)。大部分農(nóng)民表示從未接觸過(guò)。

(二)農(nóng)業(yè)信息化意識(shí)有待于提高

長(zhǎng)期以來(lái)，小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)民習(xí)慣了種什么、養(yǎng)什么全憑經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)方式。他們對(duì)信息的重要性缺乏認(rèn)識(shí)。抽樣調(diào)查中。50％的農(nóng)民表示從未接受過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里組織的任何培訓(xùn)，34.8％的農(nóng)民接受過(guò)農(nóng)技知識(shí)的培訓(xùn)，8.7％的農(nóng)民接受過(guò)市場(chǎng)知識(shí)的培訓(xùn)。由于沒(méi)有系統(tǒng)的培訓(xùn)，加之上述信息獲取不暢，導(dǎo)致農(nóng)民不能有效地接受現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變的思想認(rèn)識(shí)。思想意識(shí)的滯后必然導(dǎo)致行動(dòng)的滯后，也阻礙了農(nóng)業(yè)信息化的推進(jìn)。

(三)農(nóng)村信息人才缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展最終是為農(nóng)民服務(wù)的。只有農(nóng)民自身的素質(zhì)提高了，才有能力去享受農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展帶來(lái)的好處。城市和農(nóng)村的教育資源配置還很不均衡，農(nóng)村職業(yè)中學(xué)的數(shù)量有限，對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入也有待提高。教育跟不上，人才必然缺乏，而信息網(wǎng)絡(luò)人才更是鳳毛麟角。沒(méi)有懂技術(shù)的人才，即使有再好的硬件設(shè)施，也不能發(fā)揮其功用。由于農(nóng)村信息閉塞。環(huán)境艱苦。導(dǎo)致既培養(yǎng)不出人才，又引進(jìn)不來(lái)人才，沒(méi)有人才更加劇了落后的狀況，形成惡性循環(huán)。

五、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策

(一)深度開發(fā)信息資源

信息資源的開發(fā)利用是提高信息質(zhì)量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的核心內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)既是重要的信息產(chǎn)品。也是所有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)重要的信息源。數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的改進(jìn)是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)信息化的深入發(fā)展。所以。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的研究與開發(fā)提高其綜合與分類性能顯得尤為重要。

(二)提高信息服務(wù)的實(shí)用性和針對(duì)性

信息服務(wù)體系建設(shè)必須始終堅(jiān)持以為基層用戶提供綜合性和實(shí)用性信息作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)解決農(nóng)村生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題。信息服務(wù)內(nèi)容應(yīng)涵蓋生產(chǎn)資料采購(gòu)、農(nóng)作物種植、農(nóng)作物加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多方面，增強(qiáng)其信息服務(wù)針對(duì)性。并根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)調(diào)整信息服務(wù)的內(nèi)容和形式，

(三)提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的效果

要積極開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求對(duì)象、需求內(nèi)容、需求方式的分析，根據(jù)信息需求的側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)不同的需求對(duì)象提供不同的農(nóng)業(yè)信息，采用不同的服務(wù)方式是提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)效果的有效途徑。

(四)要實(shí)現(xiàn)科研、教育和推廣三結(jié)合

通過(guò)三者的相互結(jié)合、緊密協(xié)作。為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供三個(gè)最基本的保證。目前，多種農(nóng)業(yè)傳媒(計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽(tīng)等載體)正成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和各農(nóng)業(yè)部門獲取科學(xué)知識(shí)、傳播推廣實(shí)用技術(shù)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)的重要手段。要實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)主體多元化，信息服務(wù)形式多樣化。