大力發展循環經濟 推進資源綜合利用和循環利用

循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源—產品—再生資源”的經濟增長方式，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。

宜春市自然資源豐富。全市森林覆蓋率為52.78%，是江西重點林區和全國重點毛竹產區；已探明水力資源60萬千瓦，可供開發的有38萬千瓦；已探明的礦產有41種，其中鉭鈮被譽為江西“五朵金花”之一，宜春鉭鈮礦是我國最大鉭鈮鋰原料生產基地；鋰礦可開采量占全國89.3%，硅灰石儲量約占全國1/4，原煤、巖鹽、石灰石儲量列江西第一。尤其是宜春所轄的樟樹市，素有“藥不到樟樹不齊，藥不過樟樹不靈”美談，是享譽中外的中國藥都。

如何開發好這些自然資源，促進宜春的經濟增長，發展循環經濟尤其顯得重要。2007年宜春市發展循環經濟工作的重點是節能降耗、清潔生產、節約資源、資源綜合利用和環保產業。那么，如何提高資源利用效率呢？通過調研，結合仁和集團在這方面所做的一些工作，筆者談以下三點建議，僅供參考，以期達到拋磚引玉的作用。

一、切實把握“三非”原則

發展循環經濟，提高資源利用效率，尤為關鍵的是做到關口前移，在上項目伊始就采取有力措施，堵住資源浪費的口子，嚴格執行“三非”原則：

1.非新莫上。循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大限度地減少廢物排放，保護生態環境。傳統經濟是由“資源—產品—污染排放”所構成的單向物質流動的經濟。在這種經濟中，人們以越來越高的強度把自然資源和能源開采出來，在生產加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的。

循環經濟倡導建立在物質循環利用基礎上的經濟模式，根據資源輸入減量化、延長產品和服務使用壽命、使廢物再生資源化等三個原則，把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源—再生產品”的循環流動過程，使得整個經濟系統從生產到消費的全過程基本上不產生或者少產生廢棄物，最大限度地減少廢物末端處理。

在我們發展經濟的進程中，凡是嚴重浪費資源、嚴重污染環境的項目一律不上，新上項目必須符合走新型工業化道路的要求。

2.非改莫扶。傳統經濟通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟增長，忽視了經濟結構內部各產業之間的有機聯系和共生關系，忽視了社會經濟系統與自然生態系統間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環等規律，形成高開采、高消耗、高排放、低利用的經濟發展模式，導致許多自然資源的短缺與枯竭，產生大量和嚴重的環境污染，造成社會經濟、人體健康重大損害。

而循環經濟以協調人與自然關系為準則，模擬自然生態系統運行方式和規律，實現資源的可持續利用，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長；同時，循環經濟還拉長生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，促進社會發展。

所以，為了使循環經濟實現社會、經濟和環境的“共贏”發展，我們必須對現有的工藝落后企業不抓緊進行技術改造的一律不予扶持，并要對其嚴加監控、限期整改，將長期靠浪費資源過日子的企業逐步淘汰出局。

3.非深莫入。循環經濟在不同層面上將生產和消費納入到一個有機的可持續發展框架中。傳統的發展方式將物質生產和消費割裂開來，形成了一個大量生產、大量消費和大量廢棄的惡性循環。目前，發達國家的循環經濟實踐已在三個層面上將生產（包括資源消耗）和消費（包括廢物排放）這兩個最重要的環節有機地聯系起來：一是企業內部的清潔生產和資源循環利用，二是共生企業間或產業間的生態工業網絡，三是區域和整個社會的廢物回收和再利用體系。

在提高資源利用效率的基礎之上還要大力發展循環經濟，而建立循環經濟的模式是通過資源節約技術與生產相融合，強調首先減少單位產出的資源消耗，節約使用資源；通過清潔生產和環境保護技術，減少生產過程中污染排放；通過廢棄物回收利用和再生利用，實現物質資源的循環使用；通過垃圾無害化處理，實現生態環境的平衡，最終目標是實現經濟和社會的可持續發展。

這一切都要求企業改變原來的技術體系和工藝流程，進行大規模的技術創新，建立新的企業來處理廢棄物和使其變為再生資源這一途徑來加以解決。

正因為如此，我們在繪制新的經濟建設藍圖時，必須做到資源開發程度不深、形不成加工鏈條或鏈條短的建設項目和招商項目一律不許進入。

二、做到兩個“吃干榨凈”

循環經濟要求按照生態規律組織整個生產、消費和廢物處理過程，其本質是一種生態經濟。

因此，大力發展循環經濟，能夠從根本上解決我國在發展過程中遇到的經濟增長與資源環境之間的尖銳矛盾，協調社會經濟與資源環境的發展，走出中國特色的新型工業化道路，促進全面建設小康社會的宏偉目標的實現。

循環經濟是一個大系統，涉及經濟社會生活的方方面面。既需要政府的倡導和企業的自律，更需要集中集體智慧，發動全民廣泛參與。

在經濟體制層面，循環經濟要求通過制度創新，形成新的經濟運行機制，改變企業排放污染的內部獲得與外部成本的不對稱性，使外部成本內部化，最終實現經濟增長與資源、環境的協調發展。

如今，我們有不少企業存在著生產工藝落后所形成的浪費，產業集聚度差所形成的各種資源配置的浪費，缺少整體設計、低水平重復建設所形成的浪費，以及相關產業發展銜接不夠、域內乃至與周邊地區資源整合不夠所形成的浪費等問題。為徹底改變這種狀況，我們要大力發展循環經濟，堅持把發展循環經濟貫穿于經濟發展的各個領域，特別是通過政策支持等手段，遵循減量化、再利用、資源化的原則，努力做到經濟總量大增而污染指數不增，附加值大增而資源消耗大減。按照這一思路，我們要努力做到兩個“吃干榨凈”：把開發出來的礦產資源“吃干榨凈”，把進入生產過程的原材料“吃干榨凈”。在今后的發展實踐中，我們要時時想到兩個“吃干榨凈”，努力實現兩個“吃干榨凈”。

對環境保護的認識是從經濟學和環境科學兩個角度展開的，而不是僅僅在環境科學的技術層面上進行分析。這為把環境問題納入國家綜合經濟管理體系中去，奠定了認識論基礎。因為，如果僅把環境問題看成是技術問題，那它就是一個微觀的低層次管理問題。而如果把它看成是一種稀缺的經濟要素，那它就是一個需要在宏觀層次上通過市場進行綜合管理與配置的高層次管理問題。

三、實現兩個“前伸后延”

有一個不容忽視的問題是，僅僅靠技術和制度創新還不能保證循環經濟的順利發展。循環經濟文化與倫理建設，這一點非常重要。循環經濟發展涉及每一個企業和每一個消費者，需要全社會的參與。這就要求每個社會成員的生產和消費活動都要自覺地遵守循環經濟的要求，這就需要一種相應的倫理道德支撐。這種倫理可能既有別于市場經濟倫理，也有別于純粹的生態倫理，需要我們不斷探索。

縱觀發達國家的工業化歷史和我國的發展歷程，大量生產、大量消耗、大量消費、大量廢棄的生產和消費方式帶來嚴重的環境問題，反過來也影響了經濟的發展和人民生活水平的提高。這方面的教訓是深刻的。

目前，傳統的發展方式導致能耗、物耗高，單位產值的污染物排放量是發達國家的幾倍甚至幾十倍。若繼續沿襲傳統發展方式實現經濟總量翻兩番的目標，資源和環境支撐將難以為繼，國家環境安全將面臨前所未有的嚴峻局面，全面建設小康社會的生態文明目標就無法實現。

打造產業開發鏈條，重在做好“前伸后延”工作。要以培育優勢產業和優勢產品為目標、為牽動、為依托，著力做好兩個“前伸后延”的文章；圍繞優勢產品“前伸后延”，開發配套產品；圍繞骨干企業“前伸后延”，壯大企業群體，努力在配套經濟和鏈條經濟發展中生成支柱產業和優勢產業。要進一步制定大力發展配套經濟和鏈條經濟的激勵及制約措施，力爭做到前伸就要伸到所有優勢產業、優勢產品的配套研發和生產環節，環環緊扣，一扣不松；后延就要延到每戶重點骨干企業都通過多種形式的聯合，牽引一大批中小企業緊隨其后，形成龐大的產業集群，戶戶配套，一戶不落。要更加突出優勢產業的核心地位，尤其要把項目支撐戰略更多地作用于此，形成上下圍繞項目轉、項目圍繞培育優勢產業轉、優勢產業圍繞資源深度開發項目轉的經濟工作運行格局。

牢固樹立和落實科學發展觀，以可持續發展理論和循環經濟理念為指導，以轉變經濟增長方式為主線，以科技創新為動力，遵循市場經濟規律與生態規律，將資源利用和環境保護融入經濟發展和社會建設之中，大力發展循環經濟，努力構建發展集約型、資源節約型、生態保護型社會。這是我們的期望，也是循環經濟發展的必然要經歷的途徑。

（作者單位：仁和（集團）發展有限公司）