中紀(jì)委劍指國企老總畸高年薪

中紀(jì)委發(fā)布國企老總不能違規(guī)自定薪酬等“七項要求”。這些舉措的出臺，直控國企老總的畸高年薪。人們普遍認(rèn)為，“七項要求”極具針對性、及時性，對遏制腐敗、促進(jìn)社會公平十分重要，社會充滿期待。

高得離譜的“天價年薪”

7月15日，福布斯中文版評選出30位“中國上市公司最貴老板”，平安董事長兼首席執(zhí)行官馬明哲以6616萬年薪蟬聯(lián)“最貴老板”稱號。折合每天收入18.12萬元，比2006年增長394%，成為名副其實的“天價年薪”。除了馬明哲以外，集團(tuán)總經(jīng)理張子欣、集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理兼首席保險業(yè)務(wù)執(zhí)行官梁家駒2人的稅前收入分別為4770.4萬元和4813萬元，較去年增長比例高達(dá)139%和57.2%；而深發(fā)行董事長紐曼一人拿的工資幾乎相當(dāng)于公司內(nèi)部其他所有高管薪酬之和。

多家銀行最近發(fā)布補(bǔ)充年報，披露公司高管收入。民生銀行董事長董文標(biāo)，其2007年的稅前報酬為1748.62萬元；招商銀行執(zhí)行董事、行長兼首席執(zhí)行官馬蔚華稅前收入為963.1萬元；興業(yè)銀行董事長高建平年薪為297.60萬元；交通銀行董事長蔣超良的稅前收入為195.18萬元；中信銀行執(zhí)行董事、行長陳小憲的稅前報酬總額為648.6萬元。據(jù)統(tǒng)計，自去年以來，浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、招商銀行、深發(fā)行、興業(yè)銀行等上市銀行中，年薪在300萬元以上的高管超過20人，僅民生銀行就有9位高管稅前年薪超過500萬元。深圳證券交易所6月份披露的資料顯示，2007年深市主板公司中，金融保險業(yè)高管人均薪酬達(dá)154.6萬元，同比增長162.5%；房地產(chǎn)行業(yè)高管人均薪酬為59.7萬元，同比增長198.5%。更有上市公司在業(yè)績不佳甚至虧損情況下，依然給公司高管漲工資。

此外，還有中石油、中石化、神華、電信等國有大企業(yè)的老總們百萬、數(shù)百萬年薪的比比皆是。

高得驚人的國企老總們的“天價年薪”與中央提出的構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會公平正義、預(yù)防和懲治腐敗的要求，形成強(qiáng)烈反差，消解著人們建設(shè)小康社會的信心和決心。

觸目驚心的收入差距

在國企老總、高管工資畸高的同時，普通勞動者收入增長緩慢，財富初次分配的貧富不均拉大。一組經(jīng)常被引用的數(shù)據(jù)是：2000年，行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，2005年增加到4.88倍。全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成曾在參與審議企業(yè)國有資產(chǎn)法草案時建言，國企高管的年收入，與職工差距高達(dá)幾百萬元，并且部分地區(qū)嚴(yán)重存在“只漲老總年薪，不漲員工工資”的現(xiàn)象。老總、高管的工資自己說了算，可工人的工資卻要老總說了算。說什么給工人長工資會增加企業(yè)成本，那么老總和高管的工資畸高就不增加企業(yè)成本？不管是給職工長工資，還是給老總長工資，都應(yīng)該有一套完善機(jī)制，都應(yīng)該透明化，不能由個人說了算。

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，國企高級管理層最高年薪不得超過職工年收入8倍，但事實上這個規(guī)定在有些企業(yè)已名存實亡。據(jù)了解，金融上市企業(yè)主要有兩類高管薪酬較高，一類是外籍高管，如深發(fā)行董事長紐曼薪酬2285萬元，約是深發(fā)行2007年凈利潤26.5億元的0.9%；另一類是市場化程度較高的股份制銀行和保險公司高管。中華英才網(wǎng)每半年一次的薪酬調(diào)查顯示，2007年，金融行業(yè)總薪酬漲幅280%，其中，浮動薪酬的漲幅更高達(dá)1370%。國企老總動輒上千萬的年薪是什么概念呢？讓我們用事實來進(jìn)行比較。

與國家領(lǐng)導(dǎo)人的收入差距大。2007年11月，為勸誡企業(yè)人士廉潔奉公，前國務(wù)院副總理吳儀不僅談及了一些腐敗案例，并將自己的個人收入“曬”了一把：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費。”就是說，一個國有金融機(jī)構(gòu)董事長的年薪是一位國家副總理年薪的500多倍。換句話說，吳儀一年的所有收入，比中國平安集團(tuán)董事長一天的工薪還少6萬多元！

與普通公務(wù)員的收入差距大。馬明哲每天收入18.12萬元，稅前年薪高達(dá)6616.1萬元。這意味著馬董僅僅一天的工資相當(dāng)于6個中部地區(qū)處級公務(wù)員的年工資，20個農(nóng)民的年收入。可見，這些高管的天價薪酬，不僅讓高官、高知同類人群很不平衡，更讓工薪階層的所有民眾都感到很受傷害。

與國企內(nèi)部員工收入差距大。一位中部省份大城市基層銀行員工說，別人都說國企壟斷，老總高薪，員工工資也會“水漲船高”。可是我每個月工資和績效加起來才2000元左右，工作累，風(fēng)險大，分配極不合理。員工創(chuàng)造的財富，流入國企高管的口袋，這已成為國有資產(chǎn)流失到個人腰包的一個所謂“合理合法”的途徑了。難道老總真是三頭六臂，他們的能耐真能頂上幾千職工嗎？員工普遍感到不滿，有的則消極怠工。

與人民群眾的收入差距更大。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2007年我國農(nóng)村居民人均純收入為4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13786元。也就是說，馬明哲一個人的年收入幾乎相當(dāng)于15980個農(nóng)民或4800個城鎮(zhèn)居民的年收入總和。金融保險業(yè)高管者如此驚人的收入“出軌”，引起社會的廣泛質(zhì)疑和監(jiān)管部門的高度關(guān)注就毫不奇怪了。

此外，與同行之間的利潤和薪酬比例差距也很大。2007年，中國平安共創(chuàng)造凈利潤150.86億元，平安公司12名高管年薪達(dá)2.57億元，占公司凈利潤的比重竟高達(dá)1.7%！這一比重在中國找不到第二家公司。目前滬深證交所約有1500家A股上市公司，若以已經(jīng)披露的2007年年報的上市公司凈利潤來統(tǒng)計，只有223家公司的凈利潤平均高于這一數(shù)字（2.57億元），而另有1200多家上市公司的凈利潤均不到2.57億元。這就是說，全國1200多家上市公司的平均年凈利潤還沒有平安公司幾位高管的年薪多。

倍受質(zhì)疑的高薪理由

當(dāng)社會在質(zhì)疑國企老總年薪畸高的時候，一些國企老總也拋出種種理由為自己辯護(hù)。

所謂“業(yè)績論”。據(jù)7月18日《京華時報》報道，針對近期對于馬明哲領(lǐng)取6600多萬元年薪問題的社會輿論，在7月17日舉行的中國平安2008年第二次臨時股東大會后，馬明哲對媒體表示，平安的薪酬制度合法合規(guī)，他的貢獻(xiàn)和表現(xiàn)對得起這份薪酬。他說20年來我把平安帶入500強(qiáng)，是我最大的榮耀。很明顯，馬董是在用自己的“業(yè)績”來回答質(zhì)疑。

那么，對平安的“業(yè)績”到底應(yīng)當(dāng)怎么看？

首先從中國平安A股價格來看，從去年10月最高149.28元暴跌至今年7月16日的43.04元，大批小股民資產(chǎn)人間蒸發(fā)。這種巨大反差將平安推到了“高管暴發(fā)，股東割肉”的上市公司代表席上。

其次，從中國保監(jiān)會2007年年度經(jīng)營報告來看。在中國平安年報出臺的同時，中國保監(jiān)會也公布了2007年年度經(jīng)營報告。報告顯示，我國保險業(yè)機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險（以下簡稱交強(qiáng)險）總共收入500多億元，實際賠款44億元，經(jīng)營成本高達(dá)141億元。其中，職工工資及福利費用為29億元。公告的發(fā)布引起了廣大車主的質(zhì)疑：在交強(qiáng)險實施一年之后，中國平安高管的工資就達(dá)到了上千萬元，而且還不止一位。原本為了使交通事故受害人得到及時救助而設(shè)立的公益性、強(qiáng)制性保險，是否被挪作他用，沒有用于對受害人的賠償。故此，才會出現(xiàn)劉家輝律師聯(lián)名上千名司機(jī)上書保監(jiān)會一幕。

中國平安的年報中顯示，2007年公司實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤150.86億元，同比增長105.5%。而在2007年9月30日的一份財務(wù)報表里，清楚顯示了中國平安保險業(yè)務(wù)占到了公司總收入的84%，其中個人保險又占到了總收入的67%。不難看出，保險業(yè)務(wù)，尤其是個人保險業(yè)務(wù)，是平安利潤的重要來源。根據(jù)保監(jiān)會公布的交強(qiáng)險年度財務(wù)報告，中國平安保險公司用于專屬交強(qiáng)險的費用為6.54億元，而另有6.33億元屬于分?jǐn)偟墓餐M用。后者包括房屋折舊和租賃費、行政管理人員的薪酬，與專屬費用幾乎十分接近。

再次，從保險業(yè)的總體業(yè)績來看。據(jù)報道，一些保險公司高管年薪高達(dá)幾百萬，甚至一個市級支公司總經(jīng)理的年薪就達(dá)五六十萬，而去年整個保險業(yè)的盈利卻只有51億元左右，報酬與企業(yè)績效嚴(yán)重背離。這種情況不是個案，可以說是國有企業(yè)的通病，特別是對上市的國有企業(yè)和國有大企業(yè)來說，情況可能更加嚴(yán)重。

一位司機(jī)憤怒地指責(zé)平安高管的天價年薪：“保險本來就是扶危救難、確保社會穩(wěn)定的事業(yè)，而他們除了貪婪地豪奪寶貴的社會財富，還能給我們帶來什么！平安保險公司又不是高管個人的，既然它上市融資了，所有買了平安股票的股民就都是股東，這樣的高薪需要給廣大小股東一個明確交待。”

還有人提出所謂的“與國際接軌”對畸高年薪進(jìn)行辯解。持此觀點的人甚至振振有詞地說，與國際金融巨頭相比，中國的金融高管薪酬不是太高了，而是太低了。這一論點是站不住腳的。

中國的金融企業(yè)和其它國有企業(yè)與國外的企業(yè)并不完全相同，而是依然帶有較為濃重的傳統(tǒng)國有企業(yè)印記。這也從一個側(cè)面表明，國企和金融企業(yè)業(yè)績的取得，雖然和市場化競爭有很大關(guān)系，但和政府的政策、扶持和保護(hù)有著直接關(guān)系，因而并不能完全體現(xiàn)為高管努力的結(jié)果。在這種情況下去和國際金融巨頭攀比，就會失去比較的標(biāo)尺。同時，從績效、工作質(zhì)量、服務(wù)水平以及內(nèi)部監(jiān)管制度等方面還不能說都與國際接軌了！

從薪酬看，中國國企老總薪酬的國際接軌僅僅表現(xiàn)在高管階層，普通職員的薪酬卻并沒有與國際接軌，甚至相差甚遠(yuǎn)。這就導(dǎo)致了高管與普通職員之間收入分配差距的越拉越大，而且高管的收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于員工的收入增幅。據(jù)有關(guān)部門不久前對上海部分國有企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)高管的實際工資收入大約是高收入一線職工的10倍左右，是一般收入一線職工的20倍左右，是低收入一線職工的30倍左右。這還是指一般的國有企業(yè)。顯而易見，國有企業(yè)內(nèi)部的收入差距已經(jīng)大大超過我國城鄉(xiāng)之間或地區(qū)之間的收入差距。而國有金融保險企業(yè)更是如此，在大型國有商業(yè)銀行的基層分行，員工的收入增長緩慢，甚至有些地方員工收入比股改前還要低，基層員工看到的股改成果僅僅是行長的收入提高了，而員工的收入?yún)s下降了。對于金融企業(yè)基層員工而言，如果他們不能感受到薪酬公平的話，那么金融機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險無疑將大大增加。

國企高管薪酬與所謂國際接軌只是片面地強(qiáng)調(diào)了權(quán)利而忽視了應(yīng)有的責(zé)任。這直接表現(xiàn)為激勵過度而約束不足。良好的激勵約束機(jī)制是有效的薪酬制度的核心原則。在我國的國有企業(yè)中，存在著更為顯著的所有者缺位問題，其高管內(nèi)部人控制的問題也就表現(xiàn)得尤為突出。比如早在2006年，保監(jiān)會就對保險公司的高管天價薪酬問題進(jìn)行過嚴(yán)厲的批評，但直到現(xiàn)在，監(jiān)管層的勸誡基本上被保險公司的高管當(dāng)成了“耳邊風(fēng)”，他們的薪酬依然像火箭一樣“一飛沖天”。

因此，如果國企薪酬要與國際接軌，則不僅是高管的薪酬，中層職員的薪酬及普通員工的薪酬福利都需要與國際接軌。然而，現(xiàn)實條件是不可能的。國企高管的薪酬體系建設(shè)只能從中國現(xiàn)階段的實際國情出發(fā)，與整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平相適合，與企業(yè)內(nèi)部員工的收入增長相協(xié)調(diào)，這樣，高管的薪酬增長才能保證不會“出軌”。

及時亮劍的得力舉措

任何權(quán)力不受制約都可能會被濫用。通過制度設(shè)計強(qiáng)化對企業(yè)高管薪酬待遇制定權(quán)力的有效制約，是企業(yè)高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)能夠制定得合理的前提。也唯有如此，企業(yè)高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)才能被制定在既能發(fā)揮必要的激勵效應(yīng)又能合理、服人的程度上，國家與納稅人及廣大股民的利益也才可能得到必要而有效的維護(hù)。中紀(jì)委發(fā)布的“七項要求”就是制約和規(guī)范國企老總、高管畸高薪酬，防止權(quán)力被濫用的得力措施。縱觀“七項要求”的具體內(nèi)容，具有以下特點：

一是“七項要求”的及時性。正當(dāng)國企公布上年業(yè)績，兌現(xiàn)老總、高管薪酬之際，中央察民情、聽民意、動真格。最近中央紀(jì)委發(fā)布了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》。“七項要求”的及時出臺，可以起到積極預(yù)防腐敗和堅決懲治腐敗緊密結(jié)合的效果。國企老總們的年薪剛公布，中央就有規(guī)范性文件，給國企老總們以自查自糾的機(jī)會。在“七項要求”公布后，如果有人頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)，那就嚴(yán)懲不貸，決不手軟。

二是“七項要求”的強(qiáng)硬性。“七項要求”提出，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎金。根據(jù)《解釋》，違反規(guī)定自行決定本級領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十二條的規(guī)定處理；違反規(guī)定兼職或者兼職取酬的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十七條第一款的規(guī)定處理。上述提及的規(guī)定都提出“情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分”。這是中央及時亮劍，對國企老總畸高年薪進(jìn)行規(guī)范管理的強(qiáng)硬舉措，彰顯中央堅決懲治腐敗，促進(jìn)社會公平正義的決心。

三是“七項要求”的配套性。為了與“七項要求”相配套，保監(jiān)會緊緊跟上，7月15日，全國保險監(jiān)管工作會議開始提出限制高管薪酬的有關(guān)具體措施。全國保險監(jiān)管工作會議首次披露，部分保險公司出現(xiàn)了償付能力不足的風(fēng)險。據(jù)初步測算，截至6月底償付能力不足的保險公司為12家，比年初增加2家，其中個別公司償付能力嚴(yán)重不足，行業(yè)償付能力總體水平下降。對于償付能力不足公司，保監(jiān)會決定用限制高管薪酬、限制向股東分紅、限制資金運用渠道等方式改善償付能力。7月15日，北京市國資委正式印發(fā)了《關(guān)于建立重點骨干企業(yè)董事會工作報告制度實施意見(試行)》，規(guī)定北京市國資委履行出資人職責(zé)的重點骨干企業(yè)董事會每年都要向市國資委報告企業(yè)經(jīng)理人員的薪酬情況。北京市的舉措為全國各地具體落實中紀(jì)委“七項要求”作出榜樣，起到了示范作用。

其實，早在五年前，國資委就規(guī)定央企負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績效薪金和中長期激勵單元構(gòu)成，根據(jù)業(yè)績考核的結(jié)果，決定其薪酬。此次中紀(jì)委使用黨紀(jì)處分的手段，力圖給國企老總畸高年薪套上籠頭，相信一定會取得顯著成效。