莆田市服務業發展現狀與對策探討

摘要：深入闡述了當前服務業發展現狀，認真剖析了莆田市服務業發展過程中存在的主要問題，分析并提出了加快發展莆田市服務業的對策思路。

關鍵詞：服務業;發展現狀;對策

一、當前莆田市服務業發展現狀

建市以來，我市服務業發展領域不斷擴展、新興服務業不斷涌現，發展水平特別是現代服務業的發展有了不斷的進步，服務業的影響力以及對經濟發展的拉動作用不斷增強，服務業總量快速躍升，占國民經濟比重平穩上升，1997年服務業增加值首次超出第一產業，服務業的發展壯大促進了整個經濟社會的健康發展。

1.總量規模迅速擴張，對經濟增長貢獻率明顯提升。1983年，全市服務業增加值為1.52億元，1992年突破十億元大關，1999年突破五十億元，到2005年突破百億元，達104.38億元。1984-2005年服務業增加值的平均增長14.6%，增幅高于同期第一產業7.4個百分點。至2005年末，全市共有從事服務業的法人單位5852個，其中企業法人單位905個、機關和事業法人單位1575個、社會團體法人單位226個、其他法人1146個，服務業產業活動單位7066個，服務業個體經營戶69856戶。服務業增加值占地方生產總值的比重由1983年的24.4%上升到2005年的34.8%。

2.傳統行業穩步發展，新興領域不斷拓展。近年來，我市交通運輸、倉儲、郵政業、批發零售貿易餐飲業等傳統服務業增速保持相對穩定、比重有下降的發展態勢。2000-2005年全市交通運輸倉儲及郵電業、批發零售貿易餐飲業增加值增速保持在9.5%-12.4%之間，而所占服務業增加值比重由2000年的54.4%下降到2005年的43.7%，降低了10.7個百分點。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發展以及住房、養老制度的改革，為服務業發展提供多層次的市場需求，一些新興行業特別是房地產、信息、計算機服務及軟件業、科研和綜合技術服務業等得到繁榮發展，在服務業中的比重明顯提高。

3.資本結構趨于多元，投入問題不斷加大。隨著服務業開放與發展，私營、個體、外資等非公有經濟單位紛紛進入服務行業，服務業的資本結構日趨于多元化。2005年，在城鎮固定資產投資額中，服務業投資達32.95億元，比上年增長32.5%，其中投資額較大的有房地產業占42.4%、水利環境和公共設施管理業占15.5%、信息傳輸計算機服務和軟件業占11.0%、教育事業占10.3%、交通運輸倉儲及郵政業占5.6%；增幅較大的主要是水利環境和公共設施管理業、房地產業、教育事業，投資額分別比上年增長26.5%、53.5%和1.5倍。在服務業投資中，國有經濟占22.5%，比上年下降3.5個百分點；私營個體占15.2%，比上年提高6.9個百分點，外資經濟占4.1%。資本結構的多元化和服務業投入力度的加大，增強了服務業發展的潛力。

4.吸納就業作用增強，社會貢獻不斷上升。服務業行業勞動密集型居多，可為社會富余勞動者提供廣泛的就業機會，特別是吸納從一、二產業轉移出來的大批富余勞動力。2005年，我市服務從業人員達45.38萬人，比上年增加1.09萬人，增長2.5%，占整個從業人數的比重由1983年的7.0%提高到1995年的21.4%和2005年的29.2%，已成為我市吸納社會新增勞動力的較大產業，對促進經濟增長和社會穩定方面起到不可替代的作用。

二、服務業發展存在的主要問題

近年來，我市服務業發展相對滯后，與經濟快速發展不相適應，并將制約經濟的持續快速發展。2005年，服務業增加值僅占GDP總額的34.8%，比全省平均水平低3.5個百分點。2005年這一比重下降為32.1%，與全省平均水平之差擴大到6.1個百分點。究其原因，主要因素有：

1.服務業結構層次低，生產性服務業發展偏弱。從服務業內部行業結構看，仍以傳統服務產業為主。2005年，我市交通運輸、倉儲業和批發零售貿易、餐飲業等傳統產業增加值占服務業增加值的比重達43.7%，明顯高于美國、日本不足30%的比重。而標志服務業發展水平的金融保險與房地產業增加值占服務增加值的比重僅為19.8%，明顯低于美國、日本高于30%的比重。2005年，我市金融保險業增加值6.31億元，僅比上年增長7.6%，增幅比GDP增幅低5.5個百分點，占GDP比重也由1996年的3.6下降到2.1%，其他營利性服務業中的新興產業尤其是信息技術服務產業發展差距更大。我市制造業物質材料消耗占產品成本比重較大，而與產品制造相關的金融服務支出、市場銷售服務支出、人力資源服務支出、外購信息技術服務支出占全部支出的比重偏小，現代生產性服務需求受到抑制，即制約了服務業的發展，又極大地削弱了企業的經營效益。

2.開放程度相對滯后，市場化程度偏低。當前，我市服務業領域的改革開放步伐相對緩慢，集中表現在行業進入門檻和行業壟斷方面。特別是金融、電信、電力等行業以及地方公用事業，不同程度地存在著部門所有或行業壟斷，缺乏競爭，導致服務行業創新不足、企業經營效率低下、行業收入分配的嚴重不公。部份服務業領域特別是銀行、保險、教育、醫療、保健、通訊等現狀服務業領域進入門檻較高、市場準入范圍狹窄，絕大多數潛在投資者被拒之門外，結果是國有壟斷企業在沒有競爭壓力的情況下，既得利益得到保護，行業發展的活力與動力喪失，供給能力的擴張受到制約導致服務質量遠遠不能滿足消費者需求，市場供求狀況和企業的成本效益難以真實反映。

3.居民收入水平相對不高，服務消費需求偏弱。改革開放以來，隨著國民經濟的快速發展，我市城鄉居民生活質量和消費檔次大大提高，實現了從貧困到溫飽、從溫飽到總體上的小康、從“基本生存型”到“享受發展型”，并進入全面建設小康社會的新階段。但總體上看，我市城鄉居民收入水平仍然較低。2005年，全市城鎮居民人均可支配收入僅為10231元，僅居全省中等水平。收入水平的限制，影響了城鄉居民對服務業的需求，導致城鄉居民服務性消費占總消費比重由2000年的23.7%下降到2005年的15.4%，下降了8.3個百分點，從而制約了服務業的發展。

4.城市化水平相對偏低，專業化服務水平不高。服務行業的發展與城市化水平密切相關。2000年，我市城市化率只有38.8%，低于全省42%的平均水平。經過行政區劃調整，至2004年雖提高到46%，略高全省平均水平，但我市仍然是個農村型城市，基礎設施建設滯后，城市功能還不完善，人流不旺、物流不暢、資金流不活，資本市場、產權交易市場、技術市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務市場發展滯后，市場體系不健全，產業化、專業化、社會化服務水平較低，難以支撐服務業的持續發展。服務業的發展固然同一個地方的經濟發展階段、自然資源環境、社會文化積淀有較大關系，但政府高度重視、科學規劃、引導、推進具有不可忽視的重要作用。

三、加快發展服務業的對策思路

1.結合現代工業高速發展推進生產性服務業的擴張。服務業的發展與經濟發展和產業結構演變具有高度的關聯性。世界經濟發展進程表明，服務業的增長主要來自于工業部門發展的服務分離，在工業中后期，將會形成大量的生產性服務需求，也將成為這一階段服務業發展最主要的動力。目前，世界主要工業國生產性服務占服務業比重均在50%以上，而我市生產性服務業占服務業總量比重僅為30.5%，而且大多是停留在傳統服務業上，新興生產性服務業發展潛力巨大。隨著國際制造業向海峽西岸的轉移，莆田市的制造業仍將有長足的發展空間，也意味著莆田市的服務業將迎來新的發展空間。當前，應緊緊抓住現代工業生產專業化、信息化和國際化水平高，并對產前、產中和產后服務要求高的內在契機，在推進國際化制造業發展的進程中，努力開拓服務業發展的新領域，高度重視引進法律服務、管理服務、工程設計、計算機及相關服務、金融服務等高技術人才，滿足以知識和技術為主的知識型生產性服務業的需求，特別要注重外資企業與機構的管理人才、研發人才的引進，以超前的戰略性眼光，力促生產性服務業的發展和水平的提升。

2.結合轉變經濟增長方式促進現代服務業的發展。經濟增長方式的轉變與服務業發展的關系十分密切。一方面，服務業的發展不僅可以直接拉動經濟的增長，而且通過媒介經濟關系功能的發揮，使社會再生產快捷順暢，進而大幅提高經濟效益，促進經濟結構發生質的變化，從而間接而高效地對經濟發展發揮著巨大的作用，促進經濟增長方式的轉變；另一方面，轉變經濟增長方式意味著投入的優化，特別是我市處于工業化快速發展階段，轉變經濟增長方式的任務緊迫而重要，要求信息技術、科技教育、咨詢服務、現代物流、信息、科技、人才等要素充分激活。從今后發展的方向和動力看，要把加速發展服務業作為轉變經濟增長方式的重要著重點，通過發展服務業特別是大力培植金融、保險、物流、房地產、咨詢、信息服務、科技開發、商務服務、教育培訓、旅游、文化等現代服務業，推動包括制造業在內的各產業經濟發展。

3.結合深化體制改革構筑服務業發展的平臺。我市服務業發展要充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在深化體制改革上創新求變，不斷排除影響服務業發展的體制和政策障礙。一是要降低市場準入門檻，加快對內對外開放。要按照公平、公正和公開的原則，加快公用事業等壟斷行業的體制改革，放寬教育、衛生、文化、中介服務的資格限制，完善服務業市場的運行規則。認真清理服務業的市場準入規定，加大服務業市場準入制度改革與開放力度，營造公平、規范、快捷、有序的市場準入環境；二是要切實消除體制性障礙，加快建立優化資源配置的競爭機制。針對我市服務業國家投資為主、公有經濟比重大大高于一、二產業的現狀，放寬政策，鼓勵和加快對民資、外資開放服務業市場，積極承接服務業的國際轉移，引導民資、外資投向服務業行業。凡承諾對外資開放的，應盡快、率先對民資開放；凡法律未限制民資進入的產業，應全面降低門檻對民資開放；凡部門規章對民資設限的行業，應盡快修訂，加快民資的有序進入。三是要加大政策支持力度，完善引導資金使用方式。更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業，促進我市服務業盡快成長、做大做強。

4.結合推進誠信與法制建設規范服務業的發展。產業發展的演進和經濟發展歷程表明，服務業的發展水平既是經濟發展水平與階段的標志，又是社會經濟發展文明進步的集中體現。服務業的特點是服務的水平和質量相當一部分事先無法確定，只有在服務過程中才能表現出來，特別是以人力資本為主的行業更突出，服務業的規范服務和服務誠信度至關重要。服務業發展的規范化必須基于誠信和法制的基礎上。特別是教育、會計、律師、咨詢行業以及物業管理、家庭服務業等，如果缺乏信用，消費者對服務質量心存疑慮，潛在需求就不能轉化成為現實需求，服務產品的人性化是服務業能否贏得消費者的重要環節。基于社會誠信度與服務需求的高度相關以及服務消費投訴普遍的事實，加強職業道德教育、行業自律和外部監管，加快在服務行業中推進信用評價體系的建設和服務標準的制定等勢在必行。要通過加快推進“法制莆田”、“誠信莆田”建設的步伐，促進信用體系和行業法規條例的完善，為服務業的持續發展提供制度體系和行為規范的保障。

5.結合推進全面小康建設進程鑄就服務業發展的動力。隨著全面建設小康社會進程的不斷推進，各個階層收入水平明顯提高，居民對食品、耐用消費品等物質產品的需求趨于飽和，對文化、教育、旅游、休閑、娛樂、保健等精神性服務產品的需求將日漸增長，對消費性服務需求將快速增長，成為推動經濟增長和社會文明進步重要動力。要使廣大人民群眾的消費性服務意愿轉變為有效消費需求，必須加快全面小康進程，在盡快提高全民收入水平的同時，改革分配制度、打破壟斷行業的超額利潤，抑制收入差距擴大趨勢，提高中等收入群體比重。建設全面小康，要求轉變經濟增長方式，保持全面、協調、可持續發展，這就必然要求在生產過程中，降低物耗、提高生產服務性投入比重，這就為現代生產性服務業的發展提供了不竭的動力。

參考文獻：

[1]莆田國民經濟統計資料.1983年-1999年.

[2]莆田國民經濟統計資料.2000年-2005年.

[3]宋林飛.加速企業技術創新的途徑選擇[J].江蘇經濟，2001年NO7-11.

（作者單位：莆田市荔城區村建站）