歷史性的跨越

自黨的十一屆三中全會以來，江蘇的經濟發展實現了歷史性的跨越，用30年時間走過了許多國家和地區需要60年甚至更長時間才能走完的道路。從一個相對封閉、落后的經濟體發展成高度開放、國內發達的經濟體，進入到朝著更高水平的全面小康社會邁進的新歷史發展階段。

一、30年的歷史巨變

在中國于上世紀70年代末開始的改革開放進程中，作為沿海地區的重要省份，江蘇抓住了歷史機遇，立足省情，以率先發展的氣魄全面推進經濟社會的發展，經濟建設取得了歷史性的突破，始終走在全國發展的前列。1978年，江蘇的地區生產總值只有249.2億元，到了2007年，已經突破25560.1億元，按當年價格計算，在不到30年的時間內增長了約100倍，創下了中外經濟發展史的一個記錄。從1978年到2007年，以地區生產總值衡量的江蘇經濟發展速度只有5個年份低于兩位數，其余年份的發展速度都在10％以上，明顯高于全國的水平。1978年，江蘇有69.7％的就業人口在農業，只有19.6％和10.7％的就業人口在第二產業和第三產業，到了2007年，農業的就業人口所占比重只剩下29.8％，第二產業和第三產業分別達到34，8％和35.4％，這說明江蘇的經濟發展不僅速度快，而且工業化程度高，用較短的時間走完了發達國家用更長時間才能走完的道路。即使和上世紀50年代到80年代的韓國、我國臺灣等高速發展的東亞經濟體相比，江蘇的工業化進程也十分迅速。如果考慮到東亞一些國家和地區原先就有較好的初步工業化的基礎，江蘇的工業化和經濟發展實際上要更快一些。

30年來，江蘇不僅經濟發展躍上一個嶄新的臺階，而且適應了經濟全球化的發展趨勢，深深融入到國際經濟體系中，眾多的產業和大量的企業已經成為國際生產體系中的重要組成部分，開始以一個高度開放的經濟體，發揮了對世界市場的影響作用，在較高水平上引領了全國的開放型經濟發展。1978年，江蘇只有4.27億美元的進出口總額，到了2006年達到2839.95億美元，增長了662倍，29年年均增長26.1％，明顯高于同期12.6％的經濟增長速度，更是大大快于全國的平均速度。在如此高的平臺上，2007年又繼續大幅增長，當年進出口總額超過3000億美元大關，達到3496.7億美元。1990年江蘇的實際利用外資只有1.41億美元，2007年達到218.9億美元，不到20年的時間增長了154倍。

江蘇用占全國1.1％的土地面積，以占全國5.7％的人口規模，創造了全國10％以上的經濟總量和財政收入，進出口總額占到全國的16.1％，實際外商直接投資占到全國的1／4以上，人均地區生產總值比全國平均水平高出12730元。經過30年的大發展，江蘇在許多經濟指標方面已經達到或接近中等發達國家的水平。

二、抓住重大機遇，實現跨越式發展

黨的十一屆三中全會召開以后，撥亂反正，正本清源，實踐是檢驗真理的唯一標準成為思想準則，經濟建設成為中心工作。江蘇通過解放思想，堅持發展為主線，率先突破禁錮生產力的一些條條框框，充分發揮地方、基層和民間迅速發展經濟的積極性和創造性，極大地釋放被壓制的生產力的能量，使得經濟的發展快速躍上一個新的臺階。

1980年代開始的蘇南集體經濟和農村工業化快速發展，以及后來形成的“蘇南模式”這一經濟社會重要變革現象，集中體現了江蘇在改革開放進程中充分解放思想、抓住歷史機遇的有力之作。由于歷史積累和環境特征，蘇南地區在改革開放之初形成了一些有利于生產力發展的微觀因素，出現了初步的市場經濟發展的獨特條件。這些經濟發展的內在因素要求沖破傳統體制的障礙，尋求讓生產力的能量得以進發的突破口。在這樣一種情況下，是按部就班沿著原有體制的軌道走下去，還是解放思想，一切從實際出發，抓住生產力亟待進發的重大機遇，變革原有的生產關系，決定了兩種道路和兩種發展結果的不同。江蘇為蘇南鄉鎮企業的大發展提供了環境條件和體制資源，鼓勵和支持向市場體制要發展動力的探索，生產力被大大地解放出來，“蘇南模式”破殼而出。1983年中央1號文件提出要大規模發展農村商品經濟以后，蘇南鄉鎮企業更是乘勢而上，經濟規模不斷壯大。到1990年，蘇南農村工業企業個數已突破3萬家，總產值超過700億元，就業人數達到280萬人。蘇南經濟的發展不僅明顯快于全省的經濟發展，而且在整體上也超越了全國經濟發展所處的階段。

1990年，中央決定開發開放上海浦東，并將浦東開發作為今后10年中國開發開放的重點，江蘇面臨新的重大發展機遇和發展環境。針對這一特定的重大事件，經過對時代背景的認真分析，江蘇沒有把浦東開發開放看作是省際發展競爭的障礙，相反認定為是一個千載難逢的機遇，對此作出積極回應，江蘇省政府代表團以最快時間訪問上海，全力推進蘇滬合作，開創了呼應浦東開發開放的先例。

借助于浦東開放的發展機遇，蘇南和蘇中部分地區不僅外向型經濟得到迅速發展，而且逐步融入長三角經濟圈，從而抓住了更多的發展機會，拓展了發展的空間。經過一輪大開放和大發展，江蘇的開放型經濟已經走在全國的前列。蘇州、無錫更是加快了和上海經濟的對接，逐步建立起國際制造業的高地。成為全國開放型經濟的前沿陣地。

上個世紀90年代中后期起，國際經濟形勢出現重大轉變，國際資本和國際產業轉移呈現加快趨勢。江蘇及時地推進經濟國際化的發展戰略，承接國際資本和國際產業的轉移，并不失時機地加快發展以國際市場為導向的產業群，有力地提高了江蘇經濟的國際化程度，使得江蘇在許多產業層面上已經融入到國際生產網絡之中，全面地參與全球價值鏈的分工，開放型經濟的發展進入到一個新的階段。

進入新世紀后，體制的變革和制度的創新進一步成為經濟發展的動力，抓住多種所有制經濟齊頭并進發展的難得機遇，促進江蘇經濟新的一輪發展成為必然趨勢。進一步解放思想，客觀認識經濟發展的原動力，推進以產權制度改革為核心的體制改革，放手發展民營經濟、私營經濟，使得江蘇經濟的發展呈現活躍繁榮的新局面。原先以鄉鎮企業為主的蘇南經濟出現了兩個新的特征，一是由原先產權模糊的集體企業加快了向現代企業制度過渡，逐步轉變為股份有限公司和有限責任公司，其中出現了一大批上市公司，產權界定更加清晰；二是市場逐步由國內轉向國外，充分利用國外的資本、技術和人才等生產要素，蘇南成為開放型經濟的重要組成部分和引領力量。

在大力發展民營、私營經濟的過程中，江蘇還積極利用科技創業的積極效應，鼓勵科技人員帶著技術和產品發展自己的產業，創造有利的環境，吸引海外留學歸國人員到江蘇創業，發展民營的高新技術產業。江蘇的民營經濟，雖然起步晚，但起點高，技術型產業特征比較明顯，國際化程度較高。起步于無錫的“尚德”就是其中一典型代表。留學歸國人員創業，興辦高新技術產業，政府積極營造環境，創造了一個在海外上市、產權高度清晰、以新能源為主業的高技術國際化企業。2008年1—5月，無錫尚德太陽能電力有限公司出口達7.34億美元，其規模超過了所有的傳統外貿企業，位居全省出口企業前列。

江蘇是經濟大省，資源小省，生態環境的承載力較弱，現有的產業結構對資源環境造成了巨大的壓力，產業結構的調整升級是長期而艱巨的任務。轉變經濟發展方式，加快結構調整，對江蘇的經濟發展既是壓力，也是機遇。如果從長遠的發展路徑和發展目標看，應當把這種調整當作一次機遇，建立一種可持續的發展競爭力。江蘇繼續尋求思想的解放，解決發展的目的問題，把提高經濟發展的質量和調整產業發展結構當作轉變發展方式的重點，現代服務業的發展開始呈現加速態勢，統籌兼顧各方的利益，經濟發展逐步進入快速協調的發展軌道。

三、立足省情，以重大戰略引領全局發展

改革開放的30年，江蘇立足省情，根據經濟和社會發展的趨勢，不失時機地推出一系列重大而又能帶動全局的經濟發展戰略，走過了一條以點帶面、重點突破和穩步持續的經濟發展道路。

江蘇教育文化發達，科研院所眾多，科教資源豐富，怎樣把有優勢的知識資源轉變為經濟和社會發展的主要動力，是事關江蘇全局發展的重大問題。江蘇是全國較早地明確科教興省發展戰略的省份之一，早在1988年就提出“科技興省”的戰略，1994年又充實為“科教興省”的戰略，并在戰略的實施過程中不斷豐富新的內容。教育事業的大發展，不僅為江蘇的經濟發展提供了人力資本的保證，而且優化了江蘇的發展環境。

隨著工業化的迅速發展，城鄉關系出現了新的重大變化，原來的城市體制和發展格局已經不能適應新時期的發展要求。江蘇及時地提出城市化的發展戰略，這既為工業化的加快發展創造了更大的市場需求和發展空間，大大提高了建設發展中規模經濟的效應，同時也有力地促進了社會的進步，調整了城鄉關系，使得一批又一批世代為農者成了新的城市居民。在城市化發展戰略的推動下，江蘇的城市化進程大大加快，城市化率明顯提高。1978年，江蘇的城市(鎮)化率只有13.7％，到了2006年，全省的城市(鎮)化率已經達到51.9％，蘇南的城市(鎮)化率已經超過了67％，基本達到了中等發達國家的水平。大量新城市的出現，城市化率的迅速提高，又為市場體系的培育創造了有利條件，為市場化的改革起到了推動的作用。

由于歷史的原因，加上區位條件的差異，江蘇長期以來存在著南北之間的發展差距。針對區域之間發展水平形成的巨大落差，江蘇早在1994年就明確提出區域共同發展的戰略，通過加快蘇北地區的發展縮小地區之間的發展差距。由于地區間發展差距過大，短期內消除經濟發展水平的差距是不現實的，同時要發揮各地區加快發展的積極性，在區域的發展上實施分類指導成為必然要求。2001年，省委、省政府進一步提出了“全面提升蘇南發展水平，促進蘇中快速崛起，發揮蘇北后發優勢”的新的戰略部署。隨著時間的推移，人們開始對區域共同發展的內涵有更多的準確認識，在發展戰略的取舍上開始更加突出重點，找準共同發展的階段性特征。在此基礎上，江蘇進一步調整和完善了區域共同發展的思路、目標和重點，為蘇南、蘇中和蘇北各個區域確立不同的發展目標，同時加大財政、科技、產業、勞動力“四項轉移”的力度，重點縮小基礎性公共服務的區域差距。經過長期的努力，江蘇的區域間開始呈現共同加快發展的趨勢。

江蘇的經濟國際化戰略不僅提得早，而且發展深入，這個戰略的實施既適應了經濟全球化的時代背景，充分利用了正在轉移的國際生產要素，又充分發揮了江蘇發展的比較優勢。江蘇勞動力資源豐富，產業基礎較好，資源相對短缺，先進技術有待提升，市場范圍有瓶頸，通過經濟國際化的發展戰略，把內外資源、生產要素以及市場都很好地對接起來，成為利用比較優勢加快發展經濟的一個經典。同樣，為克服資源的瓶頸，緩解環境的壓力，江蘇實施的可持續發展戰略為長期的經濟協調發展奠定了一個關鍵的目標取向。

四、站在新的歷史起點上

江蘇改革開放的30年，是堅持思想解放、堅持發展的30年，是堅持市場化改革取向和不斷擴大開放的30年，經濟發展過程中雖然也有一些起伏和波折，但其過程是一個不斷躍上新平臺、新階段的歷史進程。

江蘇30年的經濟發展，不僅在同一時間內實現了幾個發展階段的跨越，而且總體上保持了穩定快速的發展趨勢，從長周期看基本沒有出現大起大落。江蘇30年的經濟發展，不僅經濟結構、產業結構發生重大變化，而且呈現出一個高度開放的經濟特征，經濟運行已經融入到國際化、全球化的體系之中。江蘇30年的經濟發展，不僅創造出巨大的物質財富，經濟綜合實力大大增強，而且保持了總體上比較協調的發展格局，經濟發展帶動了全面的社會進步。

現在，發展又到了一個新的歷史起點，江蘇的經濟發展又開始面臨新的形勢、新的機遇和新的情況，時代背景給江蘇的經濟提出了更高的要求和挑戰。今后一段時間乃至今后30年，江蘇將由全面小康社會的建設向現代化經濟發展階段邁進。繼續保持一個較高而穩定的經濟增長速度，進一步提高經濟發展的質量，用更少的資源和減輕對環境的排放創造更多的產出，從根本上轉換經濟增長中的要素結構，實現以科技要素投入為主的經濟發展模式，建立現代產業體系。以更高水平的開放型經濟適應全球化的新要求，全面提升江蘇經濟的國際競爭力，需要江蘇進一步解放思想，堅持發展不動搖，以科學發展的思路尋求新的發展道路。30年的江蘇智慧鑄就了巨大的歷史成就，新的歷史發展階段需要新的江蘇智慧。

(作者系東南大學經濟管理學院院長、教授)

責任編輯：戈尚達