統一思想 突出重點 狠抓落實 扎扎實實開展好深入學習實踐科學發展觀活動

今天，我們召開全體黨員、干部大會，對委廳機關、直屬事業單位和二層事業單位開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員和部署。我先講三點意見。

一、統一思想，深刻認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

從全黨來看，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系武裝和統一全黨思想的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

從我區來看，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在深刻變化的國內外形勢下推動我區發展的迫切需要，是實施科學發展三年計劃、加快建設富裕文明和諧新廣西步伐的迫切需要，是以改革創新精神切實加強我區黨的建設的迫切需要。

從自治區高校工委、教育廳的工作職責和我區教育發展現狀來看，必須認清形勢和任務，從以下三個方面深刻把握開展學習實踐活動的重大現實意義。

(一)我區教育事業科學發展的擔子重、意義大，迫切需要進一步振奮精神狀態

教育事業具有基礎性、先導性、全局性的重要作用，在加快建設富裕文明和諧新廣西的歷史進程中承擔著重要的責任和使命。一是要為促進經濟發展、建設小康社會發揮更大作用。自治區黨委九屆六次全會確定了把廣西建設成為國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極的戰略目標，溫家寶總理國慶期間到廣西考察工作時要求我區在西部地區率先實現全面建設小康社會目標?！敖洕l展，教育須先行”，只有率先推進教育事業科學發展、加快發展、跨越發展，才能為現代化建設提供更加強有力的人才支撐和智力支持，確保我區經濟社會發展目標的順利實現。二是要為促進社會和諧、著力改善民生作出更大貢獻。教育是民生之基，涉及千家萬戶，是廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，也是最基本、最長遠的民生問題。教育公平是社會公平的重要基礎。只有大力推進教育事業科學發展、加快發展、跨越發展，才能讓廣大群眾得到更多實惠，讓更多的群眾共享改革發展成果。因此，面對經濟社會發展對教育事業的新要求，人民群眾對教育事業的新期待，我們要通過深入開展學習實踐活動，進一步明確自身在“構筑新高地、打造新一極”中的地位和作用，切實增強責任感、使命感和緊迫感，以更加奮發有為的精神狀態，爭當科學發展先行者、科教興桂排頭兵。

(二)我區教育事業科學發展的難題多、壓力大，迫切需要進一步加強理論武裝

隨著我區“兩基”順利通過國家達標驗收，職業教育發展駛入“快車道”，高等教育實現大眾化，我區教育事業發展進入了重要轉型期和改革發展的關鍵階段，一些新的問題不斷涌現，一些老的問題發生了新的變化，一些長期未能解決的困難變得更加突出，一些深層次矛盾正在凸顯。比如，從一定意義上來說，“上學難、上學貴”的問題已經轉變為“上好學難、上好學貴”的問題；在教育改革發展的新階段，數量和規模的問題已經基本解決，質量和結構的問題成為突出矛盾；國民教育體系基本建立，終身教育的問題逐漸凸顯；九年義務教育實現了普及，但鞏固提高和均衡發展的任務極為艱巨；職業教育規?？焖贁U展的階段已經基本結束，但提高技能型人才培養質量的要求日益迫切；高等教育得到較快發展，但整體規模仍然偏小，提高質量，尤其是提高拔尖創新人才的培養水平的難度依然很大；隨著社會流動量的增大，寄宿制學校的建設和管理、“留守兒童”的教育和管理等問題日益突出；隨著中小學校硬件建設的不斷改善，包括學校管理在內的學校軟件建設問題凸顯出來；隨著社會公平的大力推進，教育公平問題凸顯出來；隨著免費教科書的提供，免收學雜費、補助公用經費、補助貧困生生活費等政策的推進，改善學生生活質量的問題又成為突出問題；隨著素質教育的推進，學生的體質、體能不高的問題也隨之凸顯出來，等等。這些矛盾和問題，有的是社會深刻變革中的矛盾和問題在教育工作中的反映，有的是教育大發展中伴生并發的問題，還有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次的矛盾，歸結起來就是“不符合、不適應、不全面、不協調”的問題，即教育思想觀念、發展理念與科學發展觀的要求不完全符合，教育發展水平和黨員干部的能力素質水平與經濟社會發展要求不完全適應，教育改革發展不夠全面，區域教育和各級各類教育發展不夠協調。這些困難和問題，只有通過開展學習實踐活動，進一步用科學發展觀教育人、武裝入、鍛造人，使廣大黨員干部對科學發展觀真學、真會、真用，才能進一步提高貫徹落實的自覺性、堅定性，才能真正破解科學發展面臨的種種難題。

(三)我區教育事業科學發展的要求高、責任大，迫切需要進一步加強黨的建設

推進教育事業科學發展需要有強有力的思想保證、組織保證和干部保證。我們各級黨組織和黨員干部的整體上是好的、堅強有力的，但也必須看到，當前一些黨員、干部的思想觀念、能力素質、工作作風、黨性黨紀與黨的先進性要求、與科學發展觀的要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不深，貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和領導科學發展的能力不強。我們要通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，引導廣大黨員干部加強黨性修養、道德修養，提高理論素養，保持共產黨人的高尚品格和優良作風，從整體上提高黨員干部的素質和能力，使他們在推動科學發展的實踐中走在前列、爭當先鋒，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動教育事業又好又快發展的強大力量，為推進我區教育事業科學發展、加快發展、跨越發展進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、突出重點，準確把握開展深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求

根據中央和自治區黨委的部署要求，結合自治區高校工委、教育廳的工作實際，我們研究制定了《自治區高校工委、教育廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案(征求意見稿)》，將在廣泛征求意見、修改完善后正式印發執行。我在這里著重強調組織開展好學習實踐活動要緊緊抓住的幾個重點問題。

(一)準確理解學習實踐活動的主題

在學習實踐活動中確立一個鮮明的主題，很有意義，也非常必要。有了主題，學習實踐活動就有了主線、有了方向，就容易統一思想、形成合力、取得實效。全區學習實踐活動的主題是“推動科學發展，構筑新高地、打造新一極”。根據這一主題，結合教育工作實際，自治區高校工委、教育廳將活動主題確定為“實踐科學發展觀，辦好人民滿意的教育，服務廣西經濟社會發展”?！皩嵺`科學發展觀”是本次活動的主要內容，是突出實踐特色的集中體現。“辦好人民滿意的教育”是黨的十七大對教育工作提出的要求，也是科學發展觀“以人為本”的核心要求在教育工作中的具體體現，是教育事業發展的永恒追求。“服務廣西經濟社會發展”是教育事業發展的最終目標和歸宿，是教育服務大局、服務經濟、服務社會的體現。確定這樣的主題，符合學習實踐活動的要求，符合我區教育發展實際，符合廣大人民群眾的期待。在學習實踐活動中，各單位各部門要把握好、貫穿好這一主題，緊緊圍繞“什么樣的教育是人民滿意的教育，怎樣辦好人民滿意的教育”“教育能夠在推動廣西科學發展中發揮什么作用，怎樣才能更好地發揮教育的作用”等問題來加強學習研討、分析解決問題，建立健全體制機制。

(二)正確運用學習實踐活動的載體

什么是載體?載體是抓好某項工作的一種形式和手段，是內容與形式的統一。與以往把主題實踐活動作為黨員學習教育的載體不同，這次自治區黨委明確提出，學習實踐活動“以實施科學發展三年計劃為載體”。從以某項活動為載體到以某方面工作為載體，這本身就是一個載體創新，體現了改革創新的精神。更為重要的是，以實施科學發展三年計劃為載體，既在形式上賦予學習實踐活動有力有形的抓手，又在具體內容和形式上為我們提供了廣闊的創造空間。那么，自治區高校工委、教育廳這次學習實踐活動的載體是什么?根據自治區黨委關于實施科學發展三年計劃的部署要求和郭聲琨書記的重要講話精神，從今年9月中旬開始，自治區高校工委、教育廳組織力量，著手研究制定《廣西教育事業科學發展三年計劃》和《廣西高等教育事業科學發展行動計劃》。制定和實施這兩個計劃，既是自治區高校工委、教育廳學習實踐活動總的載體，也將是學習實踐活動的重要成果。在這個總的載體之下，我們要總結和運用先進性教育、作風效能建設、繼續解放思想大討論等活動的成功經驗，精心設計各個階段各個環節的具體載體。

(三)牢牢把握實施方案的重點內容

在指導思想上，一是要高舉一面旗幟，就是中國特色社會主義偉大旗幟；二要突出一個主題，就是深入學習實踐科學發展觀；三要圍繞一個總要求，就是“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”；四要把握一個重點，就是縣以上領導班子和黨員領導干部；五要抓好“三個著力”，就是著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約我區教育事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于我區教育事業科學發展的體制機制。在目標要求上，既要努力達到提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的“四句話”目標要求，又要注意從實際出發，實事求是地確定本單位本部門的具體目標，防止把目標定得過高或者過低，確保既定的目標通過努力能夠實現。在主要原則上，堅持解放思想，就是要堅持“四個方向”，增強“四種意識”，即引導廣大黨員、干部在深化對科學發展觀的認識上繼續解放思想，在創新發展理念上繼續解放思想，在解決實際問題上繼續解放思想，在以人為本上繼續解放思想，切實增強危機意識、憂患意識、機遇意識和趕超意識；突出實踐特色，就是在學習實踐活動中，要做到查找差距對照實踐來進行，制定措施以實踐為依據，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐作標準，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，使學習和實踐相互促進、相得益彰；貫徹群眾路線，就是在組織開展學習實踐活動的過程中要充分發揚民主，吸收群眾全程參與?；顒臃桨敢獜V泛征求群眾意見，活動過程要真誠接受群眾監督，活動成效要交給群眾評判，使學習實踐活動成為尊重群眾、引導群眾、惠及群眾、凝聚群眾的過程；正面教育為主，就是要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在問題，深刻分析原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。貫徹落實好這四條原則，是保證學習實踐活動沿著正確方向發展并取得實效的關鍵。

(四)緊緊抓住學習實踐活動的著力點

這次學習實踐活動，環節多、時間長、要求高，為了避免“眉毛鼻子一把抓”，就必須找準著力點，自覺做到“五個貫穿始終”，即堅持把深化學習、提高認識貫穿始終；堅持把解放思想、改革創新貫穿始終；堅持把解決問題、完善制度貫穿始終；堅持把依靠群眾、發揚民主貫穿始終；堅持把領導帶頭、典型示范貫穿始終。同時，著力在以下三個方面作出不懈努力：第一，在深化理論武裝上下工夫，努力在貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上有新增強。各級黨組織要切實加強黨員干部的學習培訓，創新學習培訓的形式和方法。廣大黨員干部要努力做到“三學”：一是深入系統地學。要原原本本、認認真真地學習中央和自治區黨委規定的必讀文件和書籍資料，進一步加深對科學發展觀的理解，準確把握其重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。二是帶著問題學。通過學習真正弄清“為誰發展、靠誰發展、怎樣發展”的問題，弄清“要不要、能不能、會不會、怎么樣”科學發展的問題，弄清“為誰樹政績、樹什么政績、怎樣樹政績”的問題，弄清“如何發現機遇、把握機遇、用好機遇”的問題。三是聯系實際學。對照科學發展觀的要求不斷深化對區情和教育事業現狀的再認識，在事關我區教育事業科學發展全局的重大問題上形成共識。第二，在解決突出問題上下工夫，努力在推進改革創新、提高干部素質上有新作為。要把查找和解決問題貫穿活動的始終，側重解決關系全區教育事業科學發展的總體思路、重大措施等問題，集中力量研究解決群眾反映強烈、關系群眾切身利益的問題。解決問題要做到“五個結合”：一是解決思想問題與解決實際問題相結合。力求找到每一個具體問題產生的思想根源，做到“標本兼治”。二是解決突出問題與解決具體問題相結合。從大處著眼，側重解決關系我區教育事業發展全局的關鍵性、戰略性、政策性重大問題；從小處著手，逐一研究解決我區教育事業發展過程中的各種實際困難和具體問題。三是解決發展問題與解決民生問題相結合。要把推動科學發展與保障和改善民生有機統一起來，在科學發展中保障和改善民生，通過保障和改善民生激發廣大人民推動科學發展的積極性、主動性和創造性。四是解決當前問題與解決長遠問題相結合。既要立足眼前，及時研究解決影響和制約我區教育事業科學發展的各種實際困難和現實問題，使學習實踐活動取得人民群眾看得見、摸得著的實際效果；又要著眼長遠，正確處理近期目標與長遠目標、當前利益和長遠利益、局部利益與整體利益的關系，力求從根本上破解發展難題，為我區教育事業的可持續發展奠定堅實的基礎。五是解決發展環境問題與解決干部能力問題相結合。既要加強各級領導班子思想政治建設，加強干部的理論學習和實踐鍛煉，全面提高黨員和干部科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創新的能力，依法行政、促進和諧的能力，又要樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的用人導向，為黨員和干部施展才華、干事創業營造良好的體制機制環境。第三，在完善體制機制上下工夫，努力在健全完善有利于科學發展的體制機制上有新進步。要充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，從立足長遠、促進科學發展的要求出發，突破制約科學發展的體制機制束縛，積極穩妥地推進重點領域和關鍵環節的改革創新。重點制定和完善符合科學發展的區域教育發展協調機制、教育發展綜合評價體系、機關績效考評機制、領導班子和領導干部考核評價機制等一系列有利于保障和促進科學發展的體制機制，推動科學發展。自治區高校工委、教育廳和直屬事業單位、二層事業單位內部要著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。要對現行的規章制度進行全面梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，該補充的補充。

三、狠抓落實，確保深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成效

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前和今后一個時期的首要政治任務。各單位各部門要緊緊圍繞中央和自治區黨委的部署要求，把學習實踐活動擺上重要日程，明確責任，抓好落實，確保取得明顯成效。

(一)加強組織領導，落實工作責任，構建科學有效的學習實踐活動運行機制

為了抓好這次學習實踐活動，自治區高校工委、教育廳成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，要形成一把手負總責、分管領導負直接責任、一級抓一級、層層抓落實的工作局面。學習實踐活動的重點是縣處級以上領導班子和黨員領導干部，各級領導干部特別是黨組織主要負責同志能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。各級黨員領導干部特別是主要領導干部要努力做到帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，切實發揮表率作用。

(二)突出實踐特色，鼓勵探索創新，力求多出經驗、多出成果、出好成果

與全黨以往開展的集中學習教育活動相比，這次活動的一個顯著特點就是突出了實踐性要求，更加注重理論與實踐的結合。在學習實踐活動中，我們要把實踐貫穿于各個階段、各個環節，抓好主題實踐，深化改革實踐，推動工作實踐。在做好“規定動作”的同時，我們還要聯系實際、拓寬思路，在“自選動作”方面多下工夫。要在組織形式、學習方式、活動載體等方面大膽探索，突出時代特征、行業特色和崗位特點，做到“規定動作”不走樣、“自選動作”出亮點。要結合今年上半年組織開展的繼續解放思想大討論活動，對所取得的階段性成果通過時間來加以檢驗，進行鞏固、運用和升華，不斷總結推廣基層創造的新思路、新辦法、好經驗、好典型，努力取得更為豐富的理論成果、實踐成果、制度成果和經驗成果。

(三)加強宣傳工作，搞好輿論引導，努力營造良好學習活動氛圍

要充分利用簡報板報、網絡、報刊、廣播電視等媒體的作用，搞好學習實踐活動的宣傳工作。對內要大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、方法步驟和進展情況，使廣大黨員和干部在思想上高度重視這項活動，在行動上積極主動地參與活動。對外要精心策劃，著重宣傳學習實踐活動的特色做法、先進典型和寶貴經驗，宣傳我們為群眾辦的實事好事，宣傳通過開展學習實踐活動呈現出來的新氣象、新風貌，使全社會都知道我們在認真開展這項活動，使廣大群眾都感受到這項活動與他們的生產生活、切身利益密切相關。

(四)注重統籌兼顧，做到“五個結合”，用實際工作檢驗活動成效

’今年我區大事多、喜事多，面臨的自然災害也多，各方面工作任務十分繁重，我區教育事業發展面臨的任務也十分艱巨。我們要把這次學習實踐活動當做推動工作的重要機遇和強大動力，正確處理學習實踐活動與做好各方面工作的關系，做到“五個結合”，即開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署相結合，與貫徹落實自治區第九次黨代會和自治區黨委九屆六次全會精神相結合，與促進我區改革發展穩定相結合。與推動我區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作相結合，與總結運用本部門本系統科學發展的典型經驗相結合，圍繞中心、服務大局，統籌兼顧、合理安排，以學習實踐活動推動各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

搞好學習實踐活動，意義重大、責任重大，使命光榮、任務光榮。我們一定要按照中央和自治區黨委的部署要求，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，勇于開拓，大膽探索，圓滿完成這次學習實踐活動任務。