中央軍委批轉《關于進一步加強軍隊領導干部經濟責任審計工作的意見》等３６則

時事聚焦

中央軍委批轉《關于進一步加強軍隊領導干部經濟責任審計工作的意見》。經胡錦濤主席批準，中央軍委日前批轉了《關于進一步加強軍隊領導干部經濟責任審計工作的意見》。《意見》緊緊圍繞貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，明確了軍隊領導干部經濟責任審計工作的重點對象，規范了審計評價的主要內容，強調了審計結果運用的基本原則，對加大軍隊黨委領導力度、發揮領導小組作用、完善工作運行機制和重視審計隊伍建設提出了明確要求。（摘自新華社）

中央35億扶持中小企業。財政部表示，為幫助解決中小企業發展中面臨的困難和問題，中央財政今年以來明確了六大政策，安排中小企業專項資金35.1億元，支持中小企業健康發展。在這六大政策中，首要是發揮財政政策導向作用，引導中小企業調整企業結構、節能減排，開拓國內和國際市場，加快中小企業公共服務體系建設；完善科技創新政策體系，支持中小企業創業和技術創新。今年中央財政安排科技型中小企業技術創新基金14億元，同比增長27.3%。（摘自《新京報》）

貸款利率4年來首次下調，準備金率年內可能再降。中國人民銀行4年來首次決定下調人民幣貸款基準利率，與此同時，還下調中小金融機構人民幣存款準備金率1個百分點。值得注意的是，這是自2004年10月29日進入加息周期后，貸款基準利率的首次下調。對此次“雙率”下調，央行稱，這是為了貫徹黨中央、國務院對下半年經濟工作的部署，解決當前經濟運行中存在的突出問題，落實區別對待、有保有壓、結構優化的原則，以保持國民經濟平穩較快持續發展。（摘自《京華時報》）

汶川大地震造成直接經濟損失8 451億。國家汶川地震專家委員會副主任史培軍在國務院新聞辦公室舉行的發布會上說，汶川地震造成直接經濟損失8 451億元，其中四川的損失占到總損失的91.3％，甘肅占5.8％，陜西占2.9％。在這些損失中，民房和城市居民住房的損失占總損失的27.4％；包括學校、醫院和其他非住宅用房的損失占總損失的20.4％；另外還有基礎設施，道路、橋梁和其他城市基礎設施的損失，占到總損失的21.9％。（摘自《時代信報》）

央行發布2007年中國反洗錢報告，5家保險公司遭處罰。央行發布的《2007年中國反洗錢報告》摘要披露，2007年，央行共檢查了528家保險公司，其中壽險公司233家，財險公司295家；處罰了5家保險公司，其中壽險公司2家，財險公司3家，但未對保險業金融機構進行罰款。《報告》指出，保險業金融機構檢查發現的違規問題主要有：未按規定識別客戶身份；未報告大額交易和可疑交易；未按規定保存客戶身份資料和交易記錄；所有被查機構均不同程度地存在反洗錢內部控制制度不健全的問題。（摘自中國網）

5家金融機構審計出486億違規資金。國家審計署發布了2008年第7號：“49個部門單位2007年度預算執行和其他財政收支審計結果”以及2008年第8號：“國家開發銀行、中國農業銀行、中國光大銀行股份有限公司、原中國人保控股公司、原中國再保險（集團）公司2006年度資產負債損益審計結果”兩份審計結果公告。審計結果表明，5家金融機構和49個國家部委在管理方面都不同程度地存在薄弱環節，5家金融機構審計出486億違規資金。（摘自大洋網）

同 業 視 點

山東青島重視審計建議規范國有資本收益收繳管理顯成效。山東省青島市審計局在對國有企業及國有資產管理部門審計監督過程中發現，國有資產轉讓收益收繳管理方面存在一定的薄弱環節。該局通過信息專報、預算執行審計工作報告等向市委、市人大和市政府及有關部門提出加強管理的審計建議。市國資和財政部門高度重視，最近根據市委市政府要求和上級有關規定，研究出臺了《青島市企業國有資本收益收繳管理暫行辦法》，使企業國有資本收益收繳管理得到了加強和規范。

審計署成都辦狠抓四種廉政監督方式顯成效。審計署駐成都特派辦黨組把狠抓監督落實作為構建懲防體系的關鍵環節，設立了四種監督方式，黨風廉政建設取得了明顯成效。該辦連續兩年獲得四川省直工委授予的“四好先進班子”表彰，連續兩年進入先進特派辦行列。今年有八名干部分別榮立審計署地震救災款物審計一、二、三等功和嘉獎，一名干部獲省直機關優秀黨員稱號。

該辦四種監督辦法是：（一）建立廉政勤政測評體系；（二）建立靈活有效的審計回訪制度；（三）積極擴大民主；（四）暢通群眾監督渠道。

山東省審計機關圍繞“五個更加關注”繼續加大投資審計力度。山東省審計廳要求全省審計機關認真貫徹落實科學發展觀，樹立科學審計理念，緊貼黨委政府工作中心，做到“五個更加關注”，進一步加大投資審計力度。一是更加關注涉農項目，加強對農村通水、通路、通電工程，以及教育、醫療等基礎設施項目的審計。二是更加關注社會民生，加強對經濟適用住房、廉租房、棚戶區改造、殘疾人安居等項目的審計。三是更加關注工程質量，促進質量安全。四是更加關注投資績效和生態環境，進一步提高績效審計和環境審計的比重，促進節約型社會和生態文明社會建設。五是更加關注權力運行，發揮審計預警、制約作用，加大對政府投資領域重大違法違紀行為的查處力度，促進廉政建設。

湖北全面實現審計專網三級互聯。按照金審工程二期規劃，湖北省審計廳借助省電子政務外網平臺，與全省13個市、州、直管市、林區審計局及所屬82個縣、市、區審計局全面實現三級互聯，審計信息化工作又邁出了堅實的一步。湖北省審計廳黨組對審計機關專網互聯高度重視，在年初召開的全省審計綜合和信息化工作會議上，明確提出了2008年實現全省審計系統審計專網三級互聯的目標任務。該廳計算機中心根據各地接入電子政務平臺方式多樣、復雜的情況，積極同省電子政務中心和集成商聯系，確定了實施方案，各地審計機關也積極同當地電子政務相關部門聯系協商，接入電子政務平臺。在統一互聯協議標準下，針對各地具體情況分別進行特殊處理，借助電子政務網平臺實現了全省審計專網三級互聯。

贛 審 動 態

江西省審計廳黨組緊扣全面貫徹落實科學發展觀主題，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才和爭先創優的良好氛圍，堅持以人為本，注重人文關懷的理念，廣泛征詢基層審計單位的意見，積極籌劃有益身心健康，推動審計工作發展的集體活動。于近期分三批組織了全省審計系統共120余名先進個人赴廬山療休養，大大增強了全省審計干部的向心力和凝聚力，受到了基層審計機關廣大干部群眾的一致好評。廳辦公室、人教處和機關后勤服務中心等相關處室在人員會審、日程安排、路線選擇、服務保障等方面，做到了密切協作、精心組織、熱情周到、確保了療休養活動的順利進行，達到了預期效果，實現了廳黨組、基層審計機關和參加人員“三滿意”。（李志勇 文 勇）

江西省審計廳經濟執法審計處在對全省工商系統“收支兩條線”管理規定執行情況專項審計調查過程中發現：基層工商分局存在一次性收取2008年全年個體工商管理費現象。在國家工商總局原定2008年9月開始在全國范圍內取消個體工商管理費和市場管理費的前提下，預收全年管理費明顯不合適。這樣做會產生個體工商戶要求退回管理費，而收取的管理費已上交國庫又無法返回的矛盾，給社會穩定留下隱患。針對這種現象，審計人員及時把情況反饋到工商部門縣區級局長和設區市局長，指出問題的嚴重性，并要求及時糾正，對預防社會不穩定發揮了積極作用。（周媛嬌）

江西省審計廳于2007年8月對省屬南昌理工學院2005、2006年財務收支情況進行審計調查，針對存在的問題提出了審計整改意見。南昌理工學院校務委員會非常重視，組織財務處、基建處、教務處、招生辦等有關處室進行專題研究，積極部署，認真整改，并制定和完善有關學費收費、票據管理，規范預算、控制支出，加大教學資金投入和改善辦學條件等方面的規定制度。目前學校在誠信辦學、文明招生，規范學校管理、提高辦學質量、形成學科特色等方面已初顯成效。（張珊珊）

江西省審計廳黨組在抓審計工作建設和發展的同時，沒有忘記對審計老干部的關心。為了使老干部“老有所樂，老有所為”，在現有辦公場所緊張的情況下，想方設法騰出辦公用房，并投入12萬余元資金，把原來設備簡陋的活動室建設成設備齊全、環境優美的活動中心，贏得了廳離退休老干部的一致好評。（夏鳳竹）

樟樹市審計局班子成員與掛點幫扶的觀上鎮定安村貧困戶開展結對幫扶活動。他們分別深入到每戶貧困戶家中，詢問生產生活狀況，送上幫扶資金。該局積極主動與村委聯系，確定每名班子成員幫扶一戶貧困戶，要求在資金幫扶的同時，改輸血式扶貧為造血式扶貧，為每戶貧困戶制定脫貧計劃，選準致富項目、提供致富信息、定期走訪慰問，力爭在幫扶期內使貧困戶的生產生活條件有較大的改善，此舉深受群眾的好評。（黃 濤）

宜春市審計局對該市中心城區2007年至2008年6月底已建及在建的經濟適用房建設項目及廉租房制度執行情況進行審計。審計將從經濟適用房建設規模、計劃落實、審批立項、土地劃撥、建設銷售及廉租房執行情況入手，揭露經濟適用住房建設及廉租房執行中存在的主要問題，分析其產生的根本原因，并根據國家有關法律法規及政府相關政策提出整改及完善意見，為積極推進經濟適用住房建設和完善廉租住房制度提供決策依據。（余小琴）

新余市渝水區區委、區政府對經濟責任審計工作十分重視，對經濟責任審計工作在加強干部監督管理和黨風廉政建設方面的作用給予了充分肯定，審計結果報告的建議被逐步采納，經濟責任審計的效果得到充分體現。同時，區委組織部對于擬任免的干部，主動找審計機關負責人了解情況，凡有審計機關接到群眾舉報和不良反映的干部，一律暫緩任免。（羅慧玲）

高安市審計局高度重視抗震救災資金物資的專項審計工作。該局黨組除召開專題會議研究部署外，并及時組織審計人員對市民政部門、組織部門、總工會、紅十字會等部門和機構的抗震救災資金物資的募集、繳撥、使用、管理等全過程進行跟蹤審計和全面監督，并將有關汶川抗震救災資金物資的審計情況，定期向高安市委、市政府和宜春市審計局上報，以確保抗震救災資金物資的規范募集和合理使用。（范會平）

鷹潭市委辦、市政府辦聯合下發了《鷹潭市黨政領導干部任期經濟責任審計結果利用辦法》。該《辦法》從經責審計領導小組各成員單位如何形成工作合力，定期召開成員單位會議，研究工作、解決問題，充分利用經濟責任審計結果；以及實行經濟責任審計整改制度，對被審計的領導干部及其所在單位如何進行整改、整改的主要內容，審計整改檢查和督辦采取的方式等進行了明確規定，有利于發揮經濟責任審計促進領導干部勤政廉政和規范財務管理的作用。（祝文成）

南康市審計局決定從五個方面加強涉農專項資金審計。一是在預算執行審計中，順著涉農專項資金的流向進行全過程跟蹤審計；二是根據上級審計機關和市委、市政府要求在年初計劃中安排涉農專項資金審計；三是領導干部經濟責任審計中涉農資金是必審內容；四是市委、市政府臨時交辦涉農資金項目保質保量按時完成；五是對群眾舉報涉農資金項目高度重視，審計結果給群眾一個滿意的答復。（賴榮建）

吉安市審計局日前就進一步加強機關作風、提升服務水平、促進政風行風建設、推進軟環境建設進行了動員部署。該局黨組書記、局長李祖江指出，雖然連續兩年開展了“整頓機關作風、開展文明審計”活動，在加強管理教育，轉變機關作風，提高工作效率上取得了一些成效，但這次加強機關作風建設的突破點和意義與以往有所不同，全體干部職工一定要保持清醒頭腦，在認真總結分析的基礎上看到不足，并進一步明確今后工作的重點和努力方向。要結合全市開展的“解放思想大討論”、“兩創四服務”等一系列主題教育活動，進一步轉變工作作風，增強服務意識，提高服務本領，立足本職、服務大局，為全市經濟社會的跨越發展做出積極的貢獻。（吉安市審計局）

西湖區審計局近期深入開展了機關“民主評議政風行風”和“深化機關效能建設、優化經濟發展環境雙月整治”活動。該局通過廣泛動員、精心部署，使全局審計干部認清形勢、提高認識、統一思想，進一步增強了審計干部的責任感與使命感。通過開展“雙評”活動，來推動“文明審計”活動進一步深入，以促進審計工作和審計隊伍建設取得新突破；通過開展“雙月整治”活動，使審計干部責任意識更強、機關作風更優、審計服務質量更高。（黃體云）

南昌縣審計局為落實機關效能建設推出新措施，實施《審計項目會審制》。該制度規定：每周五上午為會審時間。參加人員為局黨組成員、各股室負責人。每個審計項目實務階段結束后，審計組長都要利用投影將審計情況進行演示匯報，與會人員進行會審，發表各自的看法，審計組綜合大家的意見形成審計報告。（姚建軍）

南城縣三管齊下加大對政府采購審計力度。一是縣政府辦下發了《關于進一步做好政府采購工作的通知》文件，進一步明確了政府采購的范圍、項目和要求；二是分成4個組對縣直68個行政事業單位政府采購情況進行普查，發現問題及時提出整改意見，促進被審計單位及時整改；三是從縣審計局、縣政府采購辦、縣監察局抽調了5名人員，用20天時間深入全縣12個鄉（鎮）和教育、衛生、交通等重點單位進行重點檢查，發現問題及時處理、處罰。（南城縣審計局）

泰和縣委、縣政府、縣人大十分重視支持審計工作，在全縣工作布置中突出審計工作的位置，充分發揮審計“謀士、勇士、衛士”的作用。一是縣委、黨政聯席會、縣長辦公會、人大常委會等研究重要工作部署請審計局領導列席。二是出臺地方法規和批轉審計意見。2006年以來出臺了《泰和縣國家投資建設項目審計監督辦法》、《泰和縣行政事業單位財務審計工作意見》、《泰和縣“雙基教育”審計意見》、《關于進一步明確審計查補稅款入庫的有關事項的通知》。去年又以縣政府的名義發出通知，開展對2006年以來的審計決定和審計整改意見的落實情況監督檢查。（孫受文 尹質榮）

彭澤縣政府相繼專題召開了縣長擴大會、審計商討會、專項資金審計調研會，并出臺相關政策，確保專項資金使用到位。嚴格監督體系，規范審計程序，對違反程序和違章違規操作等不正常現象堅決追究有關人員的責任，決不姑息。（宗佩群）

吉安縣審計局緊緊圍繞上級審計機關的工作精神及縣委、縣政府的工作中心，全面貫徹落實科學發展觀，以提高審計服務水平、審計業務水平和審計管理水平為目標，認真發揮審計監督職責，切實加強自身建設，促進文明審計建設，取得了可喜的成績。在全市審計工作會議上，吉安縣審計局被市政府表彰為“2007年度全市目標綜合考評暨文明審計一等獎”。這是該局連續第四年獲此殊榮。（李敏盛 羅愛燕）

靖安縣審計局的總體思路是以提高審計隊伍自身建設為前提，以創新審計工作方法為手段，以規范財經紀律為目的，著重關注重點領域、重點部門、重點資金，突出審計重點，提高審計質量，重點加大五個方面的審計力度。一是加大對重大項目固定資產投資的審計監督力度，二是加大對公路建設、糧食直補等民生工程及惠農資金的審計監督力度，三是加大對重大資金使用和分配的審計監督力度，四是加大對政府采購執行情況的審計監督力度，五是加大對個人所得稅、防洪保安基金征收情況的審計監督力度。（黃新平）

峽江縣審計局對該縣企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金五項社會保險基金的專項審計已全面鋪開。此次審計的重點是五項社會保險基金收入的真實完整性、分配使用情況、管理制度的安全有效性、對2007年度社保基金審計中發現問題的整改落實情況，關注有無新的違紀違規現象發生，深入分析社會保障資金管理體制、制度和機制方面可能存在的缺陷等方面。（鄧美貞）

遂川縣審計局全面開展對該縣2007年度房地產企業稅收征管專項審計。此次審計的目標及主要內容：對房地產企業的土地增值稅、城鎮土地使用稅、營業稅、企業所得稅及契稅等稅款的管理、申報、繳納和政策執行情況進行審計，檢查企業有無違規核算、稅款申報不實、騙取稅收優惠以及“捂盤惜售”、定價不實擾亂房地產市場秩序等問題，財稅部門是否存在征收不到位、計稅價格不準確、違規審批減、免、緩、欠稅等問題。（遂川縣審計局）

九江縣審計局在去年獲得全縣行風評議第一名的基礎上，今年繼續開展抓行風建設、樹審計新風、優化發展環境、創建文明機關、爭做人民滿意公務員、抓黨風廉政建設，做新時期審計人等一系列活動。把樹行風形象、促廉政建設，抓機關作風、創建文明單位作為大事來抓，形成了“誠信謙和、廉潔公正、嚴謹細致、執法文明”的審計行風。（章征明）

上高縣審計局持之以恒，堅持每周一上午例會制度五年雷打不動，各項工作都取得了較好的成績。該局充分利用每周一上午的例會，傳達貫徹上級的文件和有關會議精神，組織學習審計業務知識，研究和部署工作。對全局干部職工的學習、工作、文明審計、作風建設、執行紀律情況以及調研、信息、宣傳報道工作進行講評，鼓勵先進，鞭策后進；弘揚了正氣，打擊了歪風邪氣；增強了凝聚力，極大地調動了全體人員的工作積極性，先后獲得縣以上各種榮譽28項。（雷陜江）

都昌縣審計局對所有救災款物實行了全面監控，徹底消除了相關款物可能存在的不安全隱患。一是對抗震救災款物進行全面審計。先后組織審計組對該縣慈善總會、紅十字會抗震救災資金和物品進行嚴格審計。通過審計，全面查清了慈善總會、紅十字會收到資金、物品數額，相關資金上劃、物品上調情況，及資金結存數額，從而確保了救災款物管理、劃調的進一步公開、透明。二是對抗震救災款物進行全程監督。該局明確將定期對救災款物的募集、劃調等方面情況進行跟蹤調查，堅持每十日向九江市審計局匯報檢查結果，直至救災款物全部劃調完畢，從而實現救災款物從募集到劃調的全程監督。（都昌縣審計局）

東鄉縣審計局在一年一度本級財政預算執行審計中，審計發現部分預算執行單位的店面租金未列入單位收入、未繳納各種稅款、單位職工工資薪金未代扣代繳個人所得稅。該局在向縣政府匯報預算執行審計結果時，縣政府領導高度重視，并采納審計意見和建議。同時責令有關部門清繳應繳未繳的各項稅款，為財政增收36萬余元。（李 敏 萬海九）

撫州市審計機關組織人員對汶川地震救災資金物資的募集、管理、使用情況進行了跟蹤審計。審計結果表明該市各級黨委政府高度重視救災物資募集管理工作，截止到7月30日止，全市慈善總會和紅十字會共接受捐款2 484.47萬元，接收到各類賑災物資價值400.16萬元。各級救災款物管理部門制度健全，有效地杜絕了擠占、挪用現象，確保了捐贈款物真正用于受災群眾。此次審計未發現任何違紀違規問題。（撫州市審計局）

廣昌縣審計局在開展“提升行政效能，建設服務型機關”主題活動中，為進一步提升行政效能，提高服務水平，在全局機關中強化“五種意識”，即強化中心意識，忠誠履行職責；強化重點意識，促進和諧建設；強化崗位意識，轉變工作作風；強化法制意識，堅持依法行政；強化效能意識，提高辦事效率。為在工作中加強監督，抓好落實，更好地發揮審計監督在經濟社會發展中的重要作用，該局在縣有線電視臺向社會實行電視公開承諾，熱切期望各級領導和社會各界對審計工作提出寶貴意見，并進行積極有效的監督。（鄧啟平）