火力發電企業環境成本的控制研究

［摘 要］ 隨著人們環保意識的不斷加強，環境問題越來越受到人們的關注。而在我國電源仍以火力發電為主的格局下，火力發電企業為此承擔了巨額的排污費以及其他與環境成本相關的費用，如何加強火力發電企業環境成本控制就顯得尤為重要。本文從火力發電企業全局的角度出發，探討了企業環境成本控制的指導思想，構建了環境成本控制體系，并針對火力發電企業的實際情況，提出具體環境成本控制的對策。

［關鍵詞］ 火力發電企業；環境成本；環境成本控制

［中圖分類號］F275［文獻標識碼］A［文章編號］1673-0194（2008）16-0063-04

作為我國國民經濟基礎產業的電力工業，對國民經濟的可持續發展起著重要的支撐作用。隨著電力工業的迅猛發展，我國的自然生態環境也遭到了巨大的破壞。由于人們對可持續發展的要求越來越高，作為環境污染和破壞的主要“制造者”火力發電企業被要求降低自然資源污染、減少環境污染的呼聲也越來越高。隨著社會對環境的重視，以往由社會承擔的環境污染破壞損失及環境保護治理成本將越來越多地由企業來承擔，企業為此發生的環境成本支出也將越來越多，環境成本競爭必將成為企業間的重要競爭因素。因此，火力發電企業如何加強對環境成本的控制，成為其在新形勢下生存與發展的關鍵問題。但是，目前各火力發電企業的環境成本管理方式還存在著缺陷，因此，我們必須進一步提高環境成本控制的有效性，即立足于企業戰略的高度，全面規劃火力發電企業環境成本控制，才能真正實現企業環境成本的可持續降低，不斷提高企業的經濟效益與環境效益。

1 火力發電企業環境成本控制的理念

火力發電企業環境成本的控制影響著環境成本管理的全局，其控制活動應遵循一定的指導思想。

1. 1總環境成本最優的指導思想

對火力發電企業而言，環境成本控制行為不僅要實現經濟效益目標，同時還要實現一定的社會效益目標。但是隨著環境法規的日益嚴格，企業的環境成本逐步上升。若火力發電企業對環境污染缺乏預防機制，或者預防機制不夠嚴格，那么企業將面臨著巨大的環境治理成本。因此，火力發電企業在進行環境保護投入時，也應該充分考慮環境保護成本投入的邊際收益，即每增加一單位的環境保護成本投入而減少的環境治理成本的成本量，尋找環境保護成本投入與環境治理成本之間的最佳結合點（Q）（如圖1所示）。

1. 2預防控制思想

企業環境成本控制符合典型的1－10－100法則。在企業支出的環境成本中，環境治理成本往往占有很大的比例，是一種事后成本，處理時常需要花費巨大的代價來補償。根據1－10－100法則，如果環境問題在產品設計、生產流程階段解決，則只需付出1份的代價；如果在企業內部解決，則需要付出10份的代價；如果在企業外部解決，這時企業將付出100份的代價。例如，在菲律賓石油公司，零破壞點的含義就體現了1－10－100規則。因此，火力發電企業也可以仿照此原理，對其環境成本進行有效控制。譬如，從采購環節開始，火力發電企業應注重購買合理高質、低硫分的煤種，那么不僅減少了生產過程中各種污染物的排放，而且也減少了火力發電企業的排污費。

1. 3全過程控制的思想

環境成本主要是由企業生產經營活動對環境造成的影響所引起的，這種影響貫穿于企業的整個生產經營過程，包括從產品研究開發、材料采購、生產制造、銷售使用及回收處置等一系列過程。這就要求企業改變傳統的以“末端治理”為主導的環境成本控制方法，實施企業全過程的環境成本控制。環境成本全過程控制的方式不但增加了環境成本的控制面，擴大了環境成本控制的基礎，而且可以通過產品概念階段面向環境成本設計、原材料選擇的工作，極大地減少環境成本產生的源頭，實現企業的低環境成本的管理目標。

2 環境成本控制體系的構建

火力發電企業要實現經濟效益和生態效益的統一，僅靠幾種實施辦法是遠遠不夠的，它要求火力發電企業從根本上變革其運作系統，將環境成本控制作為企業運作的核心任務之一，建立火力發電企業完整的環境成本控制體系，從而達到環境成本有效管理的目的。

2. 1建立健全環境成本控制制度和機構

國外一些大公司已經對環境成本概念、分類、計量、記錄、披露等進行了專業規定。而我國雖然于2001年成立了環境會計委員會，但目前為止還沒有系統的、具有實際意義的環境成本方面的具體制度或指南出臺，導致企業在環境成本管理方面比較盲目，有的企業甚至對環境成本都不了解。雖然這在一定程度上影響了企業加強對環境成本控制的積極性，但不能成為企業不進行環境成本核算和控制的借口。火力發電企業應該建立適合本企業的環境成本控制制度，對環境成本加以科學的控制；此外，需要建立一套健全的行政管理制度與其密切配合。只有這樣，才能使企業的環境成本控制發揮其應有的作用。為了保證環境成本管理體系的正常、有序運行，火力發電企業在制定環境成本管理制度、建立環境成本管理機構后，一定要把責任具體落實到每一個環境成本控制中心，再由成本控制中心將環境控制的具體任務落實到每一個員工身上，充分發揮員工的主觀能動性，進行有效的環境成本控制。

2. 2完善環境成本核算體系

由于環境成本具有隱蔽性、分散性等特點，這常常導致企業對環境成本的忽略，削弱人們對環境危機的防范意識，也直接弱化了企業環境成本控制。完善企業現有的環境成本核算體系，不僅可以使企業的環境成本清晰化和完整化，加深人們對環境成本的認識，而且可以為企業的決策提供環境成本信息，提高企業決策的科學性。因此，在火力發電企業的決策特別是投資決策中，環境因素可能在其中發揮重要的作用，這就特別需要考慮項目的環境成本問題。比如一個投資項目在忽視環境成本特別是潛在的環境成本的情況下，其財務效果可能在眾多可選項目中最優，可是考慮了該項目的環境成本后，項目的優先次序可能會發生變化，甚至最優項目變成最差項目。

2. 3強化環境業績考評

在環境問題產生的眾多原因之中，很重要的一條就是企業忽略環境業績，火力發電企業也不例外。由于忽視環境影響的存在，沒有將環境因素作為火力發電企業日常運營的基本任務，導致企業對環境成本的忽略。要實現環境成本有效控制，必須徹底改變這一觀念，充分重視企業活動的環境影響，將企業的環境業績提升到與企業財務利潤相當的高度。因此，在企業員工中要樹立“環境決定生存”的意識，增強他們的環境危機感；還要將環境成本因素納入火力發電企業的每一個決策過程中，對每一個做出的決策實施環境成本審計，對每一個決策要進行充分考慮。

2. 4根據環境成本報告，繪制多期趨勢圖

目前，我國絕大多數火力發電企業尚未建立環境成本控制體系，涉及環境成本的各個項目也都分散地計入成本費用中，但是僅僅計算環境成本，只能直觀反映環境成本的大小，不能反映其內在聯系，因此，應定期將環境成本于月末、季末、半年末或年末進行匯總，并編制環境成本報告。

根據編制的環境成本報告，將本期報告與前幾期報告進行對比分析，尋找各成本項目金額的增減變化，并繪制環境成本項目的多期趨勢圖。趨勢圖可采用線形圖等形式，如圖2、圖3所示。

此外，還要定期編制環境成本效益對比表，因為環境成本報告只能從環境成本的構成及總量角度反映企業環境成本，不能反映火力發電企業進行環境成本控制的效果，如由于采取環境預防管理措施，使污染物的排放量減少而節約的排污費等。

3 強化環境成本全過程管理

根據循環經濟的減量化原則和清潔生產的資源耗減原則，應從污染物的產生源頭來控制污染物的產生和排放。火力發電企業在保證發電機組安全穩定運行的前提下，減少煤、電、水、化學藥品等資源的消耗量，既降低發電成本，同時兼顧環境社會責任，其原則就是要運用系統管理思想加強生產運營全過程管理，努力減少生產過程中的環境成本，不斷提高企業經濟效益。

3. 1加強燃料管理

燃料管理不僅是火力發電企業生產成本管理的重中之重，而且也是環境成本管理的重點關注對象。因為燃煤質量的高低，不僅影響各種污染物的排放量，而且對機組運行的安全性和可靠性也產生了較大的影響。首先，在采購環節，要采購高質量、符合鍋爐設計值的煤種；盡量采購低硫煤，這也是降低二氧化硫排放的最基本方法。其次，在燃煤的運輸過程中，防止煤炭被截留、盜竊、摻矸石；同時盡量減少燃煤運輸途中對環境造成的影響。再次，在驗收環節，加強對采樣、制樣、化驗的管理，以保證燃煤質量，保證燃燒設備和環保設備的正常運行，減少不必要的損失。最后，在煤炭消耗環節，加強對入爐煤的計量的管理，改進煤的摻混技術，提高混煤的全面質量，進而能提高劣質煤利用率，減少停爐事故，降低污染物排放，減輕環境污染。

3. 2提高鍋爐燃燒效率

在整個電力生產的過程中，鍋爐發揮著舉足輕重的作用。鍋爐效率每提高0.5％，煤耗約下降2g/kWh，煤耗的降低，一方面降低了企業總成本，另一方面降低了企業環境成本方面的開支。提高鍋爐效率應重點從如何降低排煙溫度、降低飛灰可燃物以及如何減少爐膛、煙道和空氣預熱器漏風等方面入手，采取有效措施，以保證鍋爐運行穩定。

3. 3提高排污設備的運行效率

各項排污設備運行效率的高低，不僅影響大氣污染物的排放量，而且對環境治理成本的影響也很明顯。在各項排污設備中，脫硫設備的脫硫效率的變動對環境成本的影響相對較大。脫硫裝置，脫硫效率高，排放到空氣中的二氧化硫減少，火力發電企業繳納的排污費就相應減少，這樣環境治理成本也就相應減少。

3. 4提高資源綜合管理水平

首先，降低煤耗，減少對能源的需求。煤炭的燃燒正是造成環境污染、加大火力發電企業環境成本開支的重要原因。因此，火力發電企業應該通過提高資源利用率，不斷降低煤耗率，實現環境成本的持續降低。

其次，降低廠用電率。供電煤耗的降低，一方面節約了火力發電企業的燃料消耗量，使得相應的非產品產出投入所消耗的環境成本也相對減少；另一方面，廠用電率的降低，意味著能源綜合利用率的提高，使得排放的各種污染物相應減少，減少了環境治理成本，降低了潛在的環境風險。

最后，擴大廢物綜合利用率。污染物的綜合利用是綠色經濟運營的重要組成部分，也是避免二次污染的關鍵環節。因此，首先要在觀念上正確認識電力發展與環境保護的關系，充分認識污染物的資源屬性，充分認識廢棄物是放錯了地方的資源；其次，在工作中摒棄傳統的“資源—產品—污染物排放”的物質單向流動的經濟發展模式，積極實踐“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的循環經濟模式，不再把污染物僅僅當作廢棄物堆存起來，而是將其作為其他產品生產的原料，變消極的“以儲為主”為積極的“儲用結合，積極利用”，根據國家法律與政策的要求，促進企業的可持續發展。此外，火力發電企業還可以通過“變廢為寶”、“以廢治廢”等措施，提高火力發電企業經濟效益和環境效益，實現“雙贏”的目標。

3. 5加大環保科研投入力度

先進的科學技術有利于提高發電機組運行的經濟性和能源的利用效率。因此，各燃煤火力發電企業應結合企業實際情況，積極借鑒國內外先進經驗，應用先進技術，開展企業內部的研發工作。例如，某火力發電企業對一臺200MW汽輪機組進行了部分改造。通過技術改造，該機組在不增加鍋爐蒸發量的情況下，發電容量增加了5％，使該機組供電標煤耗下降15g/kWh以上。此項改造一年便為該企業增加利潤1 000萬元以上。

4 重視人力資源管理，提升企業環境成本控制質量

發電企業應堅持為社會提供安全、優質及價廉的電力能源，在經營活動中嚴格遵守國家法律法規，并認真履行對社會和環境責任的企業使命，倡導“以人為本”的價值觀念，把創建國內一流發電企業作為企業發展的長遠目標，充分發揮企業文化對企業生產力的推動作用。而火力發電企業的持續、快速發展有賴于逐步趨于市場化的人力資源開發與科學成本管理模式的建立，只有員工樹立起較強的成本意識，自覺地以降低環境成本為己任，才能實現火力發電企業環境成本的可持續降低，真正實現經濟效益、環境效益與社會效益的協調發展。

4. 1轉變觀念，更新知識

企業管理當局、會計人員及企業內部其他與環境和會計有關的部門和人員都應該轉變觀念，要充分認識到現在環境問題已成為一個經濟問題，將企業對環境的影響納入會計系統也是社會經濟發展的一種必然。只有在觀念和認識上實現轉變，企業的環境成本會計才能真正得以推行，企業才會重視環境成本核算與控制。

此外，會計人員還要進行知識的更新。面對環境會計問題，會計人員都必須更新其傳統的知識結構，學習并掌握環境科學和環境經濟學的知識。環境會計是現代會計人員應有的新理念，應對會計人員進行環境會計理論與實務方面的教育，使會計人員具備實施環境成本核算的基本技能。

4. 2建立有效的激勵機制

火力發電企業的人事部門應該在搜集企業所有崗位信息資料的基礎上，制定一套比較適合火力發電企業特點的定崗、定員標準，力求把最合適的員工放在最合適的崗位上，充分調動企業員工的主動性和創造性，來營造企業環境成本人人有責的企業文化和企業理念，推動實現自主管理。這既是降低火力發電企業總成本的有效途徑，也是持續降低環境成本的有效管理方式。例如，每月廠部制定并下達不同狀態下的各小指標標準，各運行分廠認真落實。月終結合小指標完成好壞進行評比，并當月兌現獎金，也可把指標完成狀態同運行操作完成狀態一同融入月獎中去，可極大調動職工對節能環保工作的積極性。總之，節能環保工作要和職工的收入相掛鉤。

4. 3構建綠色企業文化

企業應結合國家的發展目標和自身的使命，順應全球性的綠色潮流確定企業的文化模式。火力發電企業的管理者應深刻認識經濟高速發展給環境造成的巨大壓力，增強環境意識和環境責任感，向全體員工不斷灌輸企業的價值觀念，激勵他們節約資源和保護環境的積極性，樹立企業的綠色形象；同時加強培訓，不斷提高企業員工的基本素質，提高環境意識，使每位員工了解環境問題帶來的機遇與挑戰，環境問題與企業的關系以及如何將環保融入日常工作，不斷提升企業價值。

總之，火力發電企業的持續、快速發展有賴于逐步趨于市場化的人力資源開發與科學成本管理模式的建立，只有員工樹立起較強的成本意識，自覺地以降低環境成本作為己任，才能實現火力發電企業環境成本的可持續降低，真正實現經濟效益、環境效益與社會效益的協調發展。

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