試論農村圖書館事業的發展

[提要]我國三分之二的人口在農村，推動社會主義新農村建設必須推進“三農”的發展，而提高農民素質是解決“三農”問題的核心任務。農村圖書館建設是提高農民素質迫切需要解決的現實問題，積極發展農村圖書館，對建設社會主義新農村有著重要的意義

[關鍵詞]“三農”問題；農村圖書館；新農村

一、提高農民素質是建設社會主義新農村的關鍵

我國是農業大國，農村地域廣闊，人口眾多。全國十三億人口，三分之二在農村。沒有搞好農民的建設，就不可能有全國人民的建設。我國《農業法》指出：“國家把農業放在發展國民經濟的首位。”因為農業是我國國民經濟的基礎。豐富的農產品，不僅直接為人民提供生活所必需的糧食和食物，同時又為食品、化工、生物、紡織、建筑等工業提供重要的原材料。農業經濟的不斷發展，農業生產力的不斷提高，促進農村富余勞動力向非農業和城鎮轉移，可為工商業提供豐富的勞動力。農村還是工商業的廣闊市場，是擴大內需、促進國民經濟發展的主要對象。不發展農業經濟，不改善農民生活，不提高農民的購買力，國民經濟的發展就不牢固。黨的十七大報告中提出了加強農業基礎建設和農村文化建設，是樹立和落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾、多層次多方面精神文化需求的有效途徑。為此，必須對農村在相關政策方面給予傾斜，在人力、物力、財力等方面加大投資力度，盡快縮小工農和城鄉差距，以達到平衡發展，全面推動社會主義新農村建設。

二、發展農村圖書館建設的必要性

聯合國教科文組織頒布的《公共圖書館宣言(1949)》指出：“公共圖書館是各地通向知識之門，為個人和社會群體終身學習、獨立決策和文化發展提供基本條件。”這說明，圖書館不僅肩負著保存人類文化遺產的責任，而且還是社會、文化、科技信息中心和普及民眾教育的重要陣地。因此歐美發達國家均把圖書館稱為“公民的第二教育課堂”，賦予“公眾大學”的美譽。

從新農村建設情況來看，要使農民能走上脫貧致富的道路，在文化扶貧中有一個不可忽視的方面就是要因地制宜。有計劃分步驟建立農村圖書館(室)，這是著力普及科學文化知識、提高農民文化素質、引導農民科技致富的一個重要途徑。所以貧困農村有必要大力發展農村圖書館(室)建設，這是所面臨的提高農民素質迫切需要解決的現實問題。從一些發達國家和發達地區的情況看也清楚地表明，他們之所以發達，就是集中表現為科技的發達，文化教育的發達。如日本在發展經濟的同時，既認真汲取中國優秀的傳統文化，又吸收融會西方國家的科學技術和管理知識，并注意保留和發展本民族的文化特色，使經濟與文化的發展都達到高度協調。二戰后的德國一片廢墟，但是德國戰后重建不光是把重點放在經濟恢復和發展上，同時堅定不移地抓住發展教育、科技和文化，其中表現最為突出的是德國書店多，圖書館多，全德國共有大小各種圖書館24500個，達到3224人占有一個圖書館，如今兩國都成為經濟大國。又如深圳市寶安區，全區100多個行政村，已有半數行政村建立了萬冊圖書館。要盡快提高農民的整體素質和科技意識，發展農村圖書館(室)應放在一個戰略位置來考慮。農村圖書館(室)是農村公益事業的重要組成部分，它是一個提高農民文化素質、豐富農民文化生活的理想場所，廣大農民通過農村圖書館(室)學科學、用科學，不斷增強自身農業科技意識和應用科學的能力。只有讓農業科技走進貧困縣的千家萬戶，推動新農村生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等才不是一句空話。

三、領導重視、創新機制，積極發展農村圖書館(室)建設

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的意見》中辦發[2005]27號文中指出，各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任。要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧開發計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現。縣(區)級圖書館、鄉鎮圖書館及村圖書室是農村基層重要的文化工作網絡和文化活動陣地，也是農村文化建設中的重點和難點，更需要各級黨委和政府的組織領導。

1、提高各級領導的認識問題

作為政策制定者和執行者的各級領導干部，必須牢固樹立“教育強國、科技興農”的戰略思想，深刻理解“科技是第一生產力”的科學論斷，真正認識到提高農民全面素質對提高農業生產力、發展農村經濟、全面建設小康社會的深遠意義，認識到農村圖書館(室)對提高農民的科學文化素質，建設社會主義新農村的重要作用，應該認識到農村圖書館建設是直接為“三農”服務的，是推動“三農”事業前進的可持續發展的有力舉措。因此，農村在普及義務教育、加強學校教育的同時，也必須重視社會教育、成人教育，努力搞好農村圖書館(室)的建設。

2、調動農民建設農村圖書館(室)的積極性

建設好農村圖書館(室)，除領導干部重視外，還必須調動廣大農民的積極性，而這種積極性來自于廣大農民對知識信息的自覺追求。因此，建設農村圖書館(室)必須給農民帶來實實在在的好處，而不能增加農民的負擔。農村圖書館的建設應本著實事求是、因地制宜的原則，提倡方便實用、施惠農民的辦館方針，合理使用有限的資金，切忌華而不實、形式主義。農村圖書館(室)要為農民提供實用的科技文化資料，最新的農業情報信息，讓農民真正從圖書館得到增產增收的好處，從而提高辦好農村圖書館的積極性，更加主動關心和利用農村圖書館，充分發揮農村圖書館的功能。

3、確定農村圖書館事業的發展方針

在農村圖書館建設中，“永恒的難題”是經費問題。一方面，我國是發展中國家，底子薄，財政不可能充分滿足發展文化事業的經費要求，怎樣用好現有的經費，也有個戰略部署的問題。隨著財政經濟實力的不斷增強，各級財政將越來越有能力加強農村的文化建設，國務院發出《關于深化文化體制改革的若干意見》，要求“加大農村文化基礎設施建設投入，逐步解決農村文化產品和服務相對缺乏的問題，豐富農民群眾精神文化生活”，就是最好的證明。當前我們國家的財政能力尚未具備支撐數量龐大的鄉鎮圖書館基礎，故不宜采取撒胡椒面的辦法全面鋪開鄉鎮圖書館(室)的建設，而應當把投向農村圖書館的經費集中使用在加強縣級圖書館的建設上。在切實建設好縣級圖書館的基礎上，讓縣館通過普及“全國文化信息資源共享工程”基層網點，在鄉鎮建立分館和利用圖書流通箱，開通圖書流通車等形式延伸服務觸角，這樣來解決農村圖書館(室)建設的問題。

總之，只要領導和群眾真正認識到發展農村圖書館事業對建設社會主義新農村的戰略意義，真正把這個干群兩方面的積極性都調動起來，貧困縣的農村圖書館(室)就可能在廣大農村日新月異地蓬勃發展起來。

責任編輯 堯水根