危險品運輸：如何應(yīng)對潛在的危險

7月2日，美國運輸與物流協(xié)會（American Society of Transportation and Logistics）董事、Hawks物流公司總裁斯蒂夫·霍克斯先生（Steve Edwin Hawks）在北京外國專家大廈為中國運輸部門和相關(guān)企業(yè)做了一場關(guān)于危險品運輸應(yīng)急處理的義務(wù)講座。

霍克斯為什么要專門來北京做一場義務(wù)講座呢？這還得從5月12日的汶川地震說起。在得知地震的消息后，美國運輸與物流協(xié)會向其會員單位募集善款，希望用于救助災(zāi)區(qū)的兒童教育。作為美國運輸與物流協(xié)會董事的霍克斯除了表示捐款外，還希望利用去上海的機會專門去北京做一次義務(wù)講座。

“這并不是我個人的主意，在和美國運輸與物流協(xié)會溝通之后，我們想盡力提供幫助。鑒于我在危險品運輸領(lǐng)域的培訓(xùn)經(jīng)歷，協(xié)會與我討論后決定啟動這次講座，希望借此與大家分享這方面的知識和經(jīng)驗。我們覺得做這次義務(wù)講座，可能對汶川地震已經(jīng)起不了太多的作用，但對以后的工作會有所幫助。” 霍克斯希望能以這種方式盡微薄之力，支持災(zāi)區(qū)的救災(zāi)和重建。

在得知美國運輸與物流協(xié)會和霍克斯的想法后，中國國際人才交流基金會積極聯(lián)系各運輸部門和相關(guān)企業(yè)，并為講座提供資助和各種支持。在雙方的努力下，“危險品運輸應(yīng)急處理義務(wù)講座”成功在北京外國專家大廈舉行，來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中遠(yuǎn)物流、中儲集團、中國交通運輸協(xié)會、北京交通大學(xué)等涉及危險品運輸應(yīng)急處理的政府部門、生產(chǎn)和運輸企業(yè)、研究機構(gòu)的50余名專業(yè)技術(shù)人員和管理人員參加了講座。

參加講座的學(xué)員對講座給予了積極評價，感謝中國國際人才交流基金會和美國運輸與物流協(xié)會通過舉辦此次講座，為他們提供了解美國危險品應(yīng)急處理相關(guān)情況的機會，希望能舉辦更多類似講座及研討會，幫助我國有關(guān)部門及機構(gòu)進一步了解美國在此領(lǐng)域的實際案例與具體操作辦法。

危險品令自然災(zāi)害雪上加霜

危險品主要包括易燃液體和腐蝕性物品這兩類，危險品的存放與運輸常常使自然災(zāi)害雪上加霜，帶來嚴(yán)重的次生災(zāi)害。此次四川省汶川地震后，造成什邡市的化工廠倒塌，數(shù)百人被埋，80噸液氨泄漏，這就是危險品帶來的典型地震次生環(huán)境災(zāi)害。

“自然災(zāi)害已經(jīng)造成了巨大的人員和財產(chǎn)損失，我們不希望危險品使本已非常嚴(yán)重的局面變得更加難以收拾，如果這次講座能夠在未來挽救一個生命，我就感到非常欣慰了。”“今天我想強調(diào)的是，我們不能阻止自然災(zāi)害，但我們可以提前做出計劃、部署，進行演習(xí)，盡量減少損失。前些天，臺風(fēng)‘風(fēng)神’襲擊菲律賓，摧毀了客船、渡輪，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一條船上載有危險品，就給救援工作帶來了很大的困難，而且違背了國際海事組織的相關(guān)規(guī)定（美國于1948年加入國際海事組織的危險品運輸管理委員會，中國于1972年加入）。”

霍克斯說：“自然災(zāi)害發(fā)生時，存儲危險品的設(shè)施損壞引起了危險品泄露，當(dāng)你進入災(zāi)區(qū)，你必須明白危險品的位置、狀況，準(zhǔn)備必要的防護裝備，你的應(yīng)急救援人員也都必須了解。”

如何應(yīng)對無處不在的潛在危險

霍克斯是運輸專業(yè)出身，尤其在危險品運輸方面經(jīng)驗豐富。1976年，他畢業(yè)于佛羅里達(dá)理工學(xué)院，獲得運輸專業(yè)的理學(xué)碩士學(xué)位。

霍克斯是如何進入危險品運輸這個行業(yè)的呢？“最初的興趣是在物流領(lǐng)域，大學(xué)時讀的就是俄克拉荷馬大學(xué)的營銷與配送專業(yè)。我喜歡玩字謎游戲，我覺得物流就像一個字謎游戲，每一個新的項目都有很多新的挑戰(zhàn)。”

1966年到1980年，霍克斯在美國陸軍服務(wù)，擔(dān)任運輸軍官。當(dāng)筆者開玩笑地說：“您在軍隊運輸?shù)奈锲分锌隙ㄉ俨涣宋ｋU品啊！”霍克斯哈哈大笑：“其實，當(dāng)時我運輸了大量的食品、衣服、設(shè)備等，估計只有5%屬于危險品。”

之后，霍克斯在LEE WAY汽車貨運公司、HAHN卡車運輸公司、克爾·麥吉公司等擔(dān)任銷售主管、物流經(jīng)理等。2000年，霍克斯創(chuàng)建了Hawks物流公司。多年從事運輸工作，霍克斯參與了很多危險品的處理和轉(zhuǎn)移，如俄克拉荷馬市一放射性試驗井的清除、實驗室殘渣的清除，甚至是對核實驗室釋放的放射性污染做最后的清除。

運輸危險品肯定時刻有潛在危險在身邊，對于如何在這一行做好自我保護，霍克斯開玩笑地說：“我的方法是BBT，即頭腦、望遠(yuǎn)鏡和手機。”其實個人防護用品的英文可以簡稱為PPE（Personal protectal Equipment）。霍克斯認(rèn)為，自我保護的關(guān)鍵是遵守關(guān)于危險品運輸?shù)母黜椧?guī)定，不能有所遺漏。

霍克斯曾經(jīng)處理過多次危險品事故。“自然災(zāi)害發(fā)生時，管道系統(tǒng)是最需要關(guān)注的問題，如果天然氣的管道破裂，我們就禁止救援人員攜帶易燃物品進入，尤其是在房屋內(nèi)進行每一個房間的搜索時。”

對于危險品運輸?shù)膽?yīng)急處理，霍克斯的認(rèn)識非常深刻。“每一次發(fā)生事故，我都會從中學(xué)習(xí)，也許是我們犯的錯誤太多了。”也許正是這種謹(jǐn)慎的態(tài)度，才使他在處理問題時顯得游刃有余。

美國，低事故率源于嚴(yán)格的規(guī)范

霍克斯介紹說，美國危險品事故中只有5%是發(fā)生在運輸過程中，其他都發(fā)生在生產(chǎn)、存儲過程中。2006年，美國因危險品生產(chǎn)、運輸、處理不當(dāng)而造成的事故所導(dǎo)致的死亡人數(shù)僅有7人，這對于一個國家來說是非常低的。對于這樣一個較低的比例和死亡數(shù)字，霍克斯認(rèn)為這得益于美國嚴(yán)格的危險品生產(chǎn)和運輸管理規(guī)定和執(zhí)行體系。

美國運輸部（DOT）成立于1966年，并于1974年出臺了關(guān)于危險品運輸?shù)臈l例。霍克斯介紹說，美國危險品運輸?shù)囊?guī)范是與國際通用規(guī)則接軌的。在美國，負(fù)責(zé)危險品運輸?shù)膯T工都必須接受相關(guān)的培訓(xùn)，而且對危險品運輸培訓(xùn)的規(guī)范也非常完善，比如對培訓(xùn)機構(gòu)的師資就有非常嚴(yán)格的認(rèn)證要求。

采訪中，霍克斯拿出了一部很厚的書，像是一部大字典，封面上清楚地寫著“CFR49，100-185”。霍克斯介紹，這是美國對危險品運輸?shù)囊?guī)范細(xì)則。CFR49 是美國運輸部關(guān)于運輸?shù)臈l例，共7卷，霍克斯手中的就是第二卷，即100-185部分，整個第二卷都是關(guān)于危險品運輸?shù)囊?guī)定。在這本近2000頁的條例中，專門有一部分是關(guān)于危險品運輸培訓(xùn)的規(guī)定，而做過多年培訓(xùn)的霍克斯隨手就翻到了關(guān)于培訓(xùn)的頁碼。CFR49第二卷儼然已經(jīng)成了霍克斯的寶典，這次來中國做講座也隨身攜帶。采訪中，霍克斯還拿出了自己的培訓(xùn)證件，由美國聯(lián)邦勞工部職業(yè)安全與健康保障署簽發(fā)，這一證件表明他擁有進行危險品運輸培訓(xùn)的資質(zhì)，差不多相當(dāng)于我國的資格認(rèn)證。

美國運輸部（DOT）是一個非常容易打交道的部門，他們盡量使各種條例便于理解，并致力于降低事故發(fā)生的頻率。

中國，“需要更多的培訓(xùn)”

采訪中，美國運輸與物流協(xié)會中國辦事處首席代表譚潤忠介紹了中國危險品運輸?shù)那闆r。

我國在國內(nèi)運輸上尚未采用國際危險品運輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，公路與內(nèi)河運輸正處于改進和與國際接軌的過程中，鐵路則比較封閉，至今仍在采用部標(biāo)。民航與海運（港口）由于屬于外向型運輸，已經(jīng)采用國際通用標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果帶來的問題就是，出口的危險品貨物需要在海港、機場等按照國際標(biāo)準(zhǔn)重新?lián)Q裝和包裝，容易造成浪費。

我國現(xiàn)在執(zhí)行的公路運輸危險品細(xì)則比較籠統(tǒng)，技術(shù)性和操作性較差。如美國的公路危險品細(xì)則有20項技術(shù)作業(yè)條件，而我國只有9項。一些危險品的分級與技術(shù)操作規(guī)程無條款可查，如白酒運輸，有的執(zhí)法部門認(rèn)為屬于危險品，進行查扣，其實這還涉及到量的把握問題，5斤以上的瓶裝酒屬危險品，而1斤以下的瓶裝酒則不屬于危險品。

我國對危險品運輸培訓(xùn)的規(guī)章制度也不健全，還未系統(tǒng)開展資格認(rèn)證工作，沒有專門的職業(yè)認(rèn)證。

譚潤忠說：“總的來說，我國危險品的運輸還沒有形成系統(tǒng)的規(guī)范，各地方的規(guī)定不盡相同。”目前，美國運輸與物流協(xié)會中國辦事處正致力于在中國推廣國際通用規(guī)則。

2008年3月，中國國際人才交流基金會與美國運輸與物流協(xié)會簽署了合作備忘錄，雙方將致力于建設(shè)國際物流人才培訓(xùn)基地，推動注冊物流師認(rèn)證（CTL）、物流和供應(yīng)鏈管理專業(yè)人才資格認(rèn)證（PLS）等認(rèn)證培訓(xùn)項目，培養(yǎng)物流人才。中國國際人才交流基金會辦公室主任王海洋說：“雙方將重點圍繞長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)、武漢等交通樞紐地區(qū)，重點開發(fā)和推進中美物流人才交流與合作項目。”

霍克斯說：“我非常高興雙方簽署了這樣一個協(xié)議，這使我有機會與大家分享我的經(jīng)驗。”霍克斯認(rèn)為中國應(yīng)該開展更多的關(guān)于危險品運輸?shù)呐嘤?xùn)。通過美國運輸與物流協(xié)會，霍克斯已經(jīng)來中國做過幾次危險品運輸?shù)闹v座和培訓(xùn)，也為赴美的中國培訓(xùn)團講課。

2008年4月16日至5月13日，美國運輸與物流協(xié)會中國辦事處為中石化組織了為期28天的赴美培訓(xùn)，培訓(xùn)主題是國際貿(mào)易與物流管理。培訓(xùn)班訪問了美國聯(lián)邦政府交通部、俄克拉荷馬州商務(wù)廳和油氣資源管理委員會、休斯敦市政府等4個政府機構(gòu)，美國物流與運輸協(xié)會、美國石油協(xié)會等5個行業(yè)協(xié)會，CHEVRON、DEVON、加拿大鐵路運輸公司等7個企業(yè)，CATOOSA港、休斯敦港、洛杉磯長灘港等3個港務(wù)局。霍克斯以集中授課的形式給學(xué)員講授物流與供應(yīng)鏈的管理和危險物品運輸相關(guān)課程。

“我看到了美國危險品運輸?shù)陌l(fā)展歷程，從用紙、筆記錄到無限射頻識別技術(shù)（RFID）的應(yīng)用，我希望也能夠看到中國在這個領(lǐng)域的進步。”

“地道的中餐”

來中國幾次之后，霍克斯也開始學(xué)漢語。“學(xué)漢語我有兩種方法，我邊開車邊跟著光盤學(xué)發(fā)音，一個詞一個詞地跟著讀。另外，我也向我的中國同事學(xué)習(xí)。”

談到中國，霍克斯的最愛就是食物。“我在小時候就有機會吃到地道的中餐。我的父親和一對華人夫婦是好朋友，他們是第一代中國移民，在俄克拉荷馬開中餐館。所以在他們家的后院，我們經(jīng)常吃到地道的中餐，而不是那些給前面的客人提供的美國化的中餐。我在美國就想盡力復(fù)制出這些中國食物，但很多調(diào)味品找不到。”

霍克斯說，他的家人都非常喜歡旅游，對中國也很神往。“我的大女兒非常希望能來中國，2月份，美國運輸與物流協(xié)會為中石化組織赴美培訓(xùn)，她也幫忙組織行程和參觀，她非常喜歡和大家交流。”

如果有更多的時間在中國，霍克斯說他非常想了解中國人的家庭生活。“你們周末都怎么度過，什么時候去電影院看電影，也非常向往中國的鄉(xiāng)村。”

采訪結(jié)束后，霍克斯就要返回美國了。7月4日正值美國國慶日，他要回去觀看焰火，而爆竹的運輸也常引發(fā)事故。