社會主義新農村黨支部與黨員隊伍建設的幾點思考

農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，是黨執政的最基層組織，是農村各種組織和各項工作的領導核心。黨支部戰斗力的狀況關系著黨支部領導核心作用和戰斗堡壘作用的發揮，關系著黨在農村能否體現先進性，關系著農村改革、經濟發展和社會穩定等各項任務的實現。農村黨支部不但要進一步增強凝聚力和戰斗力，更重要的是要有發展力和創新力，更加充分地發揮其領導核心作用和戰斗堡壘作用，把農村經濟體制改革、新農村建設在正確的軌道上不斷引向深入。

一、當前農村基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題

1.少數農村黨員思想觀念滯后、宗旨意識談薄、理想信念不夠堅定。“左”的思想、小農意識、計劃經濟體制下的思維方式以及“等、靠、要”的思想仍然比較嚴重。2.農村黨員隊伍結構不合理，年齡結構偏大，文化素質偏低，不適應新時期農村改革和發展的要求。3.基層黨組織對黨員的教育管理不到位。在農民黨員的教育管理上，形式陳舊、內容單一、投入不足。由于村集體經濟近年來大都比較困難，黨員教育經費嚴重不足，不能滿足農村黨員學習的需要。4.部分村黨支部成員領導水平不高，組織引導作用不強，農民黨員在示范帶頭、幫助帶動方面還存在一些差距。

二、關于加強農村黨支部與黨員隊伍建設的思考

（一）切實端正黨員與支部的思想問題

衡量黨的建設成效，最終要看經濟的發展、看社會的全面進步。同樣，衡量一個農村黨支部戰斗力的強弱，也要看黨員、支部在推動當地經濟發展和社會進步中所起作用的大小。我們必須把“三個代表”重要思想作為農村黨支部建設的指導方針，從能否推動當地經濟發展，能否推動當地的社會主義精神文明建設以及能否切實實現、發展、維護廣大農民群眾的切身利益出發指導我們的工作，衡量我們的工作，切實真正地解決好為誰辦事的問題，才能使黨支部始終扎根于廣大農民群眾之中，保持同群眾的血肉聯系，才能得到廣大農民群眾的衷心擁護而永遠保持凝聚力和戰斗力。

（二）解決好農村黨員與支部“人”的問題

好的支部領導班子．特別是支部書記，是支部具有戰斗力的關健，我們必須解決好以下幾方面問題。

首先，必須多渠道、多層次、多角度、全方位，選好、配好支部領導班子，特別是支部書記，切實解決好農村黨支部要有高素質的人辦事的問題。應當抓住當前正在推進的農村基層干部選撥任用制度改革這一突破口，加大改革力度，探索加強農村支部班子建設的新路子。可以繼續探索“下派”“上掛”或分配優秀大學畢業生黨員到支部班子上任職等方式，將理論素養好、文化素質高、工作能力強的優秀人才分配到支部班子，特別是支部書記崗位上，把素質最高、能力最強、群眾最擁護的黨員選為“領頭雁”，從而提高村支部成員的群眾公認程度和整體素質，使黨支部有好的“領頭雁”，農民群眾有好的帶頭人。

其次，加強各村支部學習交流的力度，通過同一鄉鎮村支部之間，跨鄉鎮村支部之間，甚至跨區縣村支部之間的交流學習、互相借鑒、取長補短、共同提高。克服因工作生活范圍狹小而帶來的弊病，盡快適應農村發展的形勢。同時，還要以新的思路培養村級干部，提升村干部建設新農村的整體素質。只有以新的理念不斷強化對村干部隊伍的培訓，才能提高廣大村級干部建設新農村的能力和水平。一是要針對新農村建設的實際需要，突出培訓內容的針對性。在加強政治理論培訓的基礎上，針對不同村的不同需要，第一，要圍繞生產發展、生活寬裕的要求加強市場經濟、農業科技、農用機械應用、小型創業等方面的培訓；根據主導產業的不同，分別舉辦種植、養殖、加工等專業性培訓。第二，要圍繞鄉風文明、村容整潔的要求，加強先進文化知識、“八榮八恥”相關內容的培訓；根據精神文明發展水平的不同，按照強、弱村的不同對村干部分別進行培訓。第三，要圍繞管理民主的要求，加強法律知識、現代管理知識的培訓；要創新教育培訓機制，突出培訓對象的層次性，加強村干部隊伍的素質建設。改變培訓方式，根據各村經濟特點、村干部從業背景以及村干部的知識水平、接受能力的不同，采取分層分類、小班教學、內外培訓相結合的方式，提高培訓的針對性和實效性；制定村干部培訓計劃，除由上級部門培訓村黨支部書記、村委會主任外，鄉黨委要統一培訓村委會其他成員，并挑選一批年輕、有發展潛力的村干部到鄉鎮相關站所和辦公室掛職鍛煉。舉行優秀村黨支部書記、村委會主任講座，由優秀村支部書記、村委會主任進行授課、傳授經驗。同時，鼓勵村干部參加函授學歷考試和自學考試，適當組織培訓學員外出參觀學習。

再次，認真探索提高農村黨支部班子待遇的路子，切實解決好農村黨支部有人愿意辦事的問題。認真研究落實解決農村干部的待遇偏低的問題，積極探索解決其后顧之優的辦法。比如，對村支書通過考核，工作優秀的可以連任。凡村支書連任可按不同的連任年限享受不同數額的養老金或為其購買相應數額的養老保險等。總之，通過建立合理、健全的獎勵機制，使村干部干與不干不一樣，干好干壞不一樣，并解決好他們的后顧之憂，充分調動其積極性，使他們真正愿意干好支部工作，并放手開展好工作。

（三）切實解決好農村黨支部有章辦事的問題

首先，上級有關部門應根據《村民委員會組織法》、《黨章》和《中國共產黨農村基層工作條例》，制定出可供村支兩委具體操作的規章制度。其次，組織農村后備干部，特別是對即將上任的農村干部進行任前培訓，認真學習掌握其精神實質。再次，上級有關部門要定期檢查《組織法》、《條例》的執行情況，對違法亂紀的人和事要嚴肅處理，使村支兩委關系向著合法健康的軌道前進。最后，加強黨員的教育管理必須把以黨章管理黨員和健全獎勵機制相結合。黨支部要根據《黨章》和黨的有關規章制度嚴格要求和管理黨員，同時建立健全激勵機制，鼓勵先進，鞭策落后，及時查處違反黨紀的人和事，并將不合格黨員及時清退出黨，保證黨員隊伍的純潔性。同時充分利用鄉鎮黨校的培訓陣地和支部組織生活等方式有機結合，加強對黨員理想、信念、宗旨的學習教育和科學知識、實用技能的學習，增強黨員黨的意識，提高他們發家致富的本領，使他們成為農村經濟發展名副其實的帶頭人，發揮好“一個黨員，一面旗”的模范帶頭作用，提高黨支部整體戰斗力。

（四）必須壯大集體經濟，切實解決好農村黨支部“錢”的問題

能否較快地發展和壯大鄉村經濟實力，增加農民收入，讓群眾得到更多的實惠，是檢驗農村基層黨組織是否有戰斗力、凝聚力的一個重要標志。反過來，鄉村經濟實力的強弱，也直接制約著黨支部戰斗力的發揮。目前，農村黨支部應抓住農業和農村經濟結構調整的契機，轉變觀念，積極和村委會一起探索新路子和方法，找到增加農民收入和發展壯大集體經濟的結合點，千方百計做好在增加農民收入的同時發展狀大集體經濟這篇大文章，扭轉村集體經濟比較薄弱的現狀。

農村黨支部增強了戰斗力．就能增強它在農村廣大農民群眾中的凝聚力和感召力，就能把一大批有知識、有能力、有奉獻精神的農村青年團結在黨的周圍，再適時吸收他們入黨，就能使黨支部永葆青春，充滿生機和活力。俗話說：“強不強，看頭羊；富不富，看支部。”只要我們加強了農村黨支部的建設，增強了它的戰斗力，農村就大有希望。

（五） 要探索建立符合新農村建設要求的村干部管理辦法和激勵措施

我們必須把村干部的工作目標鎖定在建設好新農村這個任務上來。一是完善考核體系，圍繞加強新農村建設五個方面的內容，即：生產是否進一步發展、群眾生活是否進一步寬裕、鄉風是否進一步文明、村容是否進一步整潔、管理是否進一步民主的要求制定出村級干部目標考核體系，明確村干部任期目標任務和年度工作目標，嚴格考核。并依據考核結果，對業績突出的給予重獎，對不注重實效、工作下滑的干部要給予嚴肅處罰。實行村干部任期目標責任制，績效考核制及評優劣汰制，同時，對那些勇于創新的干部，因非人為因素造成失敗的要“網開一面”，并對那些愿意為民干事的干部給予組織上的幫助、支持和鼓勵，這一點特別對我區顯得尤為重要。二是深化“雙帶”、“雙強”工程。開展“雙帶”競賽，發現和培養創業新典型，年終表彰考核評比并表彰“雙帶”標兵。制定村支部書記培養計劃。三是強化激勵。對引領群眾創業的黨員干部給予資金、技術及政策上的幫助和支持，對表現突出者給予獎勵。四是可以嘗試建立黨員光榮榜，先進表彰臺，創建“五好”“十星”村干部等形式的激勵機制，促進廣大黨員參與村支部各項事務的積極性和榮譽感。

作者系黑龍省軍川農場社保局局長

（責任編輯/劉惠音）