關(guān)于以人為本的若干重要問題

摘要：對(duì)科學(xué)發(fā)展觀核心的以人為本含義的理解，應(yīng)放在人與自然、人與社會(huì)、人與人、人與組織的關(guān)系中去理解。以人為本作為黨的執(zhí)政理念，不僅是一種思維方式，也是對(duì)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主體作用與地位的肯定，更是一種價(jià)值取向。同時(shí)深入理解以人為本的內(nèi)涵，還必須澄清以人為本與以民為本、人本主義等幾個(gè)模糊認(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：以人為本；科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2008）22—07—02

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，其中一項(xiàng)重要任務(wù)，要求我們必須在理論上學(xué)懂弄通科學(xué)發(fā)展觀中的一些重要理論。作為科學(xué)發(fā)展觀核心的以人為本是我們?cè)趯W(xué)習(xí)中首先要遇到的一個(gè)重要理論問題。

一、正確理解以人為本的含義

以人為本從語義學(xué)的角度而言，重點(diǎn)在于“人”、“本”兩個(gè)方面。理論界對(duì)以人為本內(nèi)涵爭(zhēng)論也多從“人”與“本”這兩個(gè)角度展開的。

首先，對(duì)以人為本中的“人”予以界定。相對(duì)于以民為本而言，以人為本中的“人”的外延比“民”更大，雖然人與民都是指多數(shù)人，但民的含義隨著歷史的變遷而經(jīng)常發(fā)生變化。在古代，民是相對(duì)君而言，或者說相對(duì)統(tǒng)治階級(jí)而言。在現(xiàn)代，民更多是相對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者而言，多為民眾之意。而作為以人為本中的人從理論上而言除人民之外還應(yīng)包括馬克思主義所指三種如下意義上的人；社會(huì)群體意義上的人；具有個(gè)性的個(gè)人。相應(yīng)，以人為本中的“人”包括所有的人（各種社會(huì)群體和個(gè)人）但主要是人民群眾。

其次，對(duì)以人為本中的“本”的科學(xué)界定。“本”在詞義上一般有三種含義：一是指原質(zhì)、本原、本質(zhì)、本性，也就是指物質(zhì)的原本；二是指根基、主體、本位；第三是指根據(jù)、原因。科學(xué)發(fā)展觀中的以人為本更多是指第二種含義。那么，相對(duì)于人對(duì)人的依賴、人對(duì)物的依賴而言，“本”是把人當(dāng)作主體，突出人的主體性地位；相對(duì)于人被邊緣化而言，“本”是將人視作一切事物的最終本質(zhì)和根據(jù)，分析和解決一切問題時(shí)要堅(jiān)持人的尺度；相對(duì)于手段而言，“本”是指將人作為根本目的。

再次，對(duì)以人為本整體含義的理解。作為科學(xué)發(fā)展觀核心的以人為本整體含義的理解，應(yīng)放在各種關(guān)系中去理解，因?yàn)?，作為科學(xué)發(fā)展觀核心的以人為本是一個(gè)關(guān)系概念，在不同關(guān)系中具有不同的內(nèi)含，因而應(yīng)放在各種關(guān)系當(dāng)中來理解。第一，在人和自然的關(guān)系上，就是既要提高人的生活質(zhì)量(同時(shí)代人)，又要增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力(代際之間)實(shí)現(xiàn)同代人和代際之間的統(tǒng)一。第二，在人和社會(huì)的關(guān)系上，就是既使社會(huì)發(fā)展成果惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展(目的意義上)，又積極為勞動(dòng)者提供充分發(fā)揮其聰明才智的社會(huì)環(huán)境(手段意義上)。實(shí)現(xiàn)手段和目的的統(tǒng)一。第三，在人和人的關(guān)系上，就是強(qiáng)調(diào)公正，不斷實(shí)現(xiàn)人們之間的和諧發(fā)展，既要尊重貧困群體的基本需求、合法權(quán)益和獨(dú)立人格，也要尊重精英群體的能力和貢獻(xiàn)，為他們進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)提供良好的人際環(huán)境。實(shí)現(xiàn)貧困群體和精英群體的統(tǒng)一。第四，在人和組織的關(guān)系上，就是各級(jí)組織既要注重解放人和開發(fā)人，為人的發(fā)展提供平等的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)、政策與規(guī)則、管理與服務(wù)(動(dòng)力機(jī)制)，又要努力做到使人們能各得其所(公正機(jī)制)。實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人的統(tǒng)一。從以上四種關(guān)系中所體現(xiàn)的以人為本的含義可以歸結(jié)四句話：一是發(fā)展必須把依靠人作為根本前提；二是發(fā)展必須把提高人作為根本途徑；三是發(fā)展必須把尊重人作為根本準(zhǔn)則；四是發(fā)展必須把為了人作為根本目的。如果說科學(xué)發(fā)展觀是解決“什么是發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何評(píng)價(jià)發(fā)展”四個(gè)重大基本問題的話，那么以人為本的理念則重點(diǎn)指明了“靠誰發(fā)展，為誰發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的核心問題。

二、以人為本的現(xiàn)實(shí)意義

首先，以人為本是黨執(zhí)政理念的與時(shí)俱進(jìn)。從毛澤東晚年提出“抓革命、促生產(chǎn)”的執(zhí)政理念到1978年以后鄧小平提出的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”新的執(zhí)政理念；從第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把“三個(gè)代表”重要思想作為黨的執(zhí)政理念到今天新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“以人為本”作為黨的執(zhí)政理念，都體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點(diǎn)，給全心全意為人民服務(wù)賦予了新的內(nèi)涵，使“一切為了人民，一切依靠人民”更富有時(shí)代特征。

其次，以人為本是一種思維方式。就是在分析、思考和解決一切問題時(shí)，既要堅(jiān)持運(yùn)用歷史的尺度，也要確立并運(yùn)用人的尺度；把符合客觀規(guī)律同反映人性發(fā)展結(jié)合起來，把物的尺度與人的尺度統(tǒng)一起來。在制定各種政策時(shí)要以人為主體、以人為根據(jù)、以人為目的。在實(shí)際工作中，要摒棄權(quán)利本位和金錢本位的價(jià)值觀，尊重個(gè)人的基本權(quán)益，實(shí)行人性化服務(wù)。

再次，以人為本是一種對(duì)人的主體作用與地位的肯定。改革開放以來，在對(duì)時(shí)代精神和中國(guó)實(shí)踐發(fā)展要求的反映中，在對(duì)人的問題研究中，人們逐步認(rèn)識(shí)到人在社會(huì)主義建設(shè)和馬克思主義體系中的重要地位，因而強(qiáng)調(diào)把人當(dāng)主體看，正確發(fā)揮主體的作用，確立人的主體地位。

第四，以人為本是一種價(jià)值取向。改革開放三十年來，在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，價(jià)值取向日趨多樣化。多樣化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，一方面喚醒了各類主體意識(shí)，增強(qiáng)了各類主體的競(jìng)爭(zhēng)觀念；另一方面也造成了人們的整體利益一致基礎(chǔ)上的利益矛盾和沖突，如果這些矛盾解決不好的話，可能會(huì)引發(fā)新的政治矛盾和社會(huì)沖突，甚至?xí)鹕鐣?huì)動(dòng)蕩。我黨提出的以人為本的理念就是從價(jià)值觀上來解決這些問題的一種努力。只有堅(jiān)持以人為本的共同價(jià)值取向，才能在社會(huì)多元價(jià)值之上建立更高的價(jià)值統(tǒng)攝，從而形成廣泛的遵從動(dòng)機(jī)，構(gòu)建普遍的倫理秩序，支撐社會(huì)的制度建設(shè)，增進(jìn)社會(huì)的相互依賴和相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于整合各種社會(huì)利益關(guān)系。因此，以人為本的價(jià)值觀

既符合人類文明的發(fā)展趨勢(shì)，又符合中國(guó)的國(guó)情，因而必將得到廣大人民群眾認(rèn)同的價(jià)值取向。

三、深入理解以人為本必須澄清的幾個(gè)模糊認(rèn)識(shí)

首先，有人指出，以人為本具有人本主義的嫌疑。我們認(rèn)為，以人為本與人本主義在都強(qiáng)調(diào)尊重人的權(quán)利和平等方面具有共同性，但二者也具有根本區(qū)別，這主要在于對(duì)人的不同理解：人本主義主要從人和動(dòng)物相區(qū)別的意義上理解人，相對(duì)強(qiáng)調(diào)人的共同性、普遍性而忽視人的社會(huì)差異和個(gè)性差異；而以人為本是從人和動(dòng)物的區(qū)別、不同社會(huì)群體的人之間的區(qū)別、個(gè)人和個(gè)人的區(qū)別三種意義上來理解人，既看到人的類存在和類價(jià)值，也看到人的社會(huì)存在和社會(huì)價(jià)值，還看到人的個(gè)性存在和個(gè)性價(jià)值，尤其把人看作是現(xiàn)實(shí)(社會(huì))的人，特別強(qiáng)調(diào)并關(guān)注人的社會(huì)差異和個(gè)性差異。

其次，有些人認(rèn)為，以人為本的提法不如以民為本的提法科學(xué)，應(yīng)該用以民為本來取代以人為本。實(shí)際上，在黨的執(zhí)政活動(dòng)過程中，在黨與人民群眾的關(guān)系中，以人為本主要就是以民為本，它要求黨的一切活動(dòng)都要為了實(shí)現(xiàn)人民的解放和發(fā)展。但僅僅把以人為本理解為以民為本是不夠的，也不能用以民為本來取代以人為本。在科學(xué)發(fā)展觀中，之所以提的是以人為本而不是以民為本，說明以人為本與以民為本是有區(qū)別的，以人為本具有特殊的內(nèi)涵：第一，以人為本中的“人”不僅僅包括人民，而且還包括人民以外的所有的人 ，“人”比“人民”的外延寬泛，更具有包容性。第二，以民為本多把人理解為社會(huì)群體，而以人為本不僅關(guān)注社會(huì)群體，而且也關(guān)注人們之間作為人的共同性和個(gè)人的差異性。因而，以人為本比以民為本的內(nèi)涵更豐富，更能凝聚一切積極力量。第三，以人為本是以民為本的一個(gè)前提。只有真正做到以人為本，才能真正實(shí)現(xiàn)以民為本。注重以權(quán)力為本、以物為本，不把人民當(dāng)“人”看，就不可能實(shí)現(xiàn)以民為本。因而，以人為本比以民為本具有基礎(chǔ)性、前提性和深遠(yuǎn)性的意義。

再次，一些人認(rèn)為，現(xiàn)在提出以人為本為時(shí)過早，因?yàn)檫€不具備實(shí)現(xiàn)以人為本的條件。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是人的全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以人為本，首先要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上才能不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。由此，貫徹落實(shí)以人為本的理念離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來不斷提高以人為本的水平。一定意義上可以說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到什么程度，以人為本就實(shí)現(xiàn)到什么程度。在這里，我們不能把人們的胃口吊得太高，也不能絕對(duì)夸大經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)以人為本的決定作用，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念并不完全取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和條件。以人為本還是一種要求，一種精神，一種態(tài)度，一種作風(fēng)。作為一種工作要求、態(tài)度和作風(fēng)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件還比較落后或有限的時(shí)候，同樣可以實(shí)行以人為本。今天提出以人為本，就是要求政府轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng)，由管制型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，樹立親民作風(fēng)。因此，我們不能以經(jīng)濟(jì)條件落后為借口而對(duì)以人為本無動(dòng)于衷。

Some Important Problems about the People Oriented

Abstract: Comprehension the meaning of the people oriented in the scientific outlook on development， we should put it in the relation between person and nature， person and society， persons and person， person and organizations.Make people the center ruling principle of be the party， not only a kind of mode of thinking， but also the person in economic society development the corpus function and the affirmation of the position， is also a kind of worth mindset.At the same time the content that thorough comprehension make people the center， must still clarify to make people the center with take people as the this， person originally doctrine etc.

Key words: people oriented; the scientific outlook on development

（責(zé)任編輯/王麗君）