打造文化強縣助推協(xié)調(diào)發(fā)展

豐縣地處蘇魯豫皖四省七縣交界處，是江蘇省最偏遠(yuǎn)的一個縣。始建于秦末漢初，是漢高祖劉邦的誕育之地，歷史悠久，人文薈萃，兩漢文化底蘊豐厚。近年來，我們始終堅持以人為本，立足本地實際，狠抓基層文化建設(shè)，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，大力弘揚社會主義先進(jìn)文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全縣文化建設(shè)呈現(xiàn)出生機勃勃、繁榮發(fā)展的良好局面，較好地推動了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

送文化，滿足群眾的文化需求。我們堅持“群眾娛樂。娛樂群眾”的原則，從1998年開始在江蘇省率先組織以廣場文化為載體的群眾性文藝演出活動。10年來，特別是近兩年來逐步形成了由宣傳、文化部門主管，社會化、市場化運作，群眾廣泛參與的良好機制。先后舉辦演出400多場次，平均每場觀眾在3000人以上。特別是每年的夏季廣場文化活動，成為豐縣人民不可缺少的文化大餐。2001年，縣委、縣政府決定在全縣開展“送文藝進(jìn)百村入萬家”活動，借助文藝“大篷車”這一載體，把一批批健康向上的優(yōu)秀節(jié)目送到田間地頭。7年來，共開展送文藝下鄉(xiāng)500余場次，觀眾達(dá)150萬人次。在搞好送文藝下鄉(xiāng)活動的同時，我們還積極開展送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動，組織開展了“百部電影揚國威”、“送電影入百村”活動，共送電影2000多場，觀眾達(dá)60萬人次。本著宣傳豐縣、文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲的主旨，在國慶、春節(jié)、梨花節(jié)和紅富士蘋果節(jié)等重大節(jié)慶活動期間，邀請名人名家參加文藝演出，以發(fā)揮“名人效應(yīng)”，擴大活動的影響。同時，舉辦富有地方特色的戲劇擂臺賽、嗩吶大賽、民俗民間工藝品制作展演、風(fēng)箏大賽等，豐富群眾的文化生活。圍繞經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化，大力實施上網(wǎng)工程。通過開辦中華果都網(wǎng)、蘇北羊網(wǎng)、電動車網(wǎng)等專業(yè)性網(wǎng)站，傳遞經(jīng)濟信息，培育現(xiàn)代意識，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民。

辦文化。增添文化事業(yè)發(fā)展的活力。通過多年的努力，我縣文藝創(chuàng)建成果顯著，先后培養(yǎng)出張虹、燕凌兩位全國戲曲梅花獎得主。豐縣小鳳凰劇團曾四次進(jìn)京，其中三進(jìn)中南海、一次赴人民大會堂演出。現(xiàn)代劇《雙擁情》獲省“五個一工程”獎。還先后涌現(xiàn)了10多位著名作家、50多位業(yè)余作家，累計出版各類書籍100余部。縣電視臺拍攝的紀(jì)實片《張玲興和她的三個母親》獲中國廣播電視新聞獎一等獎。全縣現(xiàn)有文化館站21個，群眾性文化活動陣地66個。2006年投入320萬元新建鳳城、孫樓、華山、師寨、首羨、范樓等6鎮(zhèn)綜合文化站和30個村級文化活動室。鳳城鎮(zhèn)利用原鎮(zhèn)政府辦公大樓改建成1549平方米的綜合文化站，目前已開放使用。歡口鎮(zhèn)農(nóng)民文化宮著力辦出特色，圖書館、閱覽室、放映室、科教室、曲藝廳等場所一應(yīng)俱全，在實施科技培訓(xùn)和豐富群眾文化生活方面發(fā)揮了重要作用，被授予“江蘇省群眾文化先進(jìn)集體”稱號。大沙河鎮(zhèn)投資1000余萬元建設(shè)了占地380畝的果都大觀園，目前已發(fā)展成為集歷史景觀、民俗展示、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)活體驗于一體的主題公園，累計接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游收入1100余萬元。豐縣戲曲文化氛圍濃厚，全縣現(xiàn)有專業(yè)及群眾自辦文藝演出團體422個，從業(yè)人員1300多人，常年活躍在城鄉(xiāng)各地。我們充分整合社會資源，利用社會力量辦活動，動員縣直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)積極參與，豐縣豫劇協(xié)會、京劇協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、老年大學(xué)等社團組織每年都組織戲迷票友、暑期回鄉(xiāng)大學(xué)生專場演出，收到良好的社會效果。農(nóng)民自辦文化蓬勃發(fā)展。活躍在全縣城鄉(xiāng)的民辦藝術(shù)團體有120多個，村辦萬冊圖書室2處、農(nóng)民自辦圖書室藏書500冊以上的20多戶，極大地方便了群眾。

經(jīng)營文化，延伸文化藝術(shù)的功能。我縣大力開展文化招商活動，以舉辦梨花節(jié)、紅富士蘋果節(jié)為載體，以果為媒、文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲。近年來，通過“兩節(jié)”招商會，共集中簽約項目256個。投資總額近130億元。大力實施以農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)為主的“科技入戶”工程和農(nóng)民素質(zhì)提升工程，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。全縣共建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地22個，年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上，轉(zhuǎn)移勞動力10萬人以上。突出文化工作與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，廣泛開展以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、美在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、文明在農(nóng)家”的主題教育活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。突出文化工作與和諧社會建設(shè)相結(jié)合。通過開展“公民道德進(jìn)萬家”、“精神文明建設(shè)新人新事評選”等活動，大力弘揚“團結(jié)、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的豐縣精神，無論計劃生育、禁賭工作、平安創(chuàng)建，還是合作醫(yī)療、民主管理、村民自治，都更加深入人心。特別是大力弘揚和諧文化，培育和諧精神，在全縣上下營造了積極向上、風(fēng)正氣順、生動活潑的和諧社會風(fēng)尚。

為進(jìn)一步繁榮豐縣地方文化，我們啟動了建設(shè)文化強縣工程，總的目標(biāo)是：通過三至五年努力，逐步完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制，符合社會主義精神文明建設(shè)要求的文化建設(shè)新格局。文化事業(yè)健康發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，文化基礎(chǔ)設(shè)施功能配套、布局合理。文化體制改革不斷深化，文化隊伍不斷壯大，文化人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化。文化市場開放有序，文化生活豐富多彩，基本滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，到2010年，建成省級文化先進(jìn)縣。為保障建設(shè)文化強縣工程順利實施，我們將進(jìn)一步整合社會資源，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

切實加強對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的文化工作聯(lián)席會議制度，形成文化強縣建設(shè)合力。建立和完善文化強縣建設(shè)工作的考核、督查機制，與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任制相掛鉤。由職能部門牽頭，相關(guān)部門配合，制定《豐縣建設(shè)文化強縣工作方案》，排出重點，明確責(zé)任，抓好落實。

深化文化體制改革。大力推進(jìn)政企分開、企事分開、管辦分離，強化政策調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)等行政職能，從“辦”向“管”轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從管行業(yè)向管社會轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步探索建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運行的文化管理新機制。深化縣文化館、圖書館、博物館、少年之家等公益性文化事業(yè)單位的勞動、人事、分配制度改革，建立健全競爭、激勵、約束機制。對小鳳凰劇團、電影公司、影劇院進(jìn)行改制，成立演藝公司，完善國有文化資產(chǎn)管理制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

加大文化資金投入。建立縣文化發(fā)展基金，每年用于鎮(zhèn)、村文化事業(yè)建設(shè)和特色村創(chuàng)建、文藝創(chuàng)作、文化活動、電影2131工程、“五個一”工程、文化設(shè)施更新添置和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵等。根據(jù)當(dāng)年縣委、縣政府下達(dá)的工作任務(wù)，結(jié)合縣財政的財力狀況確定重大文化項目的經(jīng)費額度。各鎮(zhèn)、村也采取相應(yīng)配套措施，加大對當(dāng)?shù)毓嫘晕幕椖康耐度搿９膭钇髽I(yè)和個人投入辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，每年推出一批文化活動向社會公開招投標(biāo)，吸引民間資金的廣泛參與，形成從政府投入與社會投入相結(jié)合，過渡到以社會力量投入為主、政府政策扶持為主的多渠道、多元化的文化投入新機制。

優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，整合文化資源，促進(jìn)各種文化資源和文化要素的合理流動。鼓勵文化企業(yè)之間打破地區(qū)、部門、行業(yè)和所有制界限，實行優(yōu)勢互補，促進(jìn)資產(chǎn)、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。積極引導(dǎo)民營資本在政策許可范圍內(nèi)投資文化產(chǎn)業(yè)，培育一批具有一定規(guī)模、較大潛力的民營文化企業(yè)，促進(jìn)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊伍。加大文化人才的內(nèi)育外引力度，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的文化管理人才和經(jīng)營人才，穩(wěn)定和加強一支基層文化管理隊伍，壯大一批民間文化演藝隊伍，培育一支藝術(shù)資源研究隊伍，造就一批在省內(nèi)外有影響的文化名人名家，給他們創(chuàng)造空間，讓他們充分發(fā)揮才能，使他們成為我縣文化發(fā)展的領(lǐng)軍人才。

責(zé)任編輯：尤 健