“一周局長”是官場兒戲

近期，云南省羅平縣正在轟轟烈烈地推行“一周局長”制度，經(jīng)縣委決定，該縣教育局、建設(shè)局、交通局等7個窗口單位作為試點，由局里的干部職工排隊輪流充當“一把手”，一周一換。

理應嚴肅的公共權(quán)力領(lǐng)域如此輪替公共職位，不能不令人聯(lián)想起“皇帝輪流做，今天到我家”的山寨風格，也不能不懷疑其實施效果。最大的可能是，所謂的“一周局長”僅僅是一個不掌握簽字權(quán)、重大決策權(quán)、人事任免權(quán)等實質(zhì)性權(quán)力的虛銜，真正的局長依然在“垂簾聽政”。如此，整個事件似乎就必然演變成一場“小孩過家家”式的作秀，怎能指望他們培育出綜合素質(zhì)、大局意識之類？

更重要的是，所謂的“一周局長”制實有違法之嫌。根據(jù)我國現(xiàn)行的政治、法律制度，局長等“一把手”，都是經(jīng)過組織程序考察提名后，再由人大通過民主程序進行任命。這些法定程序，既確保公共權(quán)力授予、公共職位產(chǎn)生——尤其是高級官員職位產(chǎn)生的合法性和正當性，同時也意味著，非經(jīng)法定程序，上述權(quán)力和職位決不能隨意讓渡、出借或剝奪。而“一周局長”制隨意“轉(zhuǎn)移”政治權(quán)力、“分享”官員職位的做法，顯然是違背了基本的政治法律常識。

此外，權(quán)力與責任乃是天然的孿生子?，F(xiàn)行的行政首長負責制要求局長“一把手”在執(zhí)掌、行使公共權(quán)力的同時，也是所轄公共事務(wù)的第一責任人，必須為此承擔起應盡的責任。而局長官帽每周一換，恰恰混淆了權(quán)力主體和責任界線，為逃避政治責任乃至推出“替罪羊”提供了空間。

據(jù)相關(guān)媒體報道，“一周局長”制實施至今，那些當過“一周局長”的干部答不出究竟為百姓解決過什么實際問題，當?shù)孛癖妼@一“創(chuàng)意”似乎也不感興趣，他們更在乎的是政府機關(guān)如何能真正提高辦事效率、改善工作作風?？梢?，任何公共權(quán)力領(lǐng)域的改革，只有契合公共利益、公民權(quán)益、合法合理等標準，才會具有真正的生命力，那些異想天開的政治兒戲，還是叫停為好。

從更深的層面而言，如何改革現(xiàn)行的干部任免體制，使其融入更多的民主性和競爭性；如何在首長負責制和決策民主之間做出合理平衡，進一步激發(fā)公務(wù)人員的智慧、熱情和責任感；如何在各個層面構(gòu)建起監(jiān)督機制，對公共權(quán)力和官員進行有效約束和制衡，等等，都是有待破題的深層次課題，而這些改革與“一周局長”制之類的“創(chuàng)意”相比，才是公共權(quán)力領(lǐng)域改革的真正考驗，也才真正具有實質(zhì)性的意義。