信息公開與“負面報道”

從5月1日起，《政府信息公開條例》已正式施行。鄙人身為媒體從業人員，深感《政府信息公開條例》的施行關鍵是對“負面報道”的放開。對“正面報道”的放開，我們的不少地方不少部門早就不是一個問題，有的時候甚至是放開“過了頭”：慫恿媒體從業人員造假——說成績把藍圖當作現實“公開”，把芝麻當作西瓜“公開”。信息公開難在“負面”，貴在“負面”。

什么叫“負面報道”？按某些人的分類，凡自然災害、安全事故、治安案件乃至揭露社會陰暗面、輿論監督批評等報道，都將歸于“負面報道”。其實，有些人是把“負面報道”與報道的“負面影響”混為一談了。任何報道，無論是“正面報道”還是“負面報道”，都面臨產生“正面影響”或“負面影響”的問題。有些看似“正面報道”，如果說的盡是正確的廢話，漂亮的空話，嚴謹的套話，違心的假話，讓讀者一看報紙電視就皺眉，一聽廣播就反胃，那樣的“正面報道”即使連篇累牘，能起“正面作用”？宣傳先進典型是標準的“正面報道”吧，如果人為拔高，將先進典型“吹”成了不食人間煙火的神，那樣的報道能宣傳群眾教育群眾鼓舞群眾？反之，對于天災人禍，流血事故、治安案件等“負面事件”，通過適時報道，引起群眾警覺，從而減少了社會危害，推出的看似“負面報道”，收獲的則是“正面影響”。

區分“正面報道”還是“負面報道”，既不能憑某個人的好惡，也不能單看報道的事件是“正面的”還是“負面的”。照我說，判斷的標準有兩條，一是“真實標準”：報道凡是真實的，就是“正面報道”；凡是虛假的，就是“負面報道”。二是“利益標準”：凡是符合人民利益的，就是“正面報道”；凡是違背人民利益的，就是“負面報道”。由于有些人“正”“負”混淆，錯把“正面”當“負面”，社會上才滋生出那么多假記者借搞“負面報道”詐錢的可恥事，那么多單位用重金去封堵搞“負面報道”記者嘴巴的荒唐事。

據我了解，自媒體問世以來，“正面報道”與“負面報道”一直是相輔相成的，沒有“負面報道”，也就不會有所謂的“正面報道”，“正面報道”同“負面報道”是媒體的“兩條腿”。不要說現代社會里的大眾傳媒，連遠在周朝，就設置了“采詩官”，常年巡游各地，采集民間歌謠，從中考察朝政得失，《詩經》中的大部分詩歌即出于此。唐代大詩人白居易在《采詩官》一詩中就說：“采詩官，采詩聽歌導人言”、“言者無罪聞者誡”。據考，1896年的一期《京報》里，就既有“官府開設粥廠救濟窮人”，“前線將領請假省親，孝行堪作天下表率”等“正面報道”，也還刊載了一位姓袁的御史的奏折，稱：“自從20年前太平天國亂國以來，封官加爵作為獎賞已成了大清政治生活的陋習”，“有些人只要花錢，未經任何考試便能得到功名，這些人賄買縣令和道臺，使為國家作戰的傷殘軍人得不到應有的撫恤，寒窗數年的讀書人不能公平地取得一官半職。”那篇“負面報道”最后說：“袁的奏折指出空前的腐敗，已直接導致了大清政府財政的嚴重虧損。”連腐敗透頂的滿清王朝控制下的《京報》，都還要用少得可憐的一點“負面報道”“作秀”呢。

媒體推出“負面報道”，不但需要膽識，也需要智慧。某些人排斥打壓所謂的“負面報道”，表面上看“負面報道”少了，暗地里“負面事件”則雨后春筍，不斷破土而出。

其實，隨著我國民主政治的漸進，社會對“負面報道”的認識已越來越理性，打壓“負面報道”的“時代”正逐漸走向沒落。2007年6月24日，提交全國人大常委會第二次審議的《突發事件應對法》草案，就已刪除了有關新聞媒體不得“違規擅自發布”突發事件信息的規定，同時要求處置突發事件的人民政府“對新聞媒體的相關報道進行管理”的規定也被刪除。《政府信息公開條例》又確立了“公開”“平等”“服務”“便民”“安全”“法治”等一系列原則，進一步為“負面報道”的發布掃清了道路，為打造“陽光政府”建設法治社會奠定了基礎。■

圖：陸小弟 編輯：盧勁杉