ＳＮＡ的歷史：歷次版本和修訂過程

摘 要：本文是對SNA修訂史的一次系統梳理。當人們關注于SNA（2008）這一自1993年以來國際國民經濟核算界最重大的標志性事件時，其實自SNA（1947）始，乃至其間的SNA（1953）、SNA（1960）、SNA（1964）、SNA（1968）的各個版本的演進，都系統地反映了國際國民經濟核算研究方法的不斷創新。基礎經驗和專門知識的拓寬、SNA與其他國際統計標準之間日趨一致的協調，是理解SNA（2008）方法的理論基礎。

關鍵詞：SNA；核算方法；國際統計標準

中圖分類號：F222．33文獻標識碼：A

文章編號：1000-176X（2008）12-0111-07

一、引 言

國際上，國民經濟核算體系（The System of National Accounts，縮寫為SNA）有三個著名的版本，分別是SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993），其中SNA（1953）和SNA（1968）是由聯合國單獨編寫的，而SNA（1993）是由聯合國（UN）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作和發展組織（OECD）、歐洲經濟共同體委員會等共同編寫的。目前，以聯合國為主導的國際統計組織修訂并頒布了新的SNA，這就是SNA（2008）。

從歷史的角度看，包括SNA（2008）在內的各版本的SNA都反映了國民經濟核算基礎經驗和專門知識的拓寬、SNA與其他國際統計標準之間日趨一致的協調。正如美國經濟分析局（USBEA）卡羅爾#8226;卡爾森女士（Carol Carson）在“對1993年版SNA的觀察：回顧和展望”中所指出的那樣，“SNA的歷史包括兩條主線——國民經濟核算的發展和統計業務的‘國際化’”^[1]。在SNA的修訂史上，對SNA的修訂也主要是圍繞這兩個方面展開的：第一，包括國民經濟核算方法論在內的基本方法的改進，以及納入國民經濟核算體系的各種內容正是通過國民經濟核算的整體發展而進入SNA的視野的，這其中涉及許多經過多種渠道討論和檢驗的各種主題。第二，經濟統計的可比性與國際標準（和準則）所反映出的統計業務的國際化趨勢，也力求基于世界宏觀經濟統計角度將各種國際統計標準進行一個較為綜合的整合與協調，以反映漸趨明顯的主流宏觀經濟統計的基本框架。

官方經濟統計的歷史若從可比性的角度來看可追溯到1928年，而較具“體系”特征的SNA可從1947年開始算起。我們認為，SNA的修訂史可以“三版多次”來表述：三版，即SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993）為代表的SNA發展的三個重要階段和三個著名的版本；多次，即半個多世紀中現代國民經濟核算體系（SNA）除了以SNA（1953）、SNA（1968）和SNA（1993）為標志性的修訂外，還有若干次較大的修訂和小的調整，其中以聯合國SNA正式版本公布的就有SNA（1960）、SNA（1964）和SNA（2008），此外還有包括為SNA確立、修訂提供基礎或以SNA為基礎發展的其它核算體系及相關草案，如1947年由理查德#8226;斯通（Richard Stone）撰寫的聯合國報告及其附錄、“國民收入和相關總量的定義與計算”奠定了SNA（1947）的基礎。又如1950年歐洲經濟合作組織（OEEC）公布的《標準化國民經濟核算體系》，成為聯合國1952出版的標準化國民經濟核算體系（它是SNA（1953）的一個草案）的基礎。

二、現代SNA的雛形：SNA（1947）

現代SNA體系化的最早起源可追溯到1947年，其重要的標志是1947年聯合國公布的有關統計方法研究的分會報告。而在這一設計SNA基本框架體系的過程中，國民經濟核算專家理查德#8226;斯通（Richard Stone）起到了至關重要的作用，他也因此被統計學界尊稱為“國民經濟核算之父”，并以相關研究獲得了1984年諾貝爾經濟學獎。

國內國民經濟核算研究文獻很少提及作為現代SNA雛形的SNA（1947），有些研究認為SNA的正式版本最早的是SNA（1953）。其實，SNA（1947）雖然是作為SNA（1953）一個雛形，但是聯合國以此確立了體系化的SNA，表明了應該以一個相對封閉的體系來計算每個國家的國民收入和編制相關的賬戶。

在聯合國1947年公布的有關統計方法的研究和報告的第7號報告（國際聯盟統計專家委員會的國民收入統計分會報告）《國民收入的計算和社會賬戶的構建》的前言中，聯合國希望該報告及其附錄中的指導原則和建議應當最大限度地用于計算每個國家的國民收入和編制相關的賬戶，以便確保與過去相比，具有更大的國際可比性。這表明了SNA（1947）從一開始就注重從國際可比性的角度來加強體系化的SNA建設，這為后來我們所熟悉的SNA各個版本奠定了基本的框架。

當時參加聯合國分會會議的國民經濟核算專家有主席理查德#8226;斯通（Richard Stone）（英國）、H#8226;P#8226;布朗（H#8226;P#8226;Brown）（澳大利亞）、J#8226;B#8226;D#8226;德克森（J#8226;B#8226;D#8226;Derksen）（荷蘭）、C#8226;M#8226;伊斯比斯特（C#8226;M#8226;Isbister）（加拿大）、喬治#8226;賈西（George Jaszi）（美國）、希爾德加德#8226;尼蘭（Hildegarde Kneeland）（美洲統計學院）、勞爾#8226;奧爾蒂斯#8226;門納（Raul Ortiz Mena）（墨西哥）、阿恩#8226;斯卡格（Arne Skaug）（挪威）和朱利葉斯#8226;懷勒（Julius Wyler）（瑞士）。由理查德#8226;斯通（Richard Stone）撰寫的1947年報告及其附錄、“國民收入和相關總量的定義與計算”，表明了如何通過選擇和合并一個經濟體的基本交易來獲得國民收入和國民生產總值，以及如何展示這些交易的內在聯系。與在此之前著重建立單一總量指標（比如國民收入）的經濟統計方法相比，這種方法顯然更為綜合而且更為有效。因此，SNA（1947）被視為開創了經濟統計的一個新領域——國民經濟核算（當時稱為社會核算方法），并且作為聯合國的一項經常性工作而得到進一步的發展。

根據理查德#8226;斯通（Richard Stone）撰寫的報告及附錄中所介紹的賬戶系列方法，SNA（1947）推薦了一套9張表來反映和收集國民收入的統計資料。在理查德#8226;斯通（Richard Stone）撰寫的報告及附錄中，理查德#8226;斯通（Richard Stone）提供的賬戶是以一個貨幣交易占支配地位的先進工業國的模式為基礎的，反映了當時大多數的研究經驗，包括一套24個賬戶的表，并以5個機構部門（生產企業、金融中介、保險和社會保障機構、最終消費者和國外）的經常賬戶（經營和支出）和資本賬戶（資本和儲備）的基本結構為基礎的。SNA（1947）在借鑒理查德#8226;斯通（Richard Stone）研究的基礎上，推薦了一套9張表，著重描述了對經濟分析十分重要的收入、支出、資本形成和儲蓄總量的由來及其相互間聯系的特征。

三、標準化國民核算體系的建立：SNA（1953）

聯合國于1953年公布了《國民經濟核算體系及其輔助表》的報告，這就是著名的SNA（1953）。它標志著現代國民經濟核算（SNA）作為一個標準化國際國民經濟核算體系的誕生。

二戰后，國民經濟核算的經驗在迅速積累。歐洲經濟合作組織（OEEC）為增進各成員國之間的國民經濟核算統計資料的可比性，成立了國民經濟核算研究機構。1950年，歐洲經濟合作組織（OEEC）公布了一套由該研究機構編制的賬戶《標準化國民經濟核算體系》，用于開展一系列國家研究活動。歐洲經濟合作組織（OEEC）的《標準化國民經濟核算體系》從兩個方面奠定了日后聯合國標準化國民經濟核算體系SNA（1953）的基礎：第一，《標準化國民經濟核算體系》的目標是提供一套標準表式，展示經驗業已成熟并有助于經濟描述和經濟分析的國民經濟核算基本資料；第二，《標準化國民經濟核算體系》用一個完整的經濟核算體系將表中的各個項目聯系起來，并詳細界定這些項目及其分類。聯合國1952年出版的標準化國民經濟核算體系充分吸收了這兩方面的經驗研究成果。

在歐洲將國民經濟核算作為反映經濟狀況和運行信息的一個分析框架而進行努力的同時，按產業起源、收入類型和支出類別得到合計和分項數據的統計經驗在經濟不發達國家中的應用作用也越來越重要。到1950年，聯合國統計局已能夠從41個國家的原始資料中為《1938—1948年的國民收入統計資料》收集國民收入的估計值^[2]。

與此同時，聯合國統計委員會著重強調盡快建立一個國際國民經濟核算標準，并在1951年，對該項工作給予了高度的重視。為了制定一個標準的國民經濟核算體系，1952年，由聯合國秘書長指定的專家小組在紐約召開會議，其成果就是1953年聯合國報告——《國民經濟核算體系及其輔助表》的誕生。這個專家小組由洛雷托#8226;M#8226;多明格斯（Loreto M#8226;Dominguez）（泛美聯盟）、庫爾特#8226;哈森（Kurt Hansen）（丹麥）、喬治#8226;賈西（George Jaszi）（美國）、莫尼#8226;莫漢#8226;穆科赫杰（Moni Mohan Mukherjee）（印度）和理查德#8226;斯通（Richard Stone）組成。

SNA（1953）在其前言中指出，“本報告的目的在于制定一套標準的國民經濟核算體系，以便于提供一個具有普遍適用性的報告國民收入和生產統計的框架”^[3]。SNA（1953）提供了一套6個標準賬戶和一套12個標準的輔助表：6個標準的賬戶是以3個基本的機構部門——企業、住戶和私人非營利機構以及一般政府的生產賬戶、支出賬戶、資本調節賬戶及對外交易賬戶的基本結構為基礎的。賬戶中項目被編排和合并，以致這6個標準賬戶中的每一個都涉及到一個常見而重要的經濟總量；12個輔助表列示了上述標準賬戶中的詳細流量和替代分類。

作為一個明確以建立國際標準體系為目標的國民經濟核算體系，SNA（1953）與SNA（1947）有所不同，主要表現在以下三個方面：

第一，SNA（1953）與SNA（1947）在體系上不同。SNA（1953）明顯考慮到了發展中國家的實際需要。例如，住戶是否應該從企業中分離出來單獨成為一個基本的機構部門，生產范圍如何界定以包括發展中國家的實際情況，非貨幣性交易如何納入標準的核算體系中，這些問題都是發展中國家面臨的主要實際問題。SNA（1953）將住戶從企業中分離出來形成一個基礎的機構部門，嘗試清晰地提供界定生產范圍的原則，以便于將為住房消費進行的生產等包括在總生產中，設計了12個輔助表，以便于反映農業部門收支等非貨幣性交易的經濟活動等。

第二，SNA（1953）重視將國際統計標準協調一致的重要性。SNA（1953）認識到有關經濟和金融統計的國際準則和有關國民經濟核算的國際準則應當是一致的和完全一體化的，因此，在起草國民經濟核算體系時，聯合國注意確保SNA（1953）與其他國際機構，特別是與國際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經濟合作組織（OEEC）所采用的或推薦的定義和分類相一致。

第三，SNA（1953）更加注重國民經濟核算的應用與持續發展。SNA（1953）的第一章便是強調國民經濟核算的發展和應用的，文中指出國民經濟核算的突出應用是與公共政策相連的^[3]。SNA（1953）認為，經濟核算為評價經濟發展的可能趨勢和政府政策所需要的調整提供了一個系統的框架，而采用國家預算的國家（即讓生產資源供求和其資金供求保持平衡的國家），無論是經濟發達國家抑或是發展中國家都能夠應用國民經濟核算的框架。從國民經濟核算體系的持續發展角度來看，SNA（1953）已經意識到，當時的國民經濟核算以及經濟信息系統的發展已導致許多核算領域需要擴展，如國民收入與生產、投入產出、資金流量、資產負債表，以及價格和數量等。而這些核算領域方面的拓展，正是后來對國民經濟核算體系修訂以致SNA（1968）出臺的主要背景。

四、SNA（1953）的修訂版：SNA（1960）和SNA（1964）

SNA（1953）之后到SNA（1968）正式出臺之間，聯合國又以正式的報告形式出版過兩個版本，這就是SNA（1960）和SNA（1964）。學術界普遍認為，從體系上看SNA（1960）和SNA（1964）是SNA（1953）的兩個稍加修訂的版本。

SNA（1960）可以看作是SNA（1953）的第二版，它是聯合國統計委員會向實際采用SNA（1953）的各個國家征求意見后所進行修訂的一個版本。

SNA（1953）出版之后，聯合國統計委員會其實就開始向實際采用這種核算體系的國家征求相關意見。1956年，聯合國統計委員會在對所收集的各國評價意見進行研究后，認為不需要對SNA（1953）進行大的變動，但卻有必要在幾個方面進行小的修訂，從而保持或改進與有關的國際統計標準的可比性。根據這一決定，聯合國統計委員會要求制定修訂提案，大多數提案在1956年的一次會議上由聯合國（UN）與國際貨幣基金組織（IMF）及歐洲經濟合作組織（OEEC）共同制定。

SNA（1964）可以看作是SNA（1953）的第三版。它的出臺主要是為了與國際貨幣基金組織（IMF）編制的《國際收支手冊》^[4]更加協調一致，并糾正或澄清了SNA（1960）中的幾個錯漏。

在對SNA（1953）進行再版修訂時，聯合國統計委員會也意識到需要對SNA（1953）進行較大的變動，以充分反映日益發展成熟的國民經濟核算方法和各國的實際經驗，這就為SNA（1968）的出臺奠定了基礎。1958年，聯合國統計委員會表達了建立一個更加寬泛而靈活的體系的愿望，并且認為，這個體系應當考慮計劃經濟國家在這方面的經驗以及處在不同經濟發展水平上的國家的不同需要。SNA（1960）其實反映了20世紀50年代聯合國國民經濟核算體系向一個更加擴展的體系推進的一些發展成果，按照當時的設想，SNA在未來首先應納入資金流量表和投入產出表（資產負債表作為一個較長期的目標也應納入）。

五、國民經濟核算體系框架的確立：SNA（1968）

1968年，聯合國統計委員會批準了修訂后的《國民經濟核算體系》，這就是SNA（1968）。由此，SNA集宏觀經濟統計之大成，基本完成了國民經濟核算體系框架的構建。

其實在SNA（1964）問世之際，聯合國就召集了一個專家小組，提議擴展和修訂SNA（1964）。專家組成員包括O#8226;奧克魯斯特（O#8226;Aukrust）（挪威）、B#8226;福蘭（B#8226;Ferran）（委內瑞拉）、E#8226;希克斯（E#8226;Hicks）（國際貨幣基金組織）、喬治#8226;賈西（George Jaszi）（美國）、J#8226;D#8226;邁耶（J#8226;D#8226;Mayer）（法國）、M#8226;D#8226;麥卡錫（M#8226;D#8226;McCarthy）（愛爾蘭）、M#8226;莫德（M#8226;Mod）（匈牙利）、C#8226;A#8226;烏姆斯（C#8226;A#8226;Oomens）（荷蘭）、理查德#8226;斯通（Richard Stone）和S#8226;G#8226;廷沃里（S#8226;G#8226;Tiwari）（印度），以及經濟合作與發展組織（OECD）和歐洲經濟共同體的統計部門的代表。專家小組分別在1964年、1966年和1967年召開了3次會議，而3次會議的主席都是理查德#8226;斯通（Richard Stone）。

1964年，聯合國國民經濟核算專家小組召開了為期兩周的會議，討論的基礎是理查德#8226;斯通（Richard Stone）撰寫的一篇論文草稿及由聯合國（UN）和經濟合作與發展組織（OECD）準備的與選定主題有關的補充性論文而形成的第一批文獻資料。此后，國際收入和財富研究會及其他類似的地區性協會也進行了幾輪會談。1966年，聯合國國民經濟核算專家小組第二屆年會和聯合國統計委員會，對1964年第一屆年會后所形成的第二批文獻資料進行了研究，隨后，聯合國地區工作組討論了不變價的國民經濟核算和收入分配的統計，并對投入產出及其他選定的專題進行了研究。1967年，聯合國國民經濟核算專家小組第三屆年會上，專家小組對第三批文獻資料進行了研究，并將最終決議提交聯合國統計委員會。1968年，聯合國統計委員會批準了修訂過的SNA，這就是SNA（1968）。

SNA（1968）被認為適用于經濟和社會發展處在不同階段的國家。SNA（1968）在序言中明確提到要指導世界各國發展他們自己的基本統計體系，并在緒論中指出，作為一個國際標準的作用是SNA（1968）的“主要目標”^[5]。與SNA（1953）（包括SNA（1953）的兩個修訂版本SNA（1960）和SNA（1964））相比，SNA（1968）在國民經濟核算框架設計和總量分解經濟模型兩個方面取得了重大的進展，從而使得SNA作為一個標準化的國際國民經濟核算準則在基本核算框架方面完成了建設工作，SNA（1968）也因此被學術界認為是不同于SNA（1953）及其兩個修訂版的又一體系化SNA。

SNA（1968）對SNA（1953）第一方面的發展是對國民經濟核算框架的精心設計和開發。SNA（1968）考慮了兩種方式：一種方式是針對之前SNA在缺乏一個全面核算框架的情況下，為了適應不斷增長的經濟分析的需要，賬戶中增加了更為詳細的內容，如投入產出賬戶、資金流量賬戶等；另一種方式是更多地關注不變價的估計。同時，SNA（1968）在使SNA與國民經濟平衡表體系（MPS）更為緊密地溶合方面，也已經開展了深入細致的工作。SNA（1968）對SNA（1953）第二個方面的發展是為經濟分析和政策服務而建立了總量分解的經濟模型。諸如對產出、消費、投資等經濟總量進行細分的建模方法需要SNA有一個大的擴展：第一，核算恒等式的個數需要大大增加。第二，根據不同的經濟分析觀點需要按不同的方式對經濟總量的構成進行詳細分類。第三，一般性的經濟原則和核算原則不能解決的分類問題需要像投入產出分析這樣的特殊方法。

SNA（1968）在賬戶結構、矩陣結構、分類和不變價估計方面都進行了大的擴展。在賬戶結構方面的擴展包括：（1）將生產賬戶分解成投入產出賬戶。（2）將凈借出（或凈借入）分解成機構部門的金融流量。（3）將國家的收入與支出賬戶和資本賬戶分解成各機構部門的賬戶。（4）為國家和機構部門增設了資產負債表。SNA（1968）的結構采用一個矩陣予以顯示，通過成對的行列反映期初資產賬戶、生產賬戶、消費賬戶、積累賬戶、國外賬戶、重估價賬戶以及期末資產賬戶。此外，SNA（1968）為政府和非營利性機構的活動及轉移增設新的分類，將貨物和服務的不變價數據融為一體。

SNA（1968）設計了一套20個賬戶和一套26張標準輔助表和補充表來容納這些擴展。一套20個賬戶分為三類：第一類賬戶是國家的合并賬戶，它們是一套相互銜接的賬戶，具體概括為生產賬戶、消費支出賬戶、收入與支出賬戶、資本形成和資本籌集賬戶，并通過一個對外交易賬戶封閉起來。第二類賬戶涉及到生產、消費支出和資本籌集賬戶，它們分別反映商品以及其他貨物和服務的供給和分配，并且分別反映四類生產者進行的貨物和服務的生產。第三類賬戶涉及到收入與支出及資本籌集賬戶，它們反映由各類常住交易者組成的機構部門（非金融法人和準法人企業、金融機構、一般政府、為住戶服務的私人非營利機構以及住戶）的那些賬戶。一套26張標準輔助表和補充表展示了詳盡的數據序列，就國家和國際的應用而言，雖然編制這些表是有價值的，并且也是可行的，但它們并不能采用賬戶的形式予以顯示。SNA（1968）的標準輔助表和補充表涉及到除資產負債表以外的所有方面：一些標準輔助表展示了不變價數列；其他一些標準輔助表，如關于投入產出的兩張表，描述賬戶的結構和有關的詳細分類；有關的收入與支出表以及住戶部門的社會經濟分部門的資本交易表等，則反映了所選賬戶的詳細分類或其中某一個賬戶的某一方面的信息。

此外值得一提的是，歐洲經濟共同體統計局不僅參加了SNA（1968）的研制工作，而且還于1970年公布了《歐洲一體化經濟核算體系》，這就是ESA（1970）。ESA（1970）可看作是歐洲版的SNA（1968）^[6]。

但正如中國統計學家邱東教授所指出的那樣，“SNA（1968）文本偏重于體系的精美，對其應用的可行性重視不夠”^[7]。SNA（1968）體系的完美性和操作性的相對薄弱，直接導致了后來對其的進一步修訂，從而最終由聯合國等五大國際組織于1993年共同推出了SNA（1993）。

六、20世紀國民經濟核算發展的集大成者：SNA（1993）

1993年2月22日至3月3日，在聯合國經濟和社會理事會第27屆年會上，聯合國統計委員會建議采用1993年SNA。隨后，聯合國經濟和社會理事會在其1993年7月12日的決議中，建議聯合國成員國將1993年SNA作為編制本國國民經濟核算統計的國際標準加以運用，以促進作為一種分析工具的經濟統計和相關統計的一體化，而且還將其作為國際報告的國際標準加以運用。由此，SNA（1993）正式在世界各國推廣使用。

SNA（1993）是由聯合國（UN）、世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作和發展組織（OECD）、歐洲經濟共同體委員會等共同研制和編寫的。正如SNA（1993）在其序言中所寫到的那樣，“1993年版國民經濟核算體系（1993年SNA）代表了國民經濟核算方面的重大進展”^[1]。可以這樣認為，SNA（1993）作為宏觀經濟統計分析工具的集大成者，它是20世紀以來官方統計和國民經濟核算進展的一個世紀性總結。

就SNA（1993）的制定過程來看，國際統計組織加強了彼此之間更為一致的協調工作，共同參與、共同研制。1975年，聯合國開始對有關各國實行SNA（1968）的經驗進行總結。1979年，聯合國統計委員會根據相關研究指示召集一個專家小組。1980年，該專家小組討論了有關SNA的使用情況及其未來的發展方向，隨后，聯合國統計委員會要求為SNA的短期澄清和更新制定專門的計劃。1982年，專家小組會議建議對過去設計的SNA進行審查并進行修訂，修訂的主要目標是使之更新、澄清和簡化，以適應于新的情況以及使之與相關的統計標準更加協調一致。聯合國統計委員會在1983年和1985年的兩次年會中接受了專家小組的建議，提出應避免定義和分類的較大變動來保持SNA發展的連續性。在1985年年會上，聯合國統計委員會將SNA的修訂任務交給了國民經濟核算聯合工作組（ISWGNA），而這一工作組由歐洲經濟共同體統計局、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）、聯合國統計處（UNSTAT）和聯合國秘書處地區委員會以及世界銀行（WB）組成。在國民經濟核算聯合工作組（ISWGNA）的主持下，國民經濟核算聯合國工作組的5個成員組織之間密切合作，來自其他國際、地區和非政府機構以及各國國家統計機構和有關國際組織的專家也參與其中。在1982—1985年間，國民經濟核算聯合工作組（ISWGNA）召開了幾次會議，進一步明確了討論的主題，并組織隨后的修訂過程。1986年，有關總結材料組織和SNA概念框架修訂的兩個主要文件《SNA的結構評價》和《修訂后的SNA的概念框架》，作為國民經濟核算聯合工作組（ISWGNA）下一階段工作的背景材料匯編而成。在1986—1989年間，國民經濟核算聯合工作組（ISWGNA）召開了1次有關SNA結構的專家小組會議和7次有關專題的專家小組會議，專家小組會議討論了范圍廣泛的問題，這些問題可歸類為8個主題：SNA的結構、價格和數量比較、國外部門、住戶部門、公共部門、生產賬戶和投入產出表、金融流量和余額及SNA和MPS的銜接。1989年，成立了SNA的協調專家小組，以處理一些突出的問題，并審閱修訂后的SNA的各章草案。1991年，SNA臨時修訂草案《修訂后的國民經濟核算體系：章節和附件草案》被提交到聯合國統計委員會。1993年，聯合國經濟和社會理事會決議通過了SNA（1993）。

從20世紀70年代到20世紀90年代，世界經濟形勢發生了巨大的變化，SNA（1993）適應這一變化要求，在體系的更新方面，突出了對世界經濟問題和經濟發展重要領域的深入刻畫和描述，其主題更接近現實：（1）對通貨膨脹的關注。通貨膨脹是當今世界經濟發展中一個被普遍關注的問題，SNA（1993）對此非常重視，加強了物價指數和物量指標體系的核算，加強了不變價統計核算方法的規范指導，增加了持有資產和負債的損益核算，更系統深入地描述了資金流量過程。（2）加強對政府部門的分析和研究。世界各國政府管理職能在加強，為適應政府作用的這種變化，特別是針對向市場經濟發展的國家，SNA（1993）突出了對政府部門的研究，界定了住戶、政府和為住戶服務的非營利性機構的實際最終消費這一總量指標，這可更多地反映政府的活動。（3）對服務業的關注。SNA（1993）加強了對服務業經濟活動的系統核算，在產業分類、經濟活動內容區分、核算方法和口徑范圍與統計原則等方面都闡述了更為細致的處理方法。（4）對金融活動的關注。金融活動在市場經濟中的作用越來越大，這主要表現為金融市場不斷擴大，金融機構日趨復雜，金融工具不斷創新，衍生工具層出不窮，針對這些變化，SNA（1993）在金融機構分類、金融資產分類以及核算方法和原則方面都做出了較大的發展。（5）對環境核算予以關注。SNA（1993）在界定資產范圍、資產的分類和其他方面，已經向環境核算方面擴展。

與SNA（1968）相比，SNA（1993）呈現出的許多新特點可概括為：“更新、澄清、簡化和協調一致”^[1]。（1）“更新”，指的并不是對核算體系內容結構的重建，而是適應國際經濟發展變化而補充或強調一些新內容。自1968年以來，25年的變化要求核算制度做出相應的變化。通貨膨脹的突出、政府作用的轉變、服務業的發展、金融業的復雜化、環境與經濟交互作用的強化等，促使核算制度的更新。（2）“簡化”，是對核算人員工作的簡化，通過對核算基礎原理的系統說明，使得核算人員能夠在不同的情況下或新情況下做出必要的變通處理。（3）“澄清”，是核算原則和一些特殊問題的闡明，以減少核算體系的復雜性。（4）“協調一致”，是使SNA與其他國際統計標準更為一致。總之，SNA（1993）在核算體系上的改造主要是使SNA更加可行，更加容易被接受。

七、SNA（1993）的修訂版：SNA（2008）

國民經濟核算體系SNA（1993）的修訂是近些年國際國民經濟核算界一件具有標志性意義的重大事件。這項修訂工作由聯合國統計局（UNSTAT）牽頭，并得到世界銀行（WB）、國際貨幣基金組織（IMF）、經濟合作與發展組織（OECD）和歐洲經濟共同體委員會以及世界各國（地區）的廣泛參與。自1999年聯合國統計委員會批準實施SNA（1993）修訂機制始，聯合國秘書處兼國民經濟核算工作組（Inter-secretariat Working Group on National Accounts，簡稱ISWGNA）進行了大量的工作，并于2003年按照 “Work Programme for the Updating of the 1993 SNA”（中文譯作《SNA（1993）修訂的工作計劃》）正式啟動SNA（1993）的修訂工作。目前修訂工作已經結束，SNA（1993）修訂第一版（即SNA（2008））也已通過聯合國統計委員會的正式批準并予以正式頒布。

SNA（1993）的修訂議題雖然是作為SNA文本修訂而提出的，但卻涉及了當今世界社會、經濟、科技等領域中許多重要的國民核算前沿研究課題，幾乎都是目前世界性的核算難題。國內目前已有文獻涉及SNA（1993）修訂的議題主要有44個，其實這只是SNA（1993）修訂的核心議題。更全面地說，SNA（1993）修訂工作涉及39個澄清議題、5個協調一致議題、17個長期研究議題和45個核心議題^[8]。國民經濟核算專家咨詢組（Advisory Expert Group，簡稱AEG）在2004年聯合國統計委員會第34屆會議上議定44個議題并提交給ISWGNA的同時，ISWGNA也根據一些專家的建議將其他一些需審議的議題合并為第45個議題，這就是議題“關于遞交給AEG附加問題的決議（decisions on additional issues submitted to the AEG）”。此外，AEG還列出了39個澄清議題、5個協調一致議題和17個長期研究議題，作為修訂45個核心議題的基礎。所有這些議題，都列入了SNA（1993）的修訂工作程序中。

對SNA（1993）的這次修訂，本文有以下幾點初步的認識：

第一，從方法上看，SNA（1993）的這次修訂屬于“邊際調整”。相對于SNA（1993）對SNA（1968）的修訂，SNA（1993）的這次修訂側重核算方法的優化，在方法體系上的修訂基本沒有涉及。換句話說，它只是對SNA（1993）的“改良”，而不是“革命”。整體上看，這次修訂強調維護SNA（1993）的基本原則和基本框架，同時更加注重SNA與其他國際核算標準的協調一致。

第二，從修訂的核心議題來看，SNA（1993）的這次修訂主要涉及的是金融資產核算和非金融資產核算。45個核心議題中有33個議題涉及金融資產核算與非金融資產核算（其中，涉及金融資產核算的議題11個，涉及非金融資產核算的議題22個），超過70%的核心議題涉及到金融資產核算和非金融資產核算，這足以說明國際國民經濟核算研究的方向。

第三，從對中國核算的影響來看，國際收支核算和金融核算將是我們需要緊密關注的兩個核算領域。例如，如果基于海外加工貨物的所有權原則和商貿服務的交易中介者方法，中國對外貿易額度將會有較大的變化，這直接涉及到中國的國際收支數據變化。再如，一旦采用“公允價值”核算呆壞賬以及用新的口徑計算FISIM，這對中國實際的金融核算來講將是一個很棘手的問題。

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參考文獻：

［1］ 聯合國，等．國民經濟核算體系（1993）［M］．北京:中國統計出版社，1995．

［2］ United Nations．National Income Statistics，1938-1948，United Nations publication，Sales No．1950．XVⅡ．2．

［3］ United Nations．A System of National Accounts and Supporting Tables，United Nations publication，Sales No．1952．XVⅡ．4．

［4］ 國際貨幣基金組織．國際收支手冊［M］．國際貨幣基金組織出版物，1948（1）;1950（2）;1961（3）;1977（4）;1993（5）．

［5］ United Nations．A System of National Accounts，United Nations publication，Sales No．E．69．XVⅡ．3．

［6］ 歐洲經濟共同體統計局．歐洲一體化經濟核算體系［M］．歐洲經濟共同體統計局出版物，1970（1）;1980（2）;1995（3）．

［7］ 邱東．國民經濟核算史論［J］．統計研究，1997，（4）．

［8］ 楊仲山，何強．國民經濟核算體系（1993SNA）修訂問題研究［M］．大連:東北財經大學出版社，2008．

（責任編輯：韓淑麗）