在深化改革開放中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的和規(guī)律的總體看法和根本觀點，是全黨解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的重大理論成果，是黨對中國特色社會主義建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。牢固樹立和認(rèn)真實踐科學(xué)發(fā)展觀，對于鞏固改革開放已取得的成果，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義。

科學(xué)發(fā)展觀要求繼續(xù)推進(jìn)改革開放。毫不動搖地堅持改革開放的方向和道路，是黨的十七大所得出的重要政治結(jié)論。必須按照這個結(jié)論。排除錯誤思潮的影響，認(rèn)真研究總結(jié)三十年建設(shè)的歷史經(jīng)驗，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而站在新的歷史起點上，百尺竿頭，更進(jìn)一步，提高改革開放決策的科學(xué)性，增強改革開放措施的協(xié)調(diào)性，更加富有成效地推進(jìn)改革開放。

三十年建設(shè)的歷史經(jīng)驗表明，改革開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強大動力，是強國富民的必由之路。黨的十一屆三中全會以來，由于堅持貫徹改革開放的方針政策，我國經(jīng)濟(jì)實力、綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了巨大變化。這一切成就的取得，都是同堅持不懈地推進(jìn)改革開放分不開的。但是必須清醒地看到，我國要建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還有很長的路要走，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。現(xiàn)代化過程解決了一些矛盾，也引發(fā)了一些新的矛盾：一方面，雖然市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革尚缺乏深度和整體的協(xié)調(diào)配合，特別是各種要素市場還沒有完全建立起來，以行政控制為主要特征的舊體制因素對資源配置仍在發(fā)揮巨大的影響，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中許多深層次矛盾日趨突顯的主要原因所在。另一方面，改革開放使我們在總體上開始擺脫短缺經(jīng)濟(jì)帶來的諸多不和諧，但因改革的漸進(jìn)性而導(dǎo)致的矛盾與沖突的滯后性與累積性，也已達(dá)到不能不被正視的嚴(yán)峻地步。同時，隨著“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，城市居民社會生活的重心由單位向居住地區(qū)轉(zhuǎn)移。一些原本由單位承擔(dān)的功能被剝離，卻沒有一個成熟的社區(qū)管理機(jī)制來承擔(dān)，造成整合困境。

要解決這些突出的矛盾和問題，根本途徑在于按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。理論和實踐都充分說明，只有深化改革，科學(xué)開放，進(jìn)一步改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，才能不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力和動力；只有深化改革，更大程度地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，才能更加有效地配置和利用資源，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；只有深化改革，改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，才能真正做到以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人與自然和諧發(fā)展：只有深化改革，完善收入分配制度和社會保障體系，才能使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧社會。總之，科學(xué)發(fā)展觀要求繼續(xù)加大改革的力度，拓寬開放的廣度和深度。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。“以人為本”就是以人為目的，即以人的全面發(fā)展為價值目標(biāo)，要求政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的改革最終都要立足于人的自身發(fā)展。“以人為本”是對歷史上人本思想的揚棄，著重揭示了科學(xué)發(fā)展觀“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的重要思想。在社會主義國家，公民的權(quán)利是普遍的和平等的，是每個人所應(yīng)有的利益訴求。講“以人為本”，第一位的應(yīng)是以人的基本權(quán)利為本。胡錦濤總書記明確指出：“在促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段。依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。”我們黨堅持的以人為本，在哲學(xué)意義上是主體論與目的論的統(tǒng)一。科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了這種統(tǒng)一。一方面，它明確要求把人民群眾作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價值主體，牢固確立人民群眾在發(fā)展中的主體地位，始終堅持尊重人、關(guān)心人、理解人、愛護(hù)人、發(fā)展人；另一方面，它始終堅持把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本目的，使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。所以要體現(xiàn)“以人為本”，必須繼續(xù)推進(jìn)改革開放，以科學(xué)的改革開放，實踐“以人為本”的宗旨。

科學(xué)發(fā)展觀在發(fā)展思路上的鮮明特點。就是把全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展辯證地統(tǒng)一于整個系統(tǒng)之內(nèi)，立足全局，注重統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展，追求一種動態(tài)平衡。科學(xué)發(fā)展觀充分體現(xiàn)了唯物辯證法在發(fā)展問題上的科學(xué)運用，科學(xué)發(fā)展觀要求正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步、發(fā)展的速度與效益、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、改革發(fā)展與社會穩(wěn)定等中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時促進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)共同發(fā)展，解決好與經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的各種社會問題；按照統(tǒng)籌兼顧的根本宗旨，把發(fā)展看作是相互推進(jìn)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的過程，強調(diào)總攬全局、科學(xué)籌劃、兼顧各方，使各個方面、各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致地運轉(zhuǎn)。

在當(dāng)代中國，由于市場給人們提供的機(jī)會以及對市場機(jī)會把握的不同，加之政策導(dǎo)向等因素，使社會不同的群體之間、部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的利益出現(xiàn)了明顯差距。利益的得失導(dǎo)致人們政治心理的變化，使得人們的政治態(tài)度、政治情感、政治傾向都發(fā)生了變化。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，走科學(xué)發(fā)展之路。注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出位置，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。注重推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

改革開放最終的價值取向是構(gòu)建和諧社會，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。社會主義和諧社會的主要特征是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。構(gòu)建社會主義和諧社會，是改革開放的目標(biāo)和歸宿。

科學(xué)發(fā)展觀可以協(xié)調(diào)社會系統(tǒng)運行的效率與公平，緩解社會風(fēng)險與貧富差距拉大后部分社會成員產(chǎn)生的相對剝奪感和不公正的感覺，從而緩和社會心理危機(jī)，并通過進(jìn)一步弘揚先進(jìn)思想文化，把全體人民的意志和力量凝聚起來，匯成一股海納百川的精神合力，推進(jìn)和加快改革開放的進(jìn)程，促進(jìn)和諧社會的形成，從而達(dá)到社會主義改革開放的目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀集中反映了社會主義的本質(zhì)要求和社會主義建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，改革開放就是要改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)節(jié)和方面，使我們的體制機(jī)制更好地適應(yīng)社會主義的本質(zhì)要求和社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，因而貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必然要求繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放。

(作者單位：中共江蘇省委黨校科社教研部)

責(zé)任編輯：丁和平