打造公路特色文化 夯實公路職教基礎

公路是國民經濟的基礎產業，對國民經濟和社會發展起著重要作用。公路文化建設是交通行業特色文化的重要組成部分， 加強公路文化建設，對于推動公路行業的物質文明和精神文明，實踐“三個代表”重要思想，促進社會政治、經濟、文化的進步具有重要意義。而公路職教工作恰恰是打造和培育公路文化的基礎工作，具有不可替代的重要作用。所以在打造公路文化的過程中，一方面，要對公路文化的本質和特點有深刻的理解，另一方面，要從基礎做起，努力搞好公路職教工作。

一般意義上的“文化”是指人類所創造的財富的總和，特指精神財富，如文學、藝術、教育、科學等。公路文化是一種行業文化。行業文化就是在該行業社會文化和經濟文化背景中逐步形成的與行業相關的基本信念、價值觀念和行為規范，以及與此相適應的思維方式和行為方式的綜合體現，是以該行業特有的形態存在的導向性文化的子文化。一般認為，行業文化由行業精神文化、制度文化和物質文化構成，行業文化對外是一面旗幟，對內是一種向導。公路文化就是公路部門和公路人在各個歷史時期創造的物質財富和精神財富的總和。它既包含以前所取得的成績，也包含了正在和將要形成的物質財富和精神財富：既有作為實物存在的各種有形物質材料，也有作為公路部門靈魂存在的公路精神。這些部門公路勞動者在公路建設、養護、管理的實踐活動中所創造的物質財富和精神財富的總和，它存在于社會文化之中，是社會文化的有機組成部分，公路文化具體體現在公路的技術發展狀況、管理狀況、道路條件，以及公路職工行為方式、群體意識、價值觀念等。公路文化是凸顯行業個性比較鮮明的文化，其公路行業文化有以下四點特色：

第一，公路文化是“交通網絡文化”。它具有全球性、開放性、便捷性等特征，這是由公路、橋梁建設物化成果的形態決定的。隨著我國綜合國力的持續增強，科技的進步和社會的發展，國、省道主干線以及縣、鄉、村支線公路建設已經形成了縱橫如織、四通八達、安全快捷的通道。東南沿海地區更是密如蛛網。這種沒有地域疆界的公路網絡，極大地推動了經濟社會的快速發展，同時，它也拉近了國與國之間、地區與地區之間、人與人之間的距離，為加快對外開放，對內搞活、拉動經濟增長等貢獻了力量。

第二，公路文化是“活力文化”。這是由公路文化的內涵決定的。先進文化的來源包括“歷史積累”和“現實活力”兩個方面。公路、橋梁建設的物化成果本身就是科學技術、人文智慧和公路人辛勤勞動的歷史積淀。特別是九十年代以來，在我國公路交通發展史上，許多高速公路、特大型橋梁建設，無論是工程規模、建設條件，還是技術難度、科技含量，都代表著當今世界的先進水平，極具挑戰性和創造性。更具持久魅力的是，隨著我國公路橋梁網絡建設的不斷完善，加速了人流、物流、資金流、信息流和科技流的安全、快捷、流通，開闊了人們的視野，改變了人們的觀念，開啟了人們的智慧，喚醒了民族的創新精神，激發了經濟騰飛、科技進步、社會發展和人民群眾奔小康的現實活力。

第三，公路文化是“公益文化”。這是由公路事業的行業屬性決定的。作為一個地區、一個國家的交通基礎設施之一的公路，它所提供的是一種基礎性社會公益“產品”。是每個行業、系統，每個部門、單位以至于每個百姓、群眾，隨時都 “享用”的交通工具。這種路通公益文化的“社會產品”，雖然它不直接產生經濟效益，也無法計算直接“投入產出比”，但通過它對“享用者”的默默奉獻，對國民經濟增長的拉動效益是巨大的。據經濟學家測算，交通基礎設施建設的投入每增加1個百分點，對GDP增長可拉動4個百分點。作為公益文化的公路網絡形態、公路設施的環境氛圍、窗口面貌、公路管理的組織結構、制度建設、公路精神和公路人的文明形象，對內是一種無形資產，對外是一個品牌、一種社會財富。

第四，公路文化是“服務文化”。這是由公路行業的工作性質決定的。廣義上說，服務是個很寬泛的概念，存在于眾多的領域和行業之中。公路行業服務，簡言之就是要保證“安全”和“暢通”。因此，公路行業的服務文化也可稱之為“安全暢通文化”。圍繞安全和暢通，公路人在其公路基礎設施建設的規劃、設計、建造施工、養護管理、規費征收、路網調度、路政執法、事故施救等各個環節都要在公路文化建設的硬件設施、環境氛圍、管理體制、組織結構、制度建設、公路精神以及職工的文明風貌、行為舉止的約束和規范中緊扣保證安全、暢通的宗旨和理念。公路文化的內涵是一個較新、較復雜的范疇，我們要正確認識、理解它，就必須學會利用敢于開拓、不斷探索、勇于創新的工作思路；要不斷提高從長遠、全局、根本的視角觀察問題、處理問題的能力；吸納百川，博采眾長，不斷地充實并賦予其新的內涵，協調各方面的因素和各方面的條件，共同努力形成一種政治進步、文化鮮明、健康活躍的公路文化氛圍。

縱觀公路事業的成長歷程，公路文化90年代初開始興起，隨著社會主義市場經濟和公路事業的發展而逐步形成了行業文化，打造和培育公路文化有很多方面的工作要做，也有很多的形式和途徑。比如：創建文明樣板路，創建文明單位、文明行業，評比優秀職工、勞動模范等活動。而最基礎和最重要的工作是要夯實職教基礎，認真貫徹落實“科教興交，科教興路，實施人才戰略”的思想。必須從以下幾個方面切實抓好公路職工教育工作。

第一，確保職工教育發展的地位。各級公路部門的領導要進一步提高對職工教育工作和教育創新重要意義的認識，充分認識到 21 世紀是知識經濟的時代，是知識創新能力和人才競爭的時代，誰擁有高科技和人才，誰就擁有高素質的職工隊伍，誰就能贏得競爭的主動權。要摒棄人才缺乏、又不肯投資培養人才的弊端。各級領導既要深入公路養護建設一線，也要經常深入職教培訓基地進行調查研究，在制定公路發展規劃時要把提高職工文化素質作為重要考核內容，納入工作考核的總目標中來。特別是在機構改革中，各公路部門要設立專門機構從事職工教育管理工作，不能設立專門機構的應配備專職教育管理干部負責職工教育工作。

第二，確保職工教育經費的落實。教育經費的投入是職工教育的基礎，教育經費主要用于養路工技能培訓、專業技術帶頭人和專業技術、管理骨干的培養上，對職工教育工作成績顯著的單位給予經費補助，同時提取一定的經費用于貧困地區公路專門人才的培養上。按照國家有關規定和文件精神，按職工工資總額的 1.5% 提取職教經費，并積極爭取各地交通主管部門的支持，廣開門路，多方籌集職教經費并確保到位；同時要加強教育經費的管理，提高職教經費的使用效益，不得以任何借口挪用和擠占職教經費。

第三，增強職工教育發展的動力。建立和完善科學的教育創新激勵機制， 根據《中國教育改革和發展綱要》和第三次全國教育工作會議精神， 建立公路職工教育發展基金，為職工教育發展提供穩定的資金來源。改變傳統的職教經費“撒胡椒面”的做法，將職工教育資金投入作為激勵職工教育工作的重要手段，真正做到多干事的單位多安排，少干事的單位少安排，不干事的單位不安排。對參加自修學習和崗位培訓的職工在時間、經費補助上給予一定的支持；對專業技術人員的繼續教育實行登記制度，并作為專業技術人員聘任、續聘和晉升職稱的必要條件。積極推行“學歷證書，資格證書，崗位證書”并重制度，促進教育培訓、考核使用相結合的良性循環，調動廣大職工學習的積極性。在政治上、學習上、工作上、生活上關心職教工作者，給他們創造良好的教育創新條件和環境，鼓勵職教工作者進行教育創新、崗位培訓創新，同時為他們提供參加繼續教育和培訓的機會。進而，以一種文化資源的方式轉化為巨大的生產力，促進各項工作的整體推進和公路事業的全方位發展。

綜上所述，打造和培育公路文化的意義深遠而重大，對此，公路部門和公路人任重道遠。公路人一定要充分認識公路文化的特點，采取多種形式和途徑，加快打造和培育公路文化，尤其要夯實職教基礎，抓好公路職工教育工作，全面提高公路人的素質，增強公路行業發展的生命力、凝聚力和創造力，弘揚富有特色的公路文化，為促進我國公路事業又好又快發展提供堅實的思想基礎和強大的精神動力。

作者單位：富?？h地方道路管理站

（責任編輯/王麗君）