農字大文章

今年，糧食問題的重要性近十年來再次被提到了一個前所未有的高度。因為當前農業生產的特殊性，糧價不僅關乎百價，從某種意義上來講，甚至關乎經濟全局。糧食能否穩定？糧食增收的難題如何破解？強基固本的農業該如何走?不少人認為，對于人多地少的中國農村，適度規模經營十分遙遠。但隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，農村人口大量向城鎮轉移，實現土地適度規模經營其實并不遙遠。十七大報告也曾明確提出：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。

光點一：盤活生產資源，農民增產增收增效

除耕地外，內蒙古興安盟還將牲畜等生產資料納入有償流轉的試點范圍。興安盟扎賚特旗興華嘎查（村）的養羊能手寶興，先后承包了10戶貧困戶的40只母羊。按照合同，他每年給每戶各補償2只羊羔、2斤羊絨和100元錢，3年后承包的40只羊全部返還，養羊收益按6:4的比例分成。

目前，這種生產模式已在興安盟不少地方出現。據介紹，扎賚特旗紅旗嘎查（村）的2550只羊承包給10個養殖大戶，經過半年多飼養，已產羔1000余只，僅此一項就實現戶均增收3000多元。

而安徽省霍山縣則創新運用“以戶對接”方式，有效推進了農村閑置資產合法合規、合情合理的流轉。

霍山縣大化坪鎮移民朱思存，原來住在大山上，因為國家重點工程建設需要，舉家搬遷。在政府協調下，他與縣中醫院醫師張守福進行了“對接”。張守福原住在當地農村，家中尚有4間房屋、4畝多田地、20多畝山場，配偶及子女隨遷至縣城居住，農村的房屋長年無人居住，山場田地無人管理，資源嚴重浪費。雙方經過談判、公證，朱思存交付張守福5萬多元，接手張守福家部分資產。這樣一來，張守福了結了一個牽掛，而朱思存也在舊房拆遷后，很短時間內不用建設就搬入新家，并獲得足夠的生產資料，迅速恢復了正常的生產生活。

從目前霍山縣已經完成的近百戶“以戶對接”的統計來看，戶均轉讓價格在8萬元左右，涉及流轉承包權的土地及山場1500多畝，盤活沉淀資金800多萬元，閑置土地每年可增收100多萬元。

光點二：農村合作組織涌現，農民走向“新聯合”

近年來各地興起了一股“合作”熱潮，農民們紛紛改建、組建或加入專業合作社，抱團組織生產，聯合走向市場，邁出了傳統農區發展現代農業的新步伐。

這些合作社有的從農業產業化龍頭企業“變身”而來，有的由流通組織、經紀人組建而成，也有的從原來政府主導組建的各類農產品種養協會轉制而成。

“東北大糧倉”吉林省依托各種農村合作組織，有效地把農民和資金組織起來。吉林省乾安縣所字鎮則字村黨支部書記李志祥說：“噴灌省水，可成本太高。村里成立了農機合作社并建立農業機械化示范區，不僅爭取了政府的投資，也吸引了很多農民入股。有了資金，合作社做的第一件事就是引進了先進的噴灌設備，這樣無論有雨沒雨，全村900公頃土地都能喝上水！”

在江西省萬載縣，依靠有機農業協會從龍頭企業拿訂單，指導和監督農民生產，全縣已發展有機認證耕地面積近5萬畝，29種農作物獲得了歐盟、美國和日本有機認證，成為“江南有機農業第一縣”。

在四川省資陽市，截至去年11月底，成立了100多個專業合作社，多數是生豬合作社。在這些合作社的推動下，一些養豬專業鄉鎮打出了自己統一的綠色環保產品品牌。

光點三：“三化”打造農業現代化

據《半月談》報道，山東瓜菜產業憑借標準化、產業化、國際化這三大鮮明特點，越來越清晰地描繪出一條有中國特色農業現代化發展之路。

“以前想咋種就咋種，現在與瓜菜公司簽了約，種什么品種，啥時開始施肥，一次打多少農藥……每天都有技術員上門指導。”在山東省壽光市稻田鎮劉營村的一個冬暖式大棚里，農民劉洪亮對記者說：“標準化種菜以來，一個大棚一年能多收入5000多元錢。”

劉洪亮所說的“標準化”是指山東省以提高農產品質量安全水平為核心進行的一場徹底革命。小到一根黃瓜的長度，大到萬畝山藥的脫毒；從農業生產資料的“準入制”到冬暖式大棚的“準建制”；從農藥殘留檢測中心到蔬菜安全追溯管理體系……山東在育苗、移栽、施肥、用藥等環節實現了標準化生產，從田間到餐桌實行全程監控，織就了一張農產品質量安全大網。

山東提出農業產業化發展模式，引導“只知道埋頭種地”的農民開展種植、加工、運輸、銷售一條龍服務，大大提高了農產品的附加值，推動了農業從溫飽型向效益型轉變。瓜菜生產早已成為山東農村的支柱產業。在瓜菜主產區，瓜菜收入占到農民人均年收入的一半以上。

像兵馬俑一樣，“陜西蘋果”開始在世界范圍受到越來越多的歡迎。陜西蘋果在國際市場有了話語權，其國際化道路，還突出表現在加工用果的吞吐能力方面。全省連年加工消化蘋果超過總量的1/3，產品95%以上出口，定點專供可口可樂、雀巢等全球著名企業，陜西蘋果濃縮果汁也在全球獲得了定價權。

按照今年《政府工作報告》的要求，今年新農村建設突出抓好“大力發展糧食生產、加強農業基礎設施建設、拓寬農民增收渠道”三件事，并通過五個主要措施來實現，即：大力增加投入、強化和完善農業支持政策、堅持最嚴格的耕地保護制度、完善農業科技推廣和服務體系、以及全面推進農村改革。改革開放三十年來，三農工作取得的巨大成就主要得利于改革，今后的三農問題還是要靠改革，特別是要靠標本兼治。農業的“多予、少取、放活”制度不是只停留在口頭上的一句話，讓制度真正有生命、讓制度活起來，只有深化改革，把束縛農民積極性發揮的體制性因素破除掉，探索新的制度機制、工作方式，團結人心、凝聚力量，處理好“輸血”和“造血”的關系，才能切實做好“農”字大文章。