我國農業產業化組織形式探討

摘要：農業自身的比較利益低下直接影響我國農業持續發展和農產品供給增長，農業比較利益高低與農業產業組織形式密切相關。本文首先從產業組織學的角度解釋了我國農業比較利益低下的原因，指出由于體制因素而造成的農產品生產經營諸多環節相互脫節是我國農業效益扭曲的主要原因之一。根據我國實際情況，并聯系世界各國農業產業化發展經驗和趨勢，在今后相當長的時期，我國農業產業產業化的主體形式應該是以合同為聯系的紐帶的“公司+農戶”的產業組織，農業合作社的作用將更多體現在農業生產環節和市場談判領域。本文還對大型工商企業進入農業領域的機遇及條件作了相應分析。

關鍵詞：農業比較利益 農業產業組織 農業產業化經營

我國目前推行的農業產業化主要是著眼于擴大農業生產的外延，通過把農產品生產、加工、銷售的各個環節緊密聯系起來，盡量延長農業的產業鏈條，來提高農產品的科技含量及附加值，從而實現農業產業的整體規模效益。農業產業化的核心是強調產業化。即通過某種利益連接紐帶將產、加、銷各個環節連接起來。形成新的利益共同體，使產業化的各個組成部分均能從整個鏈條中得到比以前更多的利益。農業產業化能夠克服我國農業生產由分散的小規模農戶組成而無法實現規模效益的問題。“農業產業化經營的組織模式”。作為農業產業化的實現形式和產業配置手段，是指在農業產業一體化組織系統內，各參與主體之間相互聯結和影響所構成的一種一體化組織形態。主要起到合理分配資源、引導農民進入市場、降低交易風險等作用。

一、目前我國農業產業化的組織形式

第一種：專業市場+農戶類型的組織模式。第二種：龍頭企業+農戶類型的組織模式。第三種：農業專業協會或合作社+農戶類型的組織模式。從實踐中看，三種組織模式各有利弊。

在專業市場+農戶類型的組織模式下，專業市場上農產品收購方與農戶之間的關系在本質上仍然是典型的市場交易關系，通常沒有合同約束，組織松散。且由于信息的不對稱和交易地位的不平等。在交易中。農民仍處于被動地位。但是。由于專業市場的存在。農戶出售產品時搜尋市場和交通等交易費用得以降低，并且專業市場的存在有助于促進農業生產區域化和專業化生產，有利于農業生產技術的提高和推廣。

龍頭企業+農戶類型的組織模式下，龍頭企業與農戶之間通常會以契約或其他形式的某種機制相互促進、相互制約，利益共生。這種模式可以有效降低農戶和農產品加工與銷售企業雙方在搜尋市場和談判等方面的交易費用，增大農業農產品生產、加工、銷售各個環節的利益，因而。以契約或合同紐帶的“企業+農戶”類型的組織模式成為農業產業化或農業一體化的國際經驗。但是，我國目前這種組織形式存在內在的不穩定性，表現為企業與農戶之間的利益關系極易斷裂，造成不穩定性的原因有許多。其中。加工銷售企業規模過小，經濟技術實力不足以及約束雙方行為的契約不完善可能是更為主要的問題。

合作組織由于在農村社區范圍內具有將分散農戶整合在一起，共享信息、技術乃至資金、勞動、土地等要素集中或相對集中利用帶來的規模效應或外部利益，而被視為在目前情況下農業產業化的重要組織方式之一。同時，合作組織也可以在提高農戶在市場交易中談判地位、保護農民利益方面發揮作用。因而。不少研究人員和實踐工作者認為農村專業合作組織可能是未來我國農業產業化的主要組織模式。但是，如果把農業產業化作為從“地頭到餐桌”所有環節構成的整體或產業鏈條，目前農村專業合作組織僅僅是在農業產業化鏈條的某些環節上發揮作用，或者說，農村專業合作組織不能完成農產品從生產到加工再到銷售的全部過程，現有的大多數專業合作組織在農產品的加工、銷售環節的作用有限，其作用主要在農產品生產環節上。

二、農業產業化經營組織的主體形式選擇

從世界各國農業發展的實踐看，產業化的經營組織方式主要有三種，第一種契約關系的“公司+農戶”組織方式。第二種是市場交易關系的“公司+農戶”組織方式，第三種是合作組織方式。契約關系的“公司+農戶”組織方式主要是從事農產品加工或貿易的公司與農戶之間直接簽訂互惠契約，規定公司向農戶提供關鍵性生產資料和產中服務。承諾產后收購全部或部分產品，農戶則要按照公司的要求進行生產，并保證按照要求向公司提供全部或規定數量的合格產品。市場交易關系的“公司+農戶”組織方式通常是公司通過社區鄉、村、組等集體組織農民建立生產基地，但公司和農戶之間沒有任何契約。一切交易活動都按市場規則進行。這種形式實際上是公司辦基地的模式。在合作組織方式下。由社區農產品生產者出資組建合作社，合作社的基本宗旨是為其成員加工、銷售農產品，購買生產資料，合作社成員通常可以從合作社得到股金分紅或交易利潤返還。

在我國推行農業產業化過程中，不少人從利益分配角度對“公司+農戶”組織方式的運行效率提出質疑。主要觀點和事實是，由于經濟技術實力的巨大差距和信息的嚴重不對稱，在“公司+農戶”組織方式中，農戶在與公司的談判中處于不利地位，并且隨著農戶對公司依賴性的加深，農戶事實上成為公司壟斷控制下的“生產車間”，并因此而導致部分經營權的喪失和積極性的下降。從目前看，即使是以合同為紐帶的“公司+農戶”產業化組織形式，雖然有一紙契約。但仍然存在這樣的問題：(1)在公司與農戶簽訂合同過程中，雙方信息的不對稱和談判地位的不對等總是簽訂總體上有利于公司的合同；(2)經營機制總是建立在企業利益驅動基礎之上，以企業贏利為前提，一旦市場發生波動，他與農戶之間的聯系就會發生斷裂，使農戶回到原來的游離狀態。

在對公司+農戶經營組織方式進行批評的同時，主張“合作社+農戶”經營組織方式應成為我國農業產業化的確主要途徑和方法。理由是：(1)合作社+農戶是農民自己組織進行農產品的產加銷，農民可以獲得整個產業鏈條的全部利益，進行充分自我保護，而保護農民利益正與我國目前農業政策的目標一致：(2)世界上許多發達國家和地區在農業產業化過程中，合作社扮演著成功的角色。

事實上，兩種農業產業化組織形式到底采用哪一種或以哪一種為主或二者如何配合發展，應根據一個國家或地區的不同條件和不同時期的主要目標加以綜合考慮。從我國今后相當長一段時間看，農業產業化的主要目標是把提高農業整體產業的效率。即通過產業化運作，把農產品的生產加工、銷售等環節有機聯系起來，促進農業產業按照專業化、社會化、規模化、科技化、市場化要求組織生產經營，提升農業產業檔次。把農業利益這塊“蛋糕”做大。那么，作為農業產業化的兩種經營組織方式到底如何安排，或以哪一種為主，主要取決與我國目前的現實條件背景。

毫無疑問，目前我國農產品加工、銷售的大部分是由城市工商企業完成的。尤其是在農產品買方市場形成、競爭日趨加劇的情況下，農產品加工、銷售向城市大型工商企業集中的趨勢更加明顯。而在農村社區內，以農民合作為基礎的農產品加工銷售經濟實體很少。即使存在一些，受到資金、技術、市場開拓能力的多重限制，也僅是在小規模、低技術水平上“小打小鬧”；另一方面，現存的農村社區經濟封閉性很難依靠自身力量打破，生產要素流量不足、流動不暢，在傳統單一經濟結構的特征的條件下，雖然在有些地方建立了社區性的產業合作經濟組織，并通過內部的“非市場化”安排發揮其經濟整合功能而對社區農業進行某些保護，但它們卻很難按照產業化的要求完成生產、加工、銷售等全部環節上的產業化過程，從而很難實現農業生產領域的外部規模效應。

事實上，在經濟全球化的今天，培育有競爭力的農業產業體系是農業發展的關鍵。從各國農業發展的經驗看，有競爭力的農業產業體系均采取農業產業化的組織形式，其中，以“公司+農戶”為主。我們可以注意到，20世紀中期以前，在農產品國際競爭不很激烈的情況下，像美國、德國、法國這樣的發達國家，合作社在農業產業化發展中具有重要地位。但是，進入20世紀后期以來，隨著農產品國際貿易競爭的加劇，對農業發展提出更高要求，通過規模化降低農產品經營成本、通過科技化提高農產品科技含量成為提高農業產業整體效率和提升競爭力的主要途徑，這就要求農戶、企業的經濟活動必須突破傳統的社區性局限。合作社迎接這一挑戰出現困難，代之而來是大型工商企業進入農業領域，憑借其資金、技術實力和開拓市場的種種優勢成功地經受了這種發展環境的變遷。農業產業體系各個環節在合作社和工商企業之間的重新分工：合作社逐步退出加工、銷售等環節，相應的功能更多地由工商企業承擔；相應地，合作社在農業生產環節的功能得到強化。除此之外，合作社的作用還體現在提高農民的市場談判地位和維護農民經濟利益等重要方面。

上述分析可以看出，在今后相當長的時期，我國農業產業化主要還是要通過借助工商企業的力量的介入，通過建立以合同為聯系的紐帶的“公司+農戶”的產業經營產業化組織，加速我國農業總體水平的提高。如果我們要排斥工商企業介入而單純從利益公平分配角度，或根據國外已經過了幾十年、乃至上百年歷史的合作社所具有的優勢來過分強調我國實現農業產業化的合作社途徑，勢必大大延緩農業產業化的進程。事實上。從世界各國的農業組織體系構建及運行機制看，農民對產業化組織體系的選擇并不是取決于他們是否能享有產業化組織的平均利潤，而主要是從什么樣的組織體系中能獲得者更多利益。當然，在我國農業產業化過程中。強調建立合作經濟組織仍然具有十分重要的意義。必須充分認識到，在提高農業生產經營的組織化程度和提高農民的市場談判地位方面，合作社組織能夠起到及其重要的作用。

三、大型工商企業進入農業領域的機遇及條件

目前我國的經濟以及政策環境為導人工商大企業帶來了可能性。

(1)如果不只是局限于農業生產環節而是從農場品生產、加工、銷售全過程看，農業是獲利較高的產業

2000年全球排行前10位的大型財團里，有4個是以農業為基礎的食品企業集團。

(2)隨著我國城鄉居民生活水平的提高。我國農業領域中許多項目正在成為新的投資熱點

如農業綠色食品開發、水產品開發、奶業、果菜業、飼料工業等等正在逐步成長為附加值高、市場份額巨大、投資回報快的產業。

(3)農業正在逐步成為國家重點保護的產業

今后國家重視農業將體現在各種具有實際意義的經濟支持和政策保護，政府支持保護農業還會直接體現在對參與農業產業化的公司企業的各種支持和優惠上。

我國推進農業產業化的關鍵是，盡快培育一批具有一定規模和實力的農業法人主體，吸引大型工商企業進入農業領域，依托這些大企業、大公司組建一批新型的具有法人資格的大型農業企業集團，讓他們擔當起帶動農業集約投入和改造農業運行體制和機制的重任。就我國目前實際情況看，大型工商企業真正進入農業領域并在此基礎上構建新型農業產業組織需要一系列改革或制度創新，

盡管農業中的許多項目正在成為新的投資熱點，但大型農業企業集團的成長仍然需要政府的積極支持和主動引導。大企業進入農業領域，尤其是進入西部地區農業領域，是有一定風險的。雖然從一個長周期看，它應該而且可以獲得平均利潤甚至超額利潤，但畢竟投資周期長，存在著某些不可預測的自然風險和市場風險，因此。政府通常給予進入農業領域的企業以一定的支持。除了一般性倡導外，可以考慮在信貸、利率、稅收、國內外融資等方面給予必要的政策優惠。當然，也需要對于進入企業建立必要的約束機制，避免出現企業截留政策或者損害農民利益的現象。