基于科學發展觀的綠色ＧＤＰ研究

摘要：科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，這就要求對傳統的以GDP為核心指標的國民經濟核算體系進行相應的修改，以綠色GDP為核心指標的新的環境經濟核算體系能夠科學合理地衡量可持續發展程度。文章分析了傳統GDP的局限性，提出綠色GDP的概念，并為我國推行綠色GDP核算提出了相應的建議。

關鍵詞：科學發展觀；綠色GDP；可持續發展

一、引言

國內生產總值(Gross Domestic Product，GDP)是對一個國家(地區)經濟在核算期內所有常駐單位生產的最終產品總量的度量，常常被看成顯示一個國家(地區)經濟狀況的重要指標。現行的以GDP為核心指標的國民經濟核算體系(System of：National Accounts，SNA)，是20世紀30年代在國民收入統計和凱恩斯宏觀經濟理論的基礎上建立和發展起來的，它對反映一個國家或地區的經濟發展水平和居民生活水平、制定宏觀調控政策有著重要的作用。

然而隨著社會經濟的發展，人類與自然環境沖突的加劇以及人類自身與生態系統相互依存關系認識的深化，原有的以GDP為核心指標的國民經濟核算體系(SNA)的種種弊端表現的日益突出。黨的十六屆三中全會明確地提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀，這是我黨根據馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果。在此指導思想下，建立可持續發展的、能充分反映環境、資源等相關因素的以綠色GDP為核心指標的新的環境經濟核算體系(svstem of Integrated Environmental and E-conomic Accomlting，SEEA)成為迫切的需要。

二、從科學的可持續發展觀看傳統GDP的局限性

科學的發展觀強調發展應是可持續發展。傳統的以GDP為核心指標的國民經濟核算體系雖然為我國的國民經濟發展做出了巨大的貢獻，但是由于其片面地追求GDP的高速增長，盲目地追求眼前的短期經濟利益，也給社會、經濟的可持續發展帶來了極大的負面效應。

傳統GDP的局限性主要表現在以下幾方面：

1 側重對產出結果的統計，忽視了經濟活動過程中的投人核算?，F行的以GDP為核心的指標核算體系是以市場交易為基礎的，物品和服務都是以其交易的貨幣價值進行核算的，因此在核算傳統的GDP中只考慮了人造資本的投人，而不考慮自然資源、生態資源的消耗，致使在實際操作當中。人們不懂得珍惜、保護自然生態資源，甚至對自然資源、生態資源進行掠奪性的開發和利用。

2 沒有反映生態環境惡化帶來的經濟損失。人類社會經濟活動對生態環境的污染和破壞，影響和干擾人們正常的生產和生活，造成直接和間接的經濟損失，這些因環境惡化帶來的損失，應當從GDP中扣除。但是，由于環境惡化帶來的這些經濟損失一般來說也沒有相應的市場表現形式，因而被排斥在國民經濟核算體系之外。這不但不利于喚起人們的環境意識，而且助長了以破壞環境和生態平衡為代價謀求暫時的、局部的、狹隘的經濟利益的錯誤行為。

3 沒有反映自然資源的耗減、折舊。按現行經濟核算辦法，廠房、機器設備等生產性固定資產不僅有標價。而且按照一定的折舊年限和折舊率進行折口。而后從產品銷售收入中提取折舊費對其價值損耗進行補償。同理，自然資源中可再生資源的消耗也需要補償，只有自然資源的消耗得到了合理的補償，完成資源的良性循環，人類才能實現可持續的發展。但是，對于自然資源由于沒有給予計價。因而也就談不上計算其折舊或損耗，它們的價值損失在GDP中沒有得到應有的反映。

4 沒有真實反映環境保護費用的支出。國民經濟各部門在生產或提供服務過程中進行的環境保護活動，目的是為了防止或消除由于人類活動對自然、生態環境可能或已經產生的不利影響，并不帶來社會福利實際水平的提高，是一種“防護性費用”。但是，按照現行的以GDP為核心指標的核算方法，各部門投入到環境保護活動中的費用計入本部門總產值及增加值中，其結果是部門的環境保護費用的增長將引起GDP的增長，這與實際情況是完全相悖的。

三、綠色GDP的概念

鑒于傳統的以GDP為核心指標的國民經濟核算體系得局限性，一些經濟學家嘗試著將環境要素納入國民經濟核算體系，建立新型的核算體系，這便是綠色GDP。綠色GDP是對現有的GDP指標的一種調整，是傳統GDP扣除產品資產折舊、自然資源損耗、污染損失，它反映一個國家和地區包括人力資源、環境資源在內的國民財富。綠色GDP與GDP相減，既可以是正值，也可以是負值。如果一個國家或地區對環境資源保護得力，森林蓄積量不斷增加，環境污染消耗降低，事故減少，那么綠色GDP要比傳統GDP大，就是可持續發展的經濟，反之，則是不可持續發展的經濟：綠色GDP占GDP的比重表明國民經濟增長的正負效應高低，比值越高，說明正面效應越高，負面效應越低，經濟的可持續發展性就越好。

綠色GDP充分考慮了自然資源對經濟發展的貢獻和生態資源的巨大經濟價值以及由于人類活動對生態環境惡化的經濟損失，是衡量可持續發展的重要指標。

四、實施綠色GDP核算，服務于可持續發展

從十六大開始。我國把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧發展，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”作為全面建設小康社會的重要目標之一，并將保護環境和保護資源作為基本國策，說明我國政府已經把可持續發展放到十分重要的地位，科學發展觀的提出標志著我國對全面實施可持續發展的全面落實。

實施以綠色GDP為核心指標的新的環境經濟核算體系，推行可持續發展是我國經濟和社會發展的必然要求。推行以綠色GDP為核心指標的新的環境經濟核算體系，對自然資源成本和環境資源成本進行量化，彌補了現行的國民經濟核算體系的局限性。它通過綜合考慮經濟效益、社會效益、生態效益，客觀反映取得產值過程中資源的耗減和對自然環境、生態環境破壞產生的負面效應，使人們懂得資源有價、環境有價，清醒地看到人類經濟開發活動對資源、環境的負面效應，從而引導人們在追求經濟發展的同時做到自覺珍惜資源、保護環境，走可持續發展之路。

五、我國推行綠色GDP核算的建議

1 突出公眾參與。要建立和實施綠色GDP核算體系。不能過于迷信技術手段，因為許多對自然環境核算的因素很難通過現有的技術準確獲得。從世界環境保護的發展歷程看，沒有公眾參與就沒有環境保護，所以我國在建立綠色GDP核算體系時，一定要以科學發展觀為基礎，強調公眾參與，真正使綠色GDP建立在以人為本、協調統籌、可持續發展的觀念之上。否則，環境保護與建立綠色GDP就變成少數人的事，最終將一事無成。實施綠色GDP，有一個公眾參與的社會氛圍非常重要，這是因為，許多環境因素很難納入貨幣核算。這時就要進行公眾評估的辦法來對其進行核算。例如，某些規模巨大的公共工程項目要核算它的生態影響，不同的核算方法會產生出不同的結果，所以環境專家們便訴諸公眾的主觀評價。圍繞這些公共項目。要允許相關的專業部門與較獨立的專家機構，在較大范圍內進行公眾咨詢與調查。將支持和反對的意見都寫清楚，最后請公眾根據自己的價值判斷未進行選擇。公眾對關系到自己身心健康的事情，都會有真實的表述。因此。實施綠色GDP，要認真收集與了解公眾對經濟收入和環境破壞的主觀評價，這種主觀評價的數據應成為綠色GDP的重要補充。

2 樹立科學的政績觀。作為衡量政績的一個重要指標，GDP指標歷來備受政府與官員的重視，然而為片面追求GDP的增長，實現個人政績常常使得政府及官員在經濟增長中出現以犧牲環境、自然資源為代價的非理性思考。解決這個問題的關鍵在于政績不要和經濟增長掛鉤，要用一套綜合社會指標來考察干部。不僅要考核經濟指標，還要考核環境指標、資源指標、健康指標等；不僅要考核經濟的增長數量，還要考核經濟的增長質量：不僅要考核當代人擁有的財富，還要考核為子孫后代留下了什么。

從國家全局角度看，有必要研究制定區域可持續發展指數，作為對地方經濟社會發展業績評價的重要參數。在考核干部政績時，建議推行“綠色”標準：(1)原材料消耗強度，即萬元產值的主要原材料消耗，體現工業增長對原材料的消耗程度，是技術、管理水平、經濟結構調整的綜合體現；(2)能源消耗強度，即萬元產值的能源消耗；(3)水資源消耗強度，即萬元產值水資源消耗；(4)環境污染排放強度，即萬元產值的“三廢”排放總量，體現了經濟增長對環境的壓力水平和程度；(5)全社會勞動生產率，綜合體現一個國家或地區勞動資源利用水平和勞動素質的高低。

3 發展循環經濟。實行綠色GDP目的是為了實現全面、協調、可持續發展，反過來，如果我們做到了全面、協調、可持續發展，我們創造的GDP當然就是綠色GDP。當前，要大力發展循環經濟，倡導綠色生產和綠色消費，促進經濟社會的全面、協調、可持續發展。具體措施是：(1)加快制訂促進循環經濟發展的政策和法律法規。著手制訂綠色消費、資源循環再生利用以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業在資源回收利用方面的法律法規：建立健全各類廢物回收制度；制訂充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。(2)加強政府引導和市場推進作用。在區域經濟發展中，繼續深入探索新的循環經濟實踐模式，積極創建生態省、國家環境保護模范城市、生態市、生態示范區、生態工業園區、綠色村鎮和綠色社區。(3)促進經濟結構戰略性調整。淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業：用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業，鼓勵發展節能、降耗、減污的高新技術產業；大力發展生態農業和有機農業，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農藥、化肥使用量。(4)倡導綠色消費。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環境意識和綠色消費意識：各級政府要優先采購經過生態設計或通過環境標志認證的產品。以及經過清潔生產審計或通過ISO14000環境管理體系認證的企業的產品，鼓勵節約使用和重復利用辦公用品；逐步制訂鼓勵綠色消費的經濟政策。(5)建立循環經濟的綠色技術支撐體系。以發展高新技術為基礎，以開發經濟體系生態鏈接技術為關鍵，開發和建立包括環境工程技術、廢物資源化技術、清潔生產技術等在內的“綠色技術”體系。

六、結論

從科學的可持續發展的角度分析了傳統的以GDP為核心指標的國民經濟核算體系的局限性。進而引入綠色GDP的概念，構建以綠色GDP為核心指標的新的環境經濟核算體系，并對我國開展綠色GDP核算提出了建議，以促進我國以科學發展觀為指導的循環經濟的發展。