大力發展內蒙古風力發電事業

內蒙古自治區在中國版圖的最北方。東鄰遼、吉、黑三省，西與甘、寧接壤。南靠冀、晉、陜三省，北與蒙古、俄羅斯交界。內蒙古自治區面積118.5萬平方公里，占全國總面積的1/8。內蒙古自治區地勢高且平坦，多處在海拔1000公尺以上的高原地帶。分布著聞名遐邇的呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原、巴彥淖爾和阿拉善草原，草原地貌從大興安嶺一直延伸到阿拉善盟。

內蒙古自治區的風能資源主要分布在典型草原、荒漠草原及荒漠區域。通過普查和評估，全區技術可開發風能資源為1.50億千瓦，約占全國風能資源技術可開發量的50％，風能資源儲量居全國首位。根據近30年來逐時風速統計資料顯示，內蒙古自治區年平均風速為3.2米／秒，變化幅度為1.3～5.5米，秒之間，結合風能利用以3～25米／秒的風速作為有效風速數值參考，內蒙古自治區風能資源基本上適合于目前運行的風力發電機工作范圍。其中，風能資源優勢明顯的地區有：巴彥淖爾烏拉特旗風電場和烏拉特后旗、包頭達茂旗、赤峰科旗及翁旗、烏蘭察布輝騰錫勒及四子王旗、錫林郭勒灰騰梁。其年平均風速約在8米／秒以上，有效風速時數可以達到8000小時以上。

2006年。內蒙古自治區發展改革委員會編制了《內蒙古“十一五”風力發電發展規劃及2020年遠景目標》，確定了“十一五”末風力發電裝機達到500萬千瓦的目標，規劃了6個百萬級風電場，包頭巴音百萬風電基地(劃分為6個區域，總規模為6×20萬千瓦=120萬千瓦，投資主體包括龍源、華電、蒙能、京能、中電投、山東魯能、宏騰、金州、金風等單位)、巴彥淖爾百萬風電基地(規劃建設11個風電場。投資主體包括龍源、山東魯能、富匯、中電投、天蘭、基和、大漠等單位)、烏蘭察布百萬風電基地(“十一五”形成整體百萬千瓦大型風電網絡，投資主體包括北方公司內蒙古風電公司、北京國際電力新能源公司、中國華電、大唐集團、龍源電力、國電龍源、弘昌晟、匯德、康佳信、京蒲富麗達等單位)、錫盟灰騰梁百萬風電基地(劃分為6個區域，總規模為250萬千瓦，投資主體包括北方公司龍源、中廣核、國華、大唐、中水建、蒙吉利、國泰能源、天和、永盛等單位)、赤峰百萬風電基地(2010年風力發電裝機容量將達到116萬千瓦，投資主體包括大唐、唐能新能源公司、新勝、匯風新能源公司、朗誠瑞風、中電投東北分公司等單位)、通遼百萬基地(規劃開發140萬千瓦，投資主體為開魯北清河、華能新能源產業公司、遼河油田、華電國際電力公司、北京京源發公司等單位)。

2007年，國家發展和改革委員會張國寶同志來內蒙古自治區視察和了解內蒙古自治區風能資源實際情況后，在講話中提出充分利用風能資源，努力在內蒙古自治區打造一個風電三峽的風力發電宏偉藍圖。乘著國家大力推動可再生能源發展的東風，依托得天獨厚的地區風能資源優勢，“十一五”至“十二五”期間，內蒙古自治區的風力發電事業飛速發展已成為不爭的事實。

截至2007年底，內蒙古自治區境內并網發電風力發電裝機容量已猛增至98.564萬千瓦，同期增長180.31％，全區風力發電年累計發電量13.3413億千瓦時，比2006年同期翻了三番還多。

預計到2008年底，全區風電發電裝機將超過200萬千瓦，在2007年的基礎上將再翻一番。

預計到“十二五”末，內蒙古自治區風力發電裝機將達到800萬千瓦左右，約占全區電源裝機的15％左右。風力發電的大力發展，將有效改善內蒙古自治區電源結構，向國家提出的各地區可再生能源電源裝機容量應占電源總裝機容量10％～15％的口號邁出堅實的腳步，為內蒙古自治區電力行業科學健康、和諧有序的發展奠定穩固的基礎。

受一次性能源逐步減少和枯竭威脅。“十一五”期間，我國提出樹立科學發展觀，提倡優化能源結構、減輕環境壓力的口號。結合在目前技術條件下內蒙古自治區還是全國范圍內風力發電成本最低的地區優勢。內蒙古自治區在風能資源、土地環保、電網建設、電力裝機規模等方面都具備得天獨厚建設大容量風電基地的優勢。如果我們能夠抓住機遇，妥善解決電網接人、電網運行、安全等問題。在內蒙古自治區打造一個風電三峽就不只是個夢想。

大力發展內蒙古自治區風力發電事業，應該解決以下幾個問題。

一、電網建設要逐步滿足大規模風力發電裝機并網的問題

根據電力行業發展規律，電網建設投資應稍大于電源建設投資，使電網設備設施稍優于電源建設設備設施，以適應電源側快速發展需求。但是2006年，全國電力建設投資比例中電源建設投資占全部電力建設投資的60％，即電源建設投資已遠遠大于電網建設投資。電源建設與電網建設投資比例失調的結果是造成平均利用小時數的大幅度下降，直接影響了電源側收益。這一現象應該引起內蒙古自治區政府的高度重視，2008年，政府相關部門應引導電力行業加大電網建設投資力度，按照國家投資30％、電網投資20％、貸款投資50％的優惠投資政策，促使電網企業凈風力發電并網工作納入視線，努力實現內蒙古自治區電源生產單位平均利用小時數處于全國平均利用小時數值之上。

由于風電裝機在并網運行過程中存在風力的不可控性，會造成風力發電具有不同于常規電源的隨機性和間歇性，對電網負荷預測精度、調度和運行方式、頻率控制、電壓調整、潮流頒、電網的電能質量、故障水平和穩定性都產生一定影響。在一個地區風電裝機超一定規模后，會給電網負荷增加壓力，風力發電受自然條件約束，一旦風力不足，就會產生波動。甚至會突然停發，給電網運行的穩定性帶來負面影響。因此，風力發電應考慮采取多點建設、分區并網的方式推進和發展。電網側必須結合內蒙古自治區制定的風力發電規劃，針對風力發電的大規模發展的特點有所側重地進行規劃和建設。第一，根據百萬風電基地需求，要增加4~5個500千伏變電所，根據風力發電遠距離并網輸送不經濟的特性，主干網架要進行延伸；第二，配套增加部分220千伏變電系統：第三。增加電網安全設備，以適應風電發電并網可能會影響電網頻率控制、閃變、電壓調整、潮流分布、電能質量和穩定性的問題：第四，加強電網二次系統升級建設，以解決風電并網會降低電網負荷預測精度的問題。

二、完善風力發電政策法規

風力發電的社會效益和廣義的經濟效益毋庸置疑。具有推廣和扶持的價值和意義。任何新生事物的發展和健康成長都離不開方方面面的支持。國外的風力發電也是在各自國家的全力扶持下快速發展起來的，我國應該學習國外風力發電的先進經驗，盡快創建和完善發展風力發電的政策法規。

首先，建議內蒙古自治區政府盡快制訂本地區“電源建設中風力發電的比例”，確保風電在電力“大家庭”中的一席之地。截至2007年底，內蒙古自治區風力發電裝機占全區發電裝機容量比例數2.37％，即使全部風力發電機組滿負荷發電，也不會對電網負荷及穩定性構成大的沖擊。

其次，為鼓勵風力發電事業的發展，政府應克服困難推行“風力發電不參加調峰”、“以風定電”等優惠待遇。

第三，決定風力發電投資效益的關鍵是電價。恰恰在最關鍵的電價問題上，目前尚沒有一套可以充分發揮價格機制促進風力發電發展的“規則”。在原國家計委和科技部聯合下發的《關于進一步支持可再生能源發展有關問題的通知》中規定：“可再生能源并網發電項目在項目建議書階段應出具當地物價部門對電價的意向函，可行性研究階段由當地物價部門審批電價”。其實這種“一個項目一個價”的作法也不合理，也很難做到公平。如果投資成本提高的項目可以有個好電價，那么誰還會在壓縮投資、降低成本上下功夫!這種“鞭打快牛”，偏袒落后的機制不可取。

三、為風力發電與火電有序發展找好契合點的問題

內蒙古自治區是傳統的火電基地，截至“十一五”末，火電裝機將超過5500萬千瓦，既是確保電網安全穩定運行，風力發電不穩定性的有力彌補：也是占據電力市場，與風力發電爭搶上網空間的有力競爭。目前來講。內蒙古自治區的火電裝機無論從上網電價、地方稅收、電網效益與安全、項目業主投資效益等方面都有更高的優勢，對風力發電的發展也有一定的影響。

隨著國家對環保要求的日益嚴格，對環保設施投資、運行費用的提高以及有限資源價格的上漲，火電廠發電成本上漲，利潤空間縮水，可以預料，風力發電的劣勢終會變成優勢，也就是說風力發電事業大發展只是遲早的事情，遲不如早，如果能夠及早地認識到這一點，那么最終的贏得肯定與當前的投入成正比。

四、解決好風力發電對電網系統調峰影響的問題

風力發電機組由于其出力的不連續性及間歇性，無法為電網提供一個穩定的電力供應，增加了系統的調峰容量。內蒙古自治區蒙西電網是以火電裝機為主的電網，火電機組容量占裝機容量的97.23％，調節性能較差，隨著大規模風力發電機組的投產。將給蒙西電網的調峰帶來更多的困難，如果過多地用火電機組來調節風力發電的電量峰谷。勢必造成火電生產單位利益損失。所以，協調解決好風力發電對電網系統調峰影響成了擺在面前亟待解決的問題。