新報告新特點

2008年8月27日，新上任的劉家義審計長首次向全國人大常委會報告《2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況》。一向行事低調(diào)的劉審計長會向廣大社會公眾拿出一份怎樣的答卷？新的審計報告又有什么新特點？引起了人們的廣泛關(guān)注。解讀今年的審計報告，我們可以看到有以下幾個新特點：

——站在宏觀、全局的高度，注重從體制、機制層面揭示問題。

今年的審計報告，更加注重把握分析總體情況，對中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的突出問題提高到體制、機制層面加以揭示。

在有些存在的問題當(dāng)中，相當(dāng)一部分是多年以來一直沒有得到徹底解決的；有些是管理不嚴(yán)格、政策執(zhí)行不到位造成的；有些是制度不夠完善造成的；有些是改革過程中存在的難點問題。

審計報告就這些問題提出了“提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和透明度；加強預(yù)算管理……”等一系列建議，希望通過深化改革、加強管理，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，從根本上促進(jìn)這些問題切實得到解決。

——突破了以往就事論事的界限，第一次總體評價中央預(yù)算執(zhí)行情況。

審計報告指出：“審計結(jié)果表明，2007年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國民經(jīng)濟保持了增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢，中央財政在改善宏觀調(diào)控、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。”

審計報告給出了關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行情況的總體概念，保證了反映情況的全面性和完整性。今年的審計報告改變了以往先表述中央預(yù)算執(zhí)行具體情況的做法，而是立足于宏觀管理和財政預(yù)算改革的全局，通過深入分析審計情況，有針對性地提出關(guān)于中央預(yù)算執(zhí)行總體情況的審計評價。

——注重揭示帶有普遍性和傾向性的問題，為加強宏觀管理提供決策依據(jù)。

今年的審計報告全面評價政策執(zhí)行情況和效果，集中反映了帶有普遍性和傾向性的問題。

從總體上集中反映帶有普遍性和傾向性的突出問題，有利于引起各方面的重視，更能有效地為加強宏觀管理提供決策依據(jù)，促進(jìn)更好地研究和解決這些共性問題，提高中央預(yù)算管理的整體水平。

——把績效審計的理念貫穿于報告之中，為今后的審計工作指明了發(fā)展方向。

審計實踐證明，大力推進(jìn)績效審計，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)行政管理體制改革，建立責(zé)任政府和效能政府，全面履行審計監(jiān)督職責(zé)的必然要求。

今年的審計報告通篇體現(xiàn)了績效理念，各項審計中都關(guān)注了績效問題。為今后的審計工作指明了發(fā)展方向。