公路橋梁專業技術與管理骨干中長期出國（境）培訓工作的回顧與思考

中長期出國（境）培訓是引進國外智力的重要形式之一。自1999年起，交通運輸部每年選派交通系統優秀中青年干部赴美國佐治亞交通廳進行中長期實習培訓，至今已執行7期，取得了很好的效果。為更好地開展此項工作，交通運輸部科學研究院國際培訓部承擔了“加強和改進交通科技國際交流與培訓的對策研究”的課題。課題組通過收集整理材料、走訪有關領導和發放問卷等形式，開展了深入的調查研究，對交通運輸部近些年以來交通科技國際交流與培訓，尤其是公路橋梁專業技術骨干與管理人員中長期出國（境）培訓工作進行了全面的回顧總結，并提出以后加強和改進這項工作的基本思路和對策建議。

（一）基本情況

1．主辦模式

為了培養中國在公路、橋梁工程和管理方面的專業人才，交通運輸部公路橋梁專業技術與管理骨干中長期出國（境）培訓主要采用系統內各單位推薦、層層選拔的方式，每年選出十幾名路橋系統優秀中青年技術骨干和管理人員在國內進行為期4個月的英語培訓，獲得BFT證書后，經選拔赴美國進行為期4個月的培訓，其中在佐治亞交通廳實習3個月，在佐治亞理工大學進行研討、講座等交流活動1個月。所需費用主要由派出單位承擔。

2．培訓內容

培訓分為出國（境）前國內強化培訓和國（境）外培訓。國內培訓為期4個月，實行全脫產、封閉式培訓，通常由師資力量較強的高等院校——大連海事大學承擔，主要包括外語、計算機及一些專業課程。國（境）外培訓至少為期4個月，學習交流內容比較廣泛，既有公路工程領域，也有鐵路、機場、港口等綜合運輸范疇，涉及規劃、設計、建設、施工、監理、運營、養護、科研等各個公路建設與管理等多個環節。

3．培訓方式

主要采用理論與實踐相結合、講解與交流相結合的方式，既有課堂理論學習，又有政府部門實習和專題調研，還有設計施工企業參觀和工地現場考察等。

理論學習安排在佐治亞理工大學進行，理工大學的教授很多在做交通廳的課題，講課具有很強的針對性和時效性，學習效果非常好。上午課堂學理論、下午圖書館查閱資料的安排使學員充分利用了圖書館的珍貴資源，為回國后的研究提供了大量有價值的第一手材料。

交通廳實習時，以規劃、設計、施工、養護為主線，學員走訪交通廳每一個處室，親身參與各部門的具體工作，全面熟悉其組織架構，多層次、全過程、立體化地了解美國公路建設管理的運作體制、方法和模式。此外，凡是學員提出的想要了解的內容，美方都全力以赴地安排。這種親自參與、密切接觸、深入其中的培訓方式，不僅有利于學員深入地了解、領會和掌握國外先進的理念和經驗，而且有利于學員更好地結合自身工作，進行對比研究。

4.管理模式

交通運輸部公路橋梁專業技術與管理骨干中長期出國（境）培訓逐漸形成了一套嚴格、規范的管理模式，加強了出國（境）培訓團組的管理和建設，保證了培訓效果。一是出國前預培訓，由培訓主管部門領導向團組和學員明確國（境）外培訓要求和外事紀律；二是出國團組根據專業分組，設立小組臨時支部，團長兼臨時支部書記，由黨支部和團組長負責對團組的管理，加強境外團組管理，保障培訓的順利實施；三是參選學員回國后兩周內提交國（境）外培訓小結、專題調研報告或論文，團長提交團組國（境）外培訓總結等。

（二）主要成效

1.開闊眼界，培養國際眼光和胸襟

參團人員普遍反映，通過對發達國家經濟、社會和文化等方面的實際接觸和深入了解，進一步開闊了眼界，解放了思想，認識問題的角度、分析問題的深度和把握問題的尺度上有了明顯不同，大多數學員回國后已成為交通各條戰線的領導骨干和業務骨干，積極發揮應有的作用。

2.學習借鑒國外先進理念和成功經驗，促進了本職工作和交通事業的發展

通過出國（境）培訓，參團人員深入實地學習了解了發達國家相關領域的先進理念、成功經驗和新設備、新技術，回國后把學到的有價值的東西充分運用到所分管部門或地區的工作中，并傳播、推廣培訓的價值和意義，推動交通行業改革的深化和相關事業的健康發展，加快了我國交通建設與國際的接軌。

3．促進國際間交流，宣傳了中國交通事業，擴大了我國的國際影響

在國（境）外學習發達國家先進技術和管理經驗的同時，參訓學員不僅注意介紹中國交通事業發展最新成就，并為交通事業的招商引智工作牽線搭橋，還充分利用各種機會向外國朋友介紹我國的民主政治、歷史文化等，及時糾正各種政治偏見，不卑不亢地捍衛國家尊嚴。學員在國（境）外所表現出來的良好素質，得到了外國友人的高度評價，樹立了中國交通人在國（境）外的良好形象。

4．提供了與國外同行交流研討的機會

出國（境）培訓為團員提供了和國外同行、專家進行溝通和交流的機會。很多團員在美培訓期間，針對自己感興趣的問題和研究方向，留心與美國相關教授和工程人員接觸，互留聯系方式，并在回國后及時通過E-mail等形式保持聯系，建立了深厚的友誼和良好的合作關系，遇到問題時，經常聯系美國同仁給予指導、幫助，并為進一步的國際合作提供了可能。

5．進一步增強了加快發展我國交通事業的緊迫感和責任感

通過學習發達國家先進的管理經驗和先進技術，學員們看到了中國公路交通建設目前存在的不足和今后發展的方向，內心經歷了一次公路工程設計、建設和管理思想的革命，增強了加速發展國內交通事業的緊迫感和責任感。

6．了解不同文化，提高國際交流能力

國外交通規劃、建設、養護都與其本國的發展需要、人民需求、歷史文化緊密聯系，因此，學員在學習交通專業知識的同時，還積極了解、熟悉外國的歷史文化和風土人情。通過這種學習，學員不僅獲得了專業知識，還鍛煉了外語應用能力和外事協調能力，可謂一舉多得。

（三）存在的問題

交通運輸部公路橋梁專業技術與管理骨干中長期出國（境）培訓工作雖然取得了一定的成績，但還存在一定不足，如：國（境）外培訓渠道有待于進一步拓寬，目前主要集中在美國，世界其他國家和地區還比較缺乏；國內培訓階段英語應試教育的比例過大，聽力和口語等實際應用能力強化不夠，有待于進一步加強；培訓成果的總結和推廣工作需進一步完善，優秀的團組總結和個人總結的宣傳工作有待加強等。

（四）幾點思考

在總結以往經驗、分析存在問題的基礎上，根據我國交通發展的實際情況和總體目標，對交通運輸部公路橋梁專業技術與管理骨干中長期出國（境）培訓工作提出以下建議：

1. 進一步拓展培訓渠道

充分開發各種培訓資源，爭取國外資助、國家外專局資助、政府間合作項目等。

在國別上，除美國外，還應拓寬英國、德國、日本、加拿大、澳大利亞和新加坡等國家的培訓基地，最終實現在各個具有交通發展優勢的發達國家都有適合我國交通運輸發展的、類似于佐治亞交通廳的培訓基地。

在專業上，除美國佐治亞交通廳的路橋專業培訓基地外，在世界不同的國家和地區為我國交通行業開辟各個專業的培訓基地，如：港口和內河建設培訓基地，公路建設與養護培訓基地等。

2．加強培訓方案的組織與實施

組織者應仔細了解每位團員的具體工作及感興趣的主題和領域，并將這些內容準確轉達給美國培訓方，美方依據學員的工作特點和要求來安排培訓內容，制定培訓計劃。學員對此計劃提出修改意見和建議，美方再作進一步調整，最終確定培訓方案。依此方案實施的培訓，自然會針對性強，效果好。

3．國內培訓階段增加英語應用方面的培訓

國內培訓時，強化英語聽力、口語等語言應用能力的訓練。可創造機會邀請英語專業的研究生、美國留學生和學員進行直接對話練習，提高學員英語表達能力，以便學員在培訓期間可以同美國同行、專家、教授自由、深入地交流溝通，確保國（境）外總體培訓質量。

4. 加強成果推廣轉化措施

“樹木形成森林，森林影響氣候”。出國培訓花費很大，只有少數人能得到這個機會。為使更多的同行和單位能夠分享培訓成果，使培訓發揮最大效益，可通過舉辦論壇、專題報告會、培訓成果研討會等形式，組織參訓學員將自己在美期間的親身體驗、學習收獲及回國后學以致用的情況分享給更多沒有參訓的同行或沒有派員參訓的兄弟單位。同時，加強對參訓學員培訓總結、研究報告、應用成果的收集，在刊物或局域網上公開發表，方便行業人員隨時查閱學習。此外，培訓部門可以組織有關部門和專家，對學員的總結報告進行評估，有價值的可以報有關部門作為決策參考。通過一系列的培訓成果推廣轉化，我國交通事業必將又好又快發展。