探索新機制建設新質監

近年來，荊州市質監系統加快改革步伐，不斷創新思路，提出了“只為‘快’想辦法，不為‘慢’找理由”的新理念。以“探索新機制，建設新質監”為目標，強化監管職責，服務發展大局，和諧內外關系，提升部門實力，勇立潮頭，追求卓越，實現了荊州質監事業的新跨越。

一、 “五變”、“五統”的管理方式

“變則通，通則興”。在思維模式和管理方式上，荊州市質監局把質監工作的著力點體現在“五變”、“五統”上。五變即：變“圍繞中心”為“緊貼中心”；變“服務發展大局”為“融入發展大局” ；變“完成任務”為“追求卓越”； 變“履行職責”為“創造性工作”；變“努力工作”為“激情工作”。通過一年一度的目標責任狀，提升了全系統的目標責任意識，而且每年的工作目標完成得十分出色。市局還以資金管理中心為重點，嚴格財務管理，做到“五統”即：預算統編、核算統一、帳戶統設、資金統籌、財務統管。保持專職財會人員的相對穩定，提高財務管理水平。通過推行“五變”和“五統”，極大調動了廣大干部職工的積極性，大家以“九牛爬坡、個個出力”的拓荒精神，揮寫著荊州質監事業的時代畫卷。

二、 從改革用人制度入手，激活運行機制

改革用人制度和工作制度。一是探索“兩推直選，兩推竟聘”的干部選拔機制，打破干部終身制和單一任命制，不拘一格用人才。2005年，荊州市質監局率先在全市公開招聘公安縣質量技術監督局局長一職，社會各界反響良好。此外，在公開競選縣（市、區）局領導班子全體副職與基層所干部職位上，也作了一些有益的嘗試，得到省局的首肯。二是實行崗位設置改革，推進事業單位的“六大轉換”。按照人隨崗位走、酬隨崗定的改革取向，不斷推進技術機構從分散作戰向集中整合轉換，從“官檢思維”向“商檢思維”轉換，從“衙門思維”向“市場思維”轉換，從“一元產權”向“多元產權”轉換，從僵化的用人方式向靈活的用人機制轉換，從干部單一任命、工程技術人員統一評聘向選聘結合和評聘分離轉換。三是繼續探索定檢計劃改革，提高監管的有效性。按照以資質為基礎，卡住“雙認”，以抽檢程序的規范性和數據、報告的合法性為核心，堅持市管重點，縣管一般的原則，實行分級檢驗、分級管理和分級負責，進一步擴大定檢的覆蓋面。

加強理論學習，提高個人素養。深入貫徹落實科學發展觀，認真落實質量興省戰略，全面推進質量興市戰略。推進質監事業又好又快發展。堅持“三低”原則，即把身架放低一點，磨合感情；把調子放低一點，贏得感情；把標準放低一點，發展感情。在真情實情融入發展大局的同時，不辱使命地履行好監管職責。

按照中央精神要求，荊州市局黨組先后提出了構建和諧荊州質監的27條意見和《關于在全市質監系統開展社會主義榮辱觀學習教育活動的意見》。對外以和為貴，營造良好環境，對內以人為本，培養“三點一線，四位一體”的團隊精神。幾年來，把和諧社會建設與以“八榮八恥”為內涵的社會主義榮辱觀教育緊密結合起來，形成了內外關系和諧，上下風清氣正，發展態勢良好的生動局面。市質監局局長蔡文武在北京參加全國質監系統培訓班上的精彩發言贏得了與會人員和總局領導的好評。

三、 弘揚“質量衛士”的先進事跡

近年來，全市質監系統不斷涌現了許多先進模范人物。市質監局局長蔡文武身體力行，率先垂范。監利縣質監局汪厚瓊以忘我精神創造性地開展工作；荊州區質監分局譚勛虎以過硬的本領，練就火眼金星，臨危不懼，敢碰硬；江陵縣質監局何祖武用熱血譜寫了質監衛士樂于奉獻之歌；荊州市質監局稽查分局黃凱，敢打硬仗，舍小家為大家的真情感動荊州；松滋市質監局易軍細心辦案，心底無私，永葆“質量衛士”本色；荊州市計量測試所馬力淡泊名利，老驥伏櫪，不用揚鞭自奮蹄。

正如一名質監干部所說“作為一名共產黨員，一名國家公務人員，做人要有原則，做事要有準則。耐不住寂寞的人，頂不住誘惑的人，一定會栽跟頭，貪圖一時之財，必有牢獄之災”。2007年，全市質監系統廉政標兵們拒收和上繳現金達4萬余元。這種立黨為公、執政為民的高尚品德，正應了古人那句“公生廉、廉生威”的名言。全市質監系統以“恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，堅守廉潔之道”為準則，著力把荊州質監系統建設成風清氣正、積極向上的單位。荊州市質監局在短短三年內化解了4000多萬元的債務。

四、 為地方經濟建設增磚添瓦

近年來，荊州市質監系統認真學習全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，加快發展，努力使質監工作為地方社會經濟發展作貢獻。

品牌建設創佳績。荊州市繼2006年獲得兩個“中國名牌”實現了“零”的突破后，2007年又有4個產品榮獲“中國名牌”，中國名牌產品總數位居全省第二。同時2007年有18個產品榮獲湖北名牌，總數達到56個，名列全省地市州之首，實現了名牌創建的新跨越。

農業標準化顯身手。目前全市共有7個在建的國家級農業標準化示范區。4個示范區先后通過國家驗收。洪湖大閘蟹、監利“福娃”大米、松滋“八寶棉”、荊州區“李埠蔬菜”走向全國。洪湖市被列為全省水產品標準化示范縣市。

幫扶企業取得良好社會效應。成功為荊州晶崴國際大酒店與億鈞玻璃兩大重點企業，解決了標準、代碼、特種設備檢測等技術問題，并一次性減免相關費用6萬多元。成功調處了小天鵝（荊州）三金電器有限公司、石首吉麗木業公司、湖北凱樂科技公司、荊州萬樹集團等多起跨省質量糾紛，避免了企業數百萬元的經濟損失。

以質取勝戰略扎實推進。2007年，全市5000名企業職工接受了全國新一輪的全面質量管理知識教育；5個QC小組、2個班組、1家公司和2名企業領導人受到國家質檢總局、全國總工會、共青團中央、中國科協和中國質協的聯合表彰。到2007年底，全市QC活動小組增加到了2418個，活動效益累計達到2.46億元。

五、守土有責，強化質量監管

強化監管職責。一是認真開展產品質量和食品安全專項整治行動。通過整治，全市食品生產加工企業100%簽訂了食品質量安全承諾書，涉及人身健康和安全的10類產品生產企業100%建立了質量檔案，形成了群眾廣泛參與的社會監管網絡。二是全面加強特種設備安全監察工作。認真貫徹落實國務院《特種設備安全監察條例》，加強安全監察力度，定期組織開展在用特種設備的監督檢驗，堅持開展節假日期間的專項監察，加強了特種設備安全的動態監管。市局連續四年被評為全市安全生產先進單位。三是深入開展執法打假活動。以食品、農資、建材、棉花、成品油等涉及國計民生的產品為重點，加強執法檢查，查處違法行為，取得了較好效果，確保了一方安全。

狠抓質監基礎工作。一是堅持源頭抓質量。及時下達產品“定檢”計劃，制定《產品質量監督工作檢查考核細則》，按季度對各縣市區局的“定檢”工作進行檢查、考核和通報，使定檢工作有章可循，考核評價定性定量，不斷推進“定檢”工作向科學化、規范化和制度化發展，提高了產品質量監督工作的有效性。二是推動標準化工作上臺階。與科研單位和大專院校密切合作，建立了標準化專家人才庫。開展了工業產品執行標準情況調查，加強了標準化動態管理，建立了企業標準電子資料庫。完成了省局交辦的農業標準化示范區的交叉驗收任務。三是狠抓民生計量的監督與管理。加大民生計量執法力度，組織開展了在用汽車衡專項計量監督檢查和商品量計量監管。開展了加油站加油機、出租車計價器、餐飲業計量器具以及“民用四表”的強制檢定工作，加強對重點耗能企業能源計量的監督檢查和節能降耗減排服務工作。

嚴格依法行政。一是加大領導班子建設力度，提高各級班子的凝聚力與戰斗力。全面開展行政執行力大討論和文明執法教育活動，真正做到了令行禁止、文明執法，取信于民。二是深入推進黨風廉政建設，促進政風、行風進一步端正。近年來，全系統沒有發生一件收受商業賄賂的案件，沒有發生一起有損經濟環境事件，沒有發現一樁嚴重違反省局“六條禁令”的行為。三是認真探索建立區域監管新模式，以達到整合技術資源，提高綜合監管服務能力的要求。四是切實加強打假治劣工作，有效地維護了人民群眾的根本利益。全市質監系統今年上半年共立案查處違法案件1856起，其中，立案619起，現場處罰1237起，查獲假冒偽劣產（商）品貨值總額1212.8萬元，移送司法機關追究刑事責任4起，其中刑事扣留5人。處理消費者申訴136起，挽回經濟損失336.5萬元。在維護市場經濟秩序中發揮了重要作用。

“源清渠正流自直，風順氣暢好揚帆，不懼關山重阻隔，無怨無悔求卓越。”荊州市質監系統這艘航船，正向著新的目標鼓浪前行。

（作者：監利縣質量技術監督局局長）