以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領進一步做好審計監(jiān)督與服務

近年來，鷹潭市審計局在省審計廳和市委、市政府的領導下，以科學發(fā)展觀為指導，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，積極服務“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，忠實履行審計監(jiān)督職責，開展的各項工作取得了新的成績，得到了鷹潭市委、市政府和人民群眾的充分肯定。在今年7月份鷹潭市委開展的市直部門單位領導班子述職考評中，鷹潭市審計局領導班子被評為“第一名”，受到了鷹潭市委的表彰。

一、認真履行審計職責，依法加強審計監(jiān)督

1.深入開展財政預算執(zhí)行審計。在預算執(zhí)行審計中進一步解放思想，轉變觀念，打破傳統(tǒng)審計方式，樹立財政審計的新理念，通過有效整合審計資源，充分利用財務收支審計、專項資金審計和經濟責任審計成果，較大地提高了預算執(zhí)行審計水平。三年來查出違紀違規(guī)資金2.9億元，揭露了一些地方和部門執(zhí)行國家財經法規(guī)不嚴格，預算收支不規(guī)范，少數部門擠占挪用財政專項資金和違規(guī)出借財政資金等問題。根據《審計法》和《鷹潭市人大常委會關于加強市級預算審查監(jiān)督的決定》，每年代表市人民政府向市人大常委會作了市本級預算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告，市人大常委會對審計報告給予了高度的評價，認為審計部門善于審計，敢于揭露問題。同時，通過審計收回財政部門違規(guī)借出資金2 000萬元。

2.積極開展專項資金審計。樹立民本審計觀，進一步加強涉及人民群眾切身利益的公共服務領域專項資金的審計監(jiān)督，關注弱勢群體，促進落實各項惠民政策。組織開展了對社會保險基金、救災資金、農村新型合作醫(yī)療資金、農村養(yǎng)老保險資金、住房公積金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、新農村建設資金、農村文化建設專項資金、土地出讓金、農村教育“普九”債務和國外貸援款項目的專項審計，及時查處專項資金使用中存在的違法違規(guī)問題，維護國有公共資金的安全。2007年對農業(yè)綜合開發(fā)項目的審計，查出套取騙取財政資金200萬元的違紀問題。并及時將重大問題線索移送紀檢監(jiān)察部門查處。監(jiān)察部門根據審計提供的情況，對兩名責任人給予了紀律處分，并已追回被套取的200萬元財政資金。2007年，公積金審計項目獲全省優(yōu)秀審計項目三等獎；2008年，農業(yè)綜合開發(fā)項目獲全省優(yōu)秀審計項目三等獎。

3.認真開展財務收支審計。圍繞促進部門依法理財，規(guī)范財政財務行為，根據上級審計部門和市政府的要求，開展了對農業(yè)銀行鷹潭市分行等30個單位的財務收支審計。查出違規(guī)資金金額2.18億元，針對被審計單位存在的問題，提出建立健全制度、加強內部管理、依法依規(guī)理財的建議。在審計的同時，還積極幫助一些被審計單位清理資產、健全賬目、規(guī)范財務管理。

4.積極穩(wěn)妥地開展經濟責任審計。為了充分利用經濟責任審計結果，加大審計整改力度，促進領導干部重視和規(guī)范財務管理，出臺了《鷹潭市黨政領導干部任期經濟責任審計結果利用辦法》。三年來，共完成經濟責任審計項目60個，查出違紀違規(guī)金額1.22億元。經濟責任審計結果受到市紀委、市委組織部的重視并得到運用。

二、牢固樹立全局意識，認真做好市委、市政府部署的各項工作

1.圍繞新農村建設，做好扶貧掛村工作。我們一直把新農村建設工作視為心系群眾、服務人民的具體實踐，做到在思想上、感情上貼近群眾，在具體工作中盡最大努力幫助群眾辦實事。去年，根據掛點村的實際情況，按照新農村建設的要求，從本局公用經費中擠出資金10萬元，籌集資金50多萬元，對掛點村道路、環(huán)境、辦公樓、自來水等進行了改造和建設，極大地改善了掛點村的面貌，新農村建設工作得到了廣大村民的充分肯定。我局連續(xù)三年被鷹潭市委、市政府評為“新農村建設工作先進幫扶單位”。

2.積極落實維穩(wěn)責任，認真做好綜治工作。一是加強干部職工的法制教育，提高干部職工遵紀守法意識和依法行政能力。二是加大維穩(wěn)綜治工作的投入，在局辦公大樓安裝了監(jiān)控防盜設備。三是明確目標責任，每年都要對分管領導、科室及干部職工簽訂《社會治安綜合治理責任狀》，建立機關值班制度和大院晚間巡邏制度。多年來審計機關沒有出現任何上訪、影響穩(wěn)定的現象。連續(xù)三年被鷹潭市委、市政府評為“社會治安綜合治理工作先進單位”。

3.規(guī)范審計行為，優(yōu)化政務環(huán)境。根據市委關于開展“政務環(huán)境優(yōu)化年”活動的要求，圍繞服務“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略。一是開展文明審計活動。要求審計工作人員在辦公中、生活上都要按照《審計機關文明禮儀公約》來規(guī)范行為，做到用審計別人的標準來要求自己，用理解自己的理念來理解別人。二是開展“一審二促三幫助”活動。在市直機關開展送達審計試點，以減輕對被審計單位正常工作的影響。要求審計人員正確處理好監(jiān)督與服務的關系，做到寓監(jiān)督于服務之中。在審計過程中，積極幫助被審計單位解決問題，促進被審計單位提高財務管理水平。三是加強監(jiān)督。一方面，通過聘請?zhí)丶s審計員、實行審計公告和審計回訪等措施加強對審計工作的監(jiān)督，確保審計人員規(guī)范審計行為，優(yōu)化政務環(huán)境。另一方面，充分發(fā)揮審計在優(yōu)化政務環(huán)境中的作用，通過加大對亂收費、亂攤派、亂罰款行為的審計監(jiān)督力度，為創(chuàng)造鷹潭優(yōu)良的政務環(huán)境作出貢獻。

三、內強素質，外樹形象，推動審計機關建設

我們一直把班子建設、支部建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設作為重要的基礎工作來抓。通過抓好基礎，帶好隊伍，樹立良好的機關形象來推動審計事業(yè)的發(fā)展。

1.以能力建設為核心，加強干部隊伍建設。一是加強班子建設。堅持民主決策、科學決策，建立健全民主集中制和班子議事制度，倡導團結共事，互相支持的風氣，提高班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力，我局班子連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀班子”。二是加強黨支部和干部隊伍建設。以支部為陣地，黨員帶頭積極營造機關學習氛圍，做到政治教育制度化、業(yè)務培訓全員化、思想教育經常化，有效的提高了審計干部的綜合素質。2007年局黨支部被命名為市直機關“學習型黨支部”。

2.以制度建設為基礎，加強機關內部管理。積極響應市委“打基礎、立規(guī)矩”的號召，進一步加強機關制度建設。三年來，先后制定了《鷹潭市審計局工作規(guī)則》、《鷹潭市審計局工作人員職責》、《鷹潭市審計機關人員執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》、《鷹潭市審計局政務公開工作實施意見》、《審計機關掛牌上崗制度》、《審計人員嚴格執(zhí)行審計紀律的規(guī)定》、《審計組廉政責任制》、《機關財務內部審計制度》等。我們在干部提拔使用上，堅持公開選拔、競爭上崗；在物資采購上，堅持實行政府采購制度；在大額資金開支上，堅持集體研究決定。通過用制度管人、管事、管財、管權，進一步提升機關管理水平。

3.以勤政廉政為前提，加強機關作風建設。勤政、廉政是對審計干部的一項基本要求。一是勤政。審計局人員少、任務重，要求審計干部必須加班加點勤政高效工作，確保完成市委、市政府和省審計廳布置的各項工作任務。二是廉政。廉政是審計工作的生命線，堅持廉政就能做到依法審計。反之，就可能濫用權力，影響審計客觀公正。我們在加強思想教育和制度建設的基礎上，要求領導干部廉潔自律，以身作則，率先垂范；要求審計干部廉潔從審，不牟私利。多年來，我市審計機關沒有出現任何嚴重違反廉政規(guī)定的現象。我們以開展“領導干部作風建設年”、“政務環(huán)境優(yōu)化年”和全省民主評議政風行風活動為契機，扎扎實實抓好勤政廉政建設，全面改進審計機關作風。在去年全省政風行風評議中，我局分別在全省審計系統(tǒng)和全市政務系統(tǒng)排第二名，被市人民政府評為“先進單位”，被省人民政府授予“人民群眾滿意的行政執(zhí)法單位”。

（作者單位：鷹潭市審計局）