中國(guó)式崛起：中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)探索

摘要：改革是中國(guó)的第二次革命，在中國(guó)改革歷程中，我們黨始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的原則，把馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，使中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫(xiě)了中華民族的頑強(qiáng)奮進(jìn)的嶄新圖景。因此，認(rèn)真回顧和總結(jié)改革的歷程和經(jīng)驗(yàn)，充分肯定改革取得的偉大成就，進(jìn)一步審視改革、深化改革，才能把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：改革；中國(guó)特色社會(huì)主義；現(xiàn)實(shí)探索

中圖分類(lèi)號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002—2589（2008）24—15—02

1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十一屆三中全會(huì)，這次會(huì)議作出把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，開(kāi)始走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，開(kāi)啟了改革開(kāi)放新時(shí)期。從那時(shí)起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了震驚世界的“中國(guó)奇跡”。

值此改革開(kāi)放三十年之際，只有認(rèn)真總結(jié)其歷程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)成就進(jìn)行充分肯定，同時(shí)認(rèn)識(shí)到改革在當(dāng)今社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)需求，才能進(jìn)一步增強(qiáng)改革開(kāi)放的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，站在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革、深化改革。

一、改革開(kāi)放是第二次偉大革命，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力

改革開(kāi)放三十年的實(shí)踐證明，黨和國(guó)家實(shí)行的改革開(kāi)放的決策是完全正確的，它使中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。

（一） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)高速，政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文化建設(shè)成績(jī)卓越，我國(guó)綜合國(guó)力大幅增強(qiáng)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，在這29年內(nèi)，國(guó)民生產(chǎn)總值年均增速高于9.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同期世界經(jīng)濟(jì)3%左右的平均增長(zhǎng)速度。目前，經(jīng)濟(jì)總量居世界第四位。人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、基層民主制度、民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步健全和完善，政治文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。人民群眾思想觀念發(fā)生了深刻變化，公民意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制觀念等現(xiàn)代意識(shí)顯著增強(qiáng)，教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、新聞、出版、體育事業(yè)欣欣向榮，人民日益增長(zhǎng)的精神文化需要不斷得到滿(mǎn)足。

（二） 黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)建設(shè)成效顯著，人民生活明顯改善

實(shí)施黨的建設(shè)的偉大工程，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷提高，黨內(nèi)民主向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向邁出新步伐。人民生活顯著改善，十三億人達(dá)到了總體小康。醫(yī)療、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到7.3億人。社會(huì)保障制度覆蓋了大多數(shù)城鎮(zhèn)從業(yè)人員和退休人員，城鄉(xiāng)普遍建立了居民最低生活保障制度和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。

（三） 國(guó)防建設(shè)成就巨大，祖國(guó)統(tǒng)一取得歷史性勝利，對(duì)外關(guān)系邁上新臺(tái)階

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)防建設(shè)貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，依靠科技強(qiáng)軍，軍隊(duì)素質(zhì)不斷增強(qiáng)，武器裝備逐步改善，戰(zhàn)斗力日益提高，國(guó)防總體實(shí)力和防衛(wèi)作戰(zhàn)能力不斷提高。香港、澳門(mén)的回歸洗雪了中華民族的百年恥辱。同時(shí)，祖國(guó)大陸同臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)、教育、文化、社會(huì)等方面的交流與合作不斷加強(qiáng)。政黨交流打開(kāi)新的局面。我國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)建立和諧世界，與主要大國(guó)

建立起不同形式的合作關(guān)系，加強(qiáng)了與發(fā)展中國(guó)家及周邊國(guó)家的合作，國(guó)際地位與國(guó)際影響力與日俱增。

二 總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、深入透析新階段改革的現(xiàn)實(shí)需求

歷史規(guī)律不能超越人的能動(dòng)性之外獨(dú)立發(fā)揮支配作用，一種好的制度不會(huì)一勞永逸地給人民帶來(lái)福祉。因此，改革是必要的，也是必需的，而在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，沒(méi)有一條既定的改革線路能夠解決在改革實(shí)踐中遇到得所有困難。“我們是在一個(gè)貧窮的大國(guó)里進(jìn)行改革的，這在世界上是沒(méi)有先例。”[1]266因此，“改革沒(méi)有萬(wàn)無(wú)一失的方案……不犯錯(cuò)誤不可能，要爭(zhēng)取犯得小一點(diǎn)，遇到問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。”[1]267這是鄧小平在改革開(kāi)放初期對(duì)我們黨的告誡。

三十年的改革使我國(guó)在各行各業(yè)取得了豐碩的成果，特別是近幾年，改革在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的發(fā)展。對(duì)于這些成果要很好地繼承，并深化推進(jìn)。但是，我們也應(yīng)該看到，從總體上說(shuō)，當(dāng)前的改革形勢(shì)比以往更為復(fù)雜，某些深層次的改革還沒(méi)有破題，對(duì)繼續(xù)改革提出了現(xiàn)實(shí)需求。

(一) 社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情與發(fā)展的兩大任務(wù)

2007年初，溫家寶總理指出：“講初級(jí)階段，不光要講生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，還要講社會(huì)主義制度的不夠完善和不夠成熟。”[2]從1978年中共十一屆三中全會(huì)到現(xiàn)在，我們都認(rèn)為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情就是生產(chǎn)力落后，從而提出社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷地提高經(jīng)濟(jì)總量。 目前，盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四位，但國(guó)民人均收入水平仍在世界一百名之外。因此，不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力始終是一項(xiàng)重大的任務(wù)。與此同時(shí)，最近幾年的某些問(wèn)題使我們更加清醒地看到，只講生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是不夠的，我們應(yīng)該客觀地、自覺(jué)地分析制度的不完善與不成熟。從根本上講，我國(guó)社會(huì)主義制度是良好的，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的，改革不是要改變社會(huì)主義根本制度，而是要不斷完善社會(huì)主義制度。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特定歷史時(shí)期，制度的不完善與不成熟往往會(huì)影響和削弱社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)。為此，溫家寶總理提出社會(huì)主義初級(jí)階段始終要認(rèn)識(shí)和把握兩大任務(wù)：第一，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加全社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富；第二逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義，極大地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力和促進(jìn)社會(huì)和諧。也就是說(shuō)，在強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義這一重大任務(wù)。

（二）我國(guó)面臨日益突出的兩大矛盾

我國(guó)三十年改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，準(zhǔn)確把握社會(huì)矛盾變化是成功推進(jìn)改革的基本前提。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同二十九年前相比，我國(guó)的生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的局面并未根本改觀，但要看到，目前我國(guó)社會(huì)面臨日益突出的兩大矛盾：一是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。[3]我國(guó)社會(huì)矛盾的階段變化，意味著我國(guó)的改革發(fā)展已處在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

反思這些年的改革實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們?cè)诮鉀Q經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)方面取得了巨大的成就。但在我國(guó)由初步小康向全面小康過(guò)渡的階段，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富時(shí)，廣大社會(huì)成員對(duì)就業(yè)、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、義務(wù)教育、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境的需求越來(lái)越大，并由此積累了一些比較突出的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。所以，2007年“兩會(huì)”的一個(gè)重要話(huà)題就是關(guān)注民生。從不同層面討論民生問(wèn)題，正是社會(huì)公共需求變化在社會(huì)中的反映。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，公共需求的全面快速增長(zhǎng)同公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺之間的突出矛盾，暴露了現(xiàn)行制度安排的某些缺陷，并對(duì)改革提出了新的需求。

（三）新階段的各項(xiàng)發(fā)展對(duì)改革提出現(xiàn)實(shí)需求

1.可持續(xù)發(fā)展與改革。解決發(fā)展和改革問(wèn)題，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的改革觀。發(fā)展進(jìn)入新階段，一項(xiàng)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)從追求經(jīng)濟(jì)總量向追求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。為此，必須改變?cè)瓉?lái)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把握好發(fā)展、穩(wěn)定和改革的關(guān)系，處理好建設(shè)與效益、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。為全面落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀提供體制機(jī)制保障。

2.和諧社會(huì)建設(shè)與改革。改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益關(guān)系的調(diào)整，許多問(wèn)題和矛盾凸顯出來(lái)。如貧富差距的拉大；城鄉(xiāng)差別的擴(kuò)大；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡；腐敗問(wèn)題；農(nóng)民工的權(quán)益保障等。社會(huì)治安和穩(wěn)定還存在隱患；資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的局面還沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)；物價(jià)上漲、通貨膨脹給低收入群體的生活帶來(lái)困難；就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、買(mǎi)房難等問(wèn)題還不能完全得到解決，對(duì)改革開(kāi)放的看法也不完全一致等，這些問(wèn)題不解決，不但影響社會(huì)的穩(wěn)定，也必然影響現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。正是在這樣的背景下，中央作出了關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的決定，這反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。

3.新農(nóng)村建設(shè)與改革。三十年的改革開(kāi)放使我國(guó)工業(yè)化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但是城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差別仍在繼續(xù)拉大，城鄉(xiāng)分割的二元體制沒(méi)有徹底打破，一些深層次的矛盾依然存在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制要求迫切；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡壓力增大；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，改革農(nóng)村落后面貌任務(wù)艱巨；農(nóng)村社會(huì)利益格局深刻變化，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、社會(huì)管理任務(wù)繁重。[4]黨的十七屆三中全會(huì)《決定》根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新矛盾新問(wèn)題，深刻指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要加快；農(nóng)民增收仍然困難，最需要扶持。”

三、堅(jiān)定不移地繼續(xù)深化改革

針對(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、關(guān)鍵時(shí)期，怎樣才能繼續(xù)深化改革呢？

（一）始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持改革的正確方向

解放思想，實(shí)事求是是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。進(jìn)入新世紀(jì)，我們應(yīng)當(dāng)充分地把握我國(guó)具體實(shí)際，不斷解放思想，形成廣泛深刻地改革共識(shí)，運(yùn)用發(fā)展的中國(guó)化的馬克思主義指導(dǎo)不斷發(fā)展的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，成功地開(kāi)辟出中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，取得改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。同時(shí)堅(jiān)持改革的正確方向，始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國(guó)之本，同時(shí)注意防止來(lái)自“左”的和右的方面的干擾，堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化，確保改革開(kāi)放沿著社會(huì)主義的正確方向前進(jìn)。

（二）始終堅(jiān)持把人民利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)歷史前進(jìn)的力量，是改革開(kāi)放各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的依靠力量和推動(dòng)力量。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持把依靠人民、由人民當(dāng)家作主、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾投身改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的奮斗目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)改革，要始終堅(jiān)持以人為本的基本原則，把人民的根本利益作為改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要充分尊重人民的首創(chuàng)精神，從人民的偉大創(chuàng)造中汲取經(jīng)驗(yàn)，形成政策付諸實(shí)踐。

（三）必須堅(jiān)持改革與科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一，必須在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上繼續(xù)深化改革

改革開(kāi)放的目的是發(fā)展社會(huì)主義中國(guó)，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。在全面深化改革的基礎(chǔ)上，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的步伐。我們要按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，繼續(xù)深化政治體制改革，加快推進(jìn)以建立公共服務(wù)體制為重點(diǎn)的社會(huì)體制改革，從制度上解決民生問(wèn)題；按照完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)深化以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的一些深層次問(wèn)題；按照建立效能型、服務(wù)型、法制型政府的要求，繼續(xù)深化政府機(jī)構(gòu)改革；按照社會(huì)公共服務(wù)目標(biāo)優(yōu)先要求，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革；按照改善民生、公平、效率的要求，積極推進(jìn)收入分配制度改革等。

(四) 始終堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局，將對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)化，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在堅(jiān)持開(kāi)放、合作、利用、借鑒的同時(shí)，必須保持清醒的頭腦，一定要在保持獨(dú)立自主的前提下積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，參與全球經(jīng)濟(jì)合作，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

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（責(zé)任編輯/石銀）