走向和諧：中等職業教育改革的方向

[摘 要]當前的中等職業教育在招生、培養與就業等環節上都存在諸多困難和問題，因此亟需通過加大對職業教育的宣傳，讓人們正確認識職業教育，從而擴大生源，提高學生的素質；加大政府投入的力度，切實踐行以就業為導向的人才培養模式，從改善民生的高度促進就業，從而實現中等職業教育的和諧發展。

[關鍵詞]中等職業教育 中等職業學校 改革 和諧

我國中等職業教育在20世紀80年代中后期得到了快速發展，但由于教育資源配置等原因，職業教育的作用沒能得到充分體現，這使得很多學校陷入了招生、教育和就業的困境。因此中等職業教育如何通過改革促進和諧發展成為教育的一個重要課題。

一、提升認知，擴大、優化生源

中職教育的內涵決定了它以具備初巾文化基礎，尋求初等職業教育幫助的人為教育對象。不具備高中學歷且有初級職業教育需求的人是中等職業教育的主要生源。另外，在已具備高中文化水平甚至更高學歷的人中也有小職教育的潛在生源。但從中等職業教育的“入口”來看，中等職業學校的生源少、生源質量嚴重滑坡，導致了招生陷入困境。

職業學校還得不到社會的廣泛認同。其教學質量也不盡如人意，之所以存在這些問題是因為我們對職業教育的建設還不充分。目前，在全社會都開始重視職業教育的環境中，只有準確地把握職業教育的內涵和作用，才能真正擴大生源，提高學生的素質。

實際上，從教育規律來看，職業教育這個市場是巨大的。從中等職業教育的“出口”來看，我國的中高級技術人才嚴重缺乏，供需矛盾突出，同時國家大力扶持中等職業教育，因此中職教育會有一個大的發展。這就要求我們科學地、全面地認識中等職業教育：不能將中職教育作為學業成績不佳、升學無望的群體所接受的失敗者教育，而應該是一個想在職業生活中獲得成功的人應當接受的成功者教育；不能將中職教育作為只在特定年齡階段進行的階段性教育，而應該是持續進行、循環推進的教育；不能將中職教育作為只有就業一條出路的終結性教育，而應該是促進人的職業技能不斷提高的發展性教育；不能將中職教育作為只對特定資格、條件的人開放的封閉性教育，而應該是努力吸引更多人參與的開放性教育。

二、踐行就業導向的人才培養模式

知識經濟的影響涉及各個領域，特別是勞動力市場。如今，“為就業而學習”已成為許多國家的共同教育目的。2004年4月，教育部發布《關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》中明確指出，高職應以就業為導向。其后，在全國職業教育工作會議上，教育部長反復強調，職業教育要以服務為宗旨，以就業為導向。然而，如今的中等職業教育仍沒有擺脫應試教育的模式，依然延續“重理論輕實踐”的教學模式和方法。中等職業教育還存在很多問題。

(一)中等職業教育存在的問題

1 專業結構、課程設置不合理

目前，中等職業學校在開設專業時有很多不規范現象，如在專業課程的開設上，同樣的專業在不同學校開設的主干課程卻有很大差別。有些學校的專業主干課程開設得十分不合理，該開的沒開，不該開的卻開了；也有些學校，不具備開設某些專業的條件，如實習、實驗設備以及足夠的師資力量等，但因競爭的需要，勉強地開設了這些專業，教育教學質量無法保證，造成所設專業不符合社會需求，導致勞動力需求方不得不在普通高中甚至普通高等學校的畢業生中聘用人員。

2 教育教學條件落后，不能適應現代工業生產發展的需求

更新設備需要大量的資金，且企業技術更新的周期在不斷縮短，學校很難跟上要求。同時，政府以往的投入由于缺乏具體的規劃尤其是中長期戰略，經常出現由于方向和重點多變，只注重一次性或一段時間的投入，忽略了累積效應，使政府投入的長期性效益不足。

3 雙師型教師匱乏

一方面，現有的教師證制度嚴重阻礙了社會高技能人才進入教師隊伍。另一方面，現有職業學校的教師大多由普通教育的教師轉化而來，因此要成為雙師型教師還有很長的一段路要走。針對這一現狀，我國開設了幾個教師職業技能培訓基地，起到了很好的效果，但這遠遠不能滿足需求。

(二)改變原有的教學模式，向實踐模式轉變

中等職業教育培養的是具有較強實踐能力的技能型人才，只有通過不斷的實踐，才能使學生掌握具體的技能。因此應該把原有的以理論為主的教學，改為以實踐為主，理論旨在引導實踐的教學模式，讓學生有更多的機會在實踐的過程中領悟和鞏固理論知識，從而激發學生的主觀能動性，培養他們的創新意識。要改變原有的教學模式，向實踐模式邁進，政府部門的支持必不可少。

1 政府應在專業開設上嚴格把好關

只有符合相關條件的學校才允許開設相關的專業。在同一時期內，各專業的主干課程應該根據市場需求有一個統一的標準，作為必修課開設，同時學校可以根據自身的條件開設更多的自選課程，供學生進行選擇。

2 政府應注重資金投入的累積效應

有效地管理分散在各個學校的資源，要注重不斷地整合利用，更要注重投入的累積過程，改變傳統的職業教育資金投入模式。企業有大量的實驗實習設備、實習機會和指導人員，有效地利用經濟杠桿，促進企業資源與職業教育資源相結合，可以作為政府對設備設施投入的重要補充。因此，將直接對學校建設的投入轉向對企業由于投入設備和人力造成生產損失的補貼，由財政按實際造成的損失直接劃撥，防止資金濫用，這也是政府對職業教育宏觀調控的重要手段。此外，政府應當通過政策和資金引導，實現社會和民間資本的多元投人。職業教育不能完全依賴政府的投入，還必須激活自身的產業屬性，從而在市場競爭中贏得更多的教育資源。

3 政府應建立系統的職業教育領域的教師培訓和上崗制度

實行政府出資培訓和注冊管理制度，不斷擴大教師隊伍，為職業教育的發展打下基礎，儲備力量。各學校可以結合實際需要，派更多的專業教師到企業考察和實習，還可以聘請一些素質高、經驗豐富的工廠工作人員來擔任實踐教學的老師。

除了政府的支持，中等職業教育在教學內容的設置上要采用“寬基礎”與“活模塊”的形式。“寬基礎”為本專業的基礎知識，內容相對穩定，有利于專業的穩定建設和發展；“活模塊”是為適應市場的不同需求而設置的針對性較強的內容，靈活多變，能夠應對市場的變化和學生的不同需求。在教學方法上要采用多元的教學方法，這是由它的培養目標決定的。因此要改變學科式、“填鴨式”、以教師為主的教學方法，課時分配要增加實訓課時，重實踐、重綜合、重應用。

三、從改善民生的高度促進就業

就業是民生之本。因此要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。對中等職業學校而言，解決了學生的“出口”——就業，就解決了學校的辦學方向的問題。

然而，目前職業學校畢業生的就業前景不被看好，他們的工作穩定性差，薪金報酬低。在我國即使是北京的中等職業教育，盡管不乏品牌學校，但整體上滿足首都經濟發展需求、輻射全國職業教育的格局并沒有出現。職業教育和社會需求差距比較大，與政府提出的教育現代化目標有相當大的差距。這種差距表現為，一方面學生和家長對職業教育的整體效果還不認同，生源匱乏；另一方面，企業技術工人匱乏，而又無人可招。問題就出在職教教育的效率上。據統計，北京市的中職學生獲得職業資格證書的比例僅為50％左右；個別專業學生獲得職業證書的比例從12.5％到50％不等；有的專業甚至是零。出現這種現象的原因和生源質量逐年下降有關。

為此，需要建立職業教育的新體制和模式，關注職業教育的服務對象——社會(包括企業)和學生。一方面要關注社會人才供需的基本問題，另一方面，還必須關注學生就業的待遇問題。待遇問題實際上是崗位價值問題，沒有創造高價值的崗位，也就沒有高待遇，沒有高待遇就得不到學生和家長的認同。從這兩個基本問題的角度認識和分析中等職業教育的問題，才能抓住主要矛盾，解決問題。學校要建立靈活的辦學體制，堅持推行半工半讀的模式。這樣既可以吸引學生就讀，穩定生源，保持學校規模，促進學校發展，又能夠加強學校與社會的聯系，有利于學校走向市場。這種模式解決了傳統學制下校企之間相對封閉產生的問題，即在人才供給與需求質量標準方面存在的“剪刀差”，在學生畢業與就業的流通環節方面存在的“時間差”。在學校與企業的制度銜接方面存在的“空間差”。學校可以根據企業提供的質量標準，培養不同層次的人才；根據企業需要隨時提供不同層次的人才；根據學生的需要提供寬松的學習、就業、培訓的環境和機會。在此基礎上，還要建立面向市場和企業的開放性辦學體系。就職業學校的內在關系而言，理順學校和社會的經濟關系，建立與企業和社會暢通的人才供應鏈是職業教育體制改革的關鍵。因此要強化職業教育的市場意識、社會意識、開放意識，廣開辦學渠道，不拘一格地為經濟建設和社會發展培養各種應用技術人才。在辦學過程中，專業設置應以市場需求為前提，教學實踐以社會資源為依托，學生就業由社會供求來調節，職業培訓以崗位要求為內容，離開了社會需求，職業教育就無立足之地，更無發展的可能。

中等職業教育改革是我國教育制度改革上的一次重大突破，將引導我們繼續解放思想，沖破千百年來的傳統教育的束縛，使中等職業教育逐步走向和諧。

責編 郝 勛