對加強和改進高校學生法制教育的思考

［摘 要］ 近年來，由于法律意識的缺失，在大學生當中出現了許多違法犯罪的現象。究其原因，在于作為思想政治教育工作一部分的高校法制教育存在許多不足之處，影響了對學生法律意識的培養。因此，必須采取切實有效的措施，幫助學生樹立起法律意識和法制觀念，使他們學法、守法、懂法、用法，從而減少違法犯罪事件的發生。

［關鍵詞］ 高校 法制教育 法律意識

大學生被稱為天之驕子，在人們心目中的形象是有文化、有知識、遵紀守法。然而，最近幾年，由于法律意識的缺失，在大學生當中出現了許多違法犯罪的現象，如在云南大學發生的“馬加爵案件”。大學生到底怎么了？該如何加強對大學生的法制教育？這已經成為全社會一致關注的熱點問題。隨著高校擴招以及學生層次、教育手段和形式的多樣化，公眾對高校的法制教育也提出了更高的要求。

一、我國高校法制教育的現狀分析

在高校中，思想政治教育工作是非常受重視的。然而，作為思想政治教育工作一部分的法制教育，處境卻非常尷尬。高校法制教育存在許多不足之處，影響了對學生法律意識的培養，這已是不爭的事實，主要表現在以下幾個方面。

一是對法制教育的目標定位存在認識上的不足。法制教育的目的，在于培養學生的法律意識，進而塑造學生良好的道德品質。但是，對于什么是法律意識，很多高校的法制教育工作者在理解上出現了偏差。他們認為，只要學生遵守法律，不做違法犯罪的事情，就是有法律意識了，而沒有注意要全面培養學生的法律意識。全面的法律意識應該包括“知法、守法、懂法、用法”四個層次。法制教育的目標，不但要使學生知法、守法，更要讓學生懂法、用法，以法律武器來保護自己的合法權益，這才是法制教育要達到的目標。

二是法制教育的課程設置不合理。首先，課程設置不能突顯法制教育的重要地位。在很多高校，各專業開設的法制教育課程通常只有一個《法律基礎》，且只有三十到四十課時，內容也非常廣泛，包括法律原理和憲法、民法、刑法、訴訟法等實體法律。教師能完成這門課程的教學任務已經是非常不容易了，更不要說通過教學來培養學生的法律意識。其次，以《法律基礎》為代表的法制教育課程，內容多是對法律條文的解釋和說教，對于法律的原理和應用的內容幾乎沒有，加上內容比較枯燥，學生往往為了考試過關而死記硬背。雖然他們也學法、知法，但守法、用法意識差的現象卻普遍存在。第三，教學手段比較單一。如今各大高校在進行法制教育時，幾乎都是使用課堂教學這唯一的手段，缺少其它渠道和形式的法制教育活動。法律意識不是一朝一夕培養出來的，而是通過使受教育對象與法律現象多接觸，體會法律的威嚴和力量，從而使其內心深處產生對法律的信仰，并以此作為看待問題和做出行動的準則。第四，教學隊伍不夠專業。在高校中擔負大學生法制教育的不外乎兩類人，即輔導員和“兩課”教師。而他們當中真正法律專業出身的很少，大多是學政教和思想政治教育專業出身。對于法律的精神和價值的理解并不是很透徹，再讓他們去進行《法律基礎》教學，難免照本宣科。

三是法制教育缺乏連續性。大學生法制教育應該是一個貫穿整個大學學習階段的過程。一門《法律基礎》課程，并不能樹立起學生的法律意識。對入學新生進行法制教育，是培育大學生良好的法律品質、提高其法律意識和增強其法制觀念的有效途徑。因此，對于新生的法制教育，各高校還是比較重視的。然而，在二、三年級的老生和畢業生當中，法制教育的開展卻很不理想。不少大學生有這樣的看法，在大一學習了《法律基礎》課程后，整整三年沒有再學習任何與法律有關的課程。特別是畢業班的學生，隨著就業的日益臨近，迫切地想了解和自己未來就業聯系緊密的法律，如《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保障法》等。但遺憾的是，針對高年級和畢業班學生的法制教育卻很少涉及。由于缺乏連續性，法制教育的效果可想而知。

二、對高校加強法制教育的重要性的認識

近年來，大學生犯罪問題一直呈上升趨勢。縱觀大學生犯罪案例，不難發現大學生的法律意識普遍比較淡薄。大學生犯罪問題的日漸嚴重，昭示著加強大學生的法制教育已經刻不容緩。鄧小平同志曾經指出：“加強法制重要的是要進行教育，根本問題是教育人”。黨的十五大報告提出了依法治國，建設社會主義法治國家”的基本方略。1999年，“實行依法治國，建設社會主義法治國家”的治國方略正式寫入憲法，法制教育作為實現依法治國方略的重要途徑而被吸納到現代學校教育系統中，成為現代學校教育內容不可或缺的有機組成部分。“依法治國”的基礎和前提是加強法制建設，進行法制教育。

作為接受了高等教育的現代大學生，必須具備起碼的法律素養和法律意識。高校的法制教育，不僅是幫助學生個人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使他們走上正確的人生道路，而且對于我們的國家和社會也具有重要的現實意義和政治意義。從現實的角度來看，我國的經濟運行模式是社會主義市場經濟模式，而市場經濟是一種法治經濟，無論是社會的資源配置，還是市場主體之間的競爭，都需要運用各種手段去調控。社會道德的調控具有極大的不確定性或模糊性，不能滿足市場經濟的要求，法律成為了重要的調控手段。市場經濟也因此成了一種“法治經濟”，社會也成為一種“法治經濟”社會。法律正在滲透著經濟生活的每一個細胞，它要求每個社會成員必須具備一定的法律意識。大學生雖然是學生，但也是即將踏入社會的社會人，一畢業就要面對經濟社會的考驗，他們在求職、發展的軌跡上，常常會遇到許多介于法律“灰色地帶”的人生問題。有些學生因為缺乏法律意識，甚至連基本的“知法”、“守法”和“用法”都談不上，在這個交織著機遇、挑戰和誘惑的經濟社會面前，迷失了自我，甚至為了個人利益走上違法犯罪的道路。

加強對在校大學生的法制教育，可以有效地提高他們的法律意識，有助于青年學生抵御各種社會風險和誘惑，走上正確的成長道路。因此，法制教育對于大學生、對于社會具有重要的現實意義。而對于高校來講，加強大學生法制教育，還有重要的政治意義。黨中央提出了“構建社會主義和諧社會”的偉大構想，與此相呼應，各大高校也把維護學校自身的穩定和建設和諧校園作為重要的工作任務。和諧社會，和諧校園，首先是實現人與人之間的和諧，而消除高校中的不安定因素，是建設和諧校園的重要手段。在高校中，數量最大的群體就是學生，學生的思想穩定工作又是建設和諧校園所不能回避的重要問題。青年學生思想活躍，精力充沛，有飽滿的學習熱情，但同時，在學生中也存在一些影響和諧校園建設的不安定因素。從心理層面來講，許多學生性格比較沖動，做事往往不考慮后果，屬于“先行動后思考”的類型；還有一些學生存在人際交往的心理障礙，喜歡獨來獨往，久而久之就造成原來性格內向的學生產生一種受冷落或性格孤僻的心理傾向；還有的學生性格倔強，遇事鉆牛角尖，一旦出現思想問題又不能得到及時疏導，很可能會采取些非法的手段來解決。從社會環境層面來講，如今的高校，已經不是十年、二十年前那么單純的學府。大量的信息通過各種渠道涌入校園，沖擊著青年學生的思想。有很多在校學生，或由于性格，或由于錯誤的價值觀念影響，做出違法犯罪的事情，釀成一幕幕悲劇。加強對大學生的法制教育，使他們樹立法制觀念，可以有效地減少這些不安定因素對學生的影響。培養學生的法律意識，讓他們在腦海中時刻繃緊法律這根弦，這樣能減少校園違法犯罪案件的發生，有助于維護學校自身的穩定和構建和諧校園。由此可見，加強對大學生的法制教育具有重要的政治意義。

三、加強高校法制教育的對策和措施

高校在我國的教育體系中扮演著重要的角色，承擔著培養各級各類高級人才的任務。加強對大學生的法制教育，使他們樹立法律意識和法制觀念，做到學法、守法、懂法、用法，對于維護學校自身的穩定和建設和諧校園，乃至我國的社會主義現代化建設，具有重要的意義。因此，加強高校法制教育刻不容緩。在實際操作中，可以針對目前高校法制教育中暴露出來的問題，采取一些針對性的措施。

首先，從宏觀上，應對高校法制教育的地位做重新界定，賦予其獨立的地位。長期以來，法制教育被當作高校思想教育的一部分來看待，法制教育的架構并不完整，影響了其效果的連續性。作為高校，應該把法制教育放在一個獨立的位置上，真正構建一個從入學到畢業，從新生到老生，從本科生到研究生的貫穿整個高等教育全過程的獨立的法制教育體系，建立科學、嚴謹、實用、有效的法制教育機制，真正發揮法制教育的巨大作用，真正使學生做到知法、守法、懂法、用法。

其次，發揮課堂教學的作用，改進《法律基礎》課程的授課手段，著力培養大學生的法律意識。傳統的法律課程教學，偏重于對條文的介紹和解釋，內容枯燥，學生也只會死記硬背以求過關，作用十分有限。現在的法律教學，應把重點放在對法律的原理、精神和價值取向的傳授上，結合社會當前的熱點、難點、疑點問題，進行理論辨析，使法制教育具備時效性和科學性，讓學生真正領悟到法律的基本精神。

第三，開展法律實踐活動，使大學生在實踐中形成法律意識。法律是一門實踐性很強的學科，課堂上的理論講解固然不可少，但是法律的作用是通過司法實踐來展現的。當前高校的法制教育，課堂理論授課過多，而法律實踐活動過少，和其它的思想理論教育課程沒有什么不同。馬克思主義哲學認為，理論來源于實踐，實踐又能檢驗理論的正確性。高校應切實加強法律實踐活動的開展。在校內，可以通過舉辦系列法制活動周、法律知識競賽等，提高學生的法律運用能力；在校外，可以組織學生參觀監獄、勞教所，旁聽法庭庭審，開展法律咨詢和普法宣傳等活動，使大學生在實踐活動中培養法律意識。

第四，加強隊伍建設，建立一支專業化的法制教育隊伍。作為從事法制教育的教師，自身應當具備相應的專業知識和法律素養，但在很多高校中，從事法制教育的教師本身也是“半路出家”。要加強高校學生的法制教育，就要建立一支出身法律專業的、對法律有深刻理解和執著信仰的教師隊伍。在課堂上，通過授課，通過教師的言行，把法律的精神和價值取向傳播給學生，培養學生的法感情、法意識；在課外，可以利用他們的專業知識，解答學生遇到的法律問題，用法律的力量使學生潛移默化，慢慢樹立起法律思維方式。而這些，都只有通過專業化的教師隊伍才能夠實現。值得注意的是，在加強學生主觀法制教育的同時，我們還不能忽視客觀環境對大學生的影響。哲學上的觀點認為，客觀環境屬于外部因素，要通過內因對主體起作用。法制教育的效果如何，很大程度上受到周邊環境的影響。校園環境因素、社會環境因素無一不對大學生的思想產生影響。互聯網和信息時代的到來，使得外部信息以前所未有的速度和龐大的信息量，沖擊著當代大學生的人生觀和世界觀。作為高校，首先要創建一個良好的依法治校的校園環境，變革那些不合法、不合理的規章制度，使學生在校園中就能感受到法律的力量。同時，配合有關部門加強校園周邊環境治理，盡量減少不利于大學生成長的消極因素，正確引導大學生接觸社會，教育他們用法律的思維客觀看待社會現象。

大學生是祖國的未來，是社會主義市場經濟和社會主義現代化建設的主力軍。高校應在現有的基礎上，加強和改進對大學生的法制教育，培養他們的法律意識，增強他們的法制觀念，使其成為有高度法律素養的社會主義事業的合格建設者。○

參考文獻：

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責任編輯 劉金旭